傳統廉政文化對執政能力建設的啟示價值

談坤

摘要：深入挖掘我國傳統廉政文化的思想和內涵，其啟示價值是：以廉為本、敬德保民的執政理念是執政能力建設的核心，節用尚儉、依法執政的執政方式是執政能力建設的保證，踐廉于行、勤政律己的執政行為是執政能力建設的外顯結果。

關鍵詞：傳統廉政文化，執政理念，執政方式，執政行為

我國傳統文化中有著豐富的廉政文化資源，合理挖掘并汲取這些資源，對于建設廉潔政治，提高黨的執政能力具有重要的現實意義。傳統廉政文化，是指我國幾千年傳統文化中積淀形成的關于廉潔從政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和。我國傳統廉政文化總體可以劃分為理念、制度和行為三個層次。這三個層次相互作用、相互影響，構成了一個有機的整體，成為我國古代治國理政、為官從政、個人修養的核心脈絡。

一、以廉為本、敬德保民的執政理念是執政能力建設的核心

我國傳統廉政文化對黨執政理念的啟示是：首先，樹立以廉為本的執政意識。以廉為本是執政之要。增強廣大黨員干部的廉政意識，可以通過理論學習、宣傳教育、文藝演出等形式，大力弘揚傳統廉政文化中以廉為本的執政意識。同時，廣大黨員干部也要以修身為本，做到“內省”、“慎獨”。唯如此，才能樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次，樹立敬德保民的公仆意識。借鑒傳統廉政文化中的親民、保民思想，就要求全黨同志自覺樹立公仆意識，牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷夯實黨的執政基礎和執政地位。再次，樹立居安思危的憂患意識。借鑒傳統廉政文化中的以廉為本、民為邦本思想，就要求廣大黨員干部要有居安思危的憂患意識，能夠在世情、國情、黨情發生深刻變化的前提下，堅持從組織上、作風上、政治上加強黨的隊伍建設，永保黨的先進性和純潔性，確保黨的執政安全，確保人民利益的安全。

二、節用尚儉、依法執政的執政方式是執政能力建設的保證

借鑒傳統廉政文化中的制度經驗，黨的執政方式可從以下幾方面改善：

首先，建立完善的廉政制度體系。借鑒傳統，立足現狀，必須建立一套完善的廉政制度體系。立法、行政、司法、審計等各級職能部門要結合本部門實際，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。對于已經形成的制度，就要嚴格遵守，提高制度的執行力，才能從源頭上消除濫用權力、以權謀私。

其次，建立“以廉為首”的干部選拔任用制度。在干部選拔方面，要建立人才選拔制度，完善人才選拔機制，從注重專業技能而忽視道德品質考量的做法，轉變為“以廉為首”的干部選拔制度，把那些德才兼備、作風過硬的人納入到干部隊伍。在干部考核方面，可以建立一套“以廉為首”的干部考核評價機制，制定可操作化的考核標準，嚴格按照標準和程序進行考核，并根據考核結果對干部作出獎懲或升降。

再次，建立完備的廉政法規體系。可以針對公職人員行使權力中的利益沖突問題，制定《防止公職人員利益沖突法》，有效規制公職人員廉潔從政;針對近年來群眾舉報現象凸顯而又缺乏法律依據的問題，制定《公民舉報法》，規范舉報程序和方法并依法保護舉報人的合法權益;針對財產申報主體范圍過窄、財產申報范圍不完整、不公開等問題，盡快出臺《公職人員財產申報和公開法》，有 效監督公職人員陽光行政，等等。

三、踐廉于行、勤政律己的執政行為是執政能力建設的外顯結果

傳統廉政文化的行為層面包含公職人員秉持廉潔理念而在為政、治國以及社會交往中 ，現出來的行為方式。據《鹽鐵論》記載：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”即是說為官者要身體力行，做廉潔的表率。明朝錢琦說：“居官者，公則自廉。”意思是說當官的人，做事情的時候保持公平就自然而然地產生廉潔。所以，為官者公平辦事，公平執法，不偏不倚，是廉潔的重要行為方式。中國古代這種重視行為的實踐理性哲學，對廣大黨員干部的執政行為具有十分重要的借鑒作用。

首先，領導干部要以身作則、率先垂范。“公生明，廉生威，儉生信”，領導干部的榜樣作用至關重要。鄧小平指出：“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。” [2] 江澤民指出：“為什么目前黨內不正之風比較嚴重，而且難以消除呢？這同有些領導機關和領導干部不以身作則，不率先垂范，反而帶頭搞不正之風，或者隨波逐流有很大關系。” [3] 各級領導干部是群眾的帶頭人，必須以身作則、率先垂范，無論機關多大，職位多高，都要把自己當成人民的服務員，而不能養尊處優、聲色犬馬。要始終謹記，權力是人民賦予的。要把手中的權力，看作人民對自己的信任。

其次，公職人員要克勤克儉、嚴格自律。“成由儉，敗由奢”，這是一條深刻的歷史經驗。無數案例證明，很多“貪官”落馬首先是由心里對金錢、物欲的迷失而引起的。廣大公職人員要牢記“兩個務必”，保持艱苦奮斗的優良傳統，克勤克儉、自省自律，要以習近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，堅決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良風氣，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

參考文獻：

[1] 余華青.中國古代廉政制度史〔m〕.上海：上海人民出版社，2007.

[2] 鄧小平文選：第2卷〔m〕.北京：人民出版社，1994.

[3] 江澤民. 論黨的建設〔m〕.北京：中央文獻出版社，2001.