深入開展“三嚴三實”專題教育 努力開創中央國家機關黨建工作新局面

楊晶

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央聚焦發展中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興中國夢，提出了“四個全面”的戰略布局，全面從嚴治黨是其中的重要方面。習近平總書記指出，全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，最重要莫過于抓緊落實黨建工作責任制。今年4月，中央發出通知要求在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。5月底，中央政治局會議審議通過了《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，對黨組成員履行從嚴治黨責任作出了明確規定。要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央的決策部署，推動全面從嚴治黨要求在中央國家機關落地生根。

一、扎實開展“三嚴三實”專題教育，為全面完成黨中央、國務院確定的改革發展任務提供堅強保證

開展?“三嚴三實”專題教育，是中央國家機關當前一項重大政治任務。各部門按照中央部署和要求已經全面鋪開。中央國家機關地位特殊、責任重大，要走在前，作表率。專題教育的內容很豐富，結合中央國家機關的實際，要著重抓好以下幾個方面。

第一，要抓住理論學習、作風建設、紀律約束三個重點。抓理論學習，就是要學深學透習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規定。這是重中之重。要認真組織學習《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重點書目和黨章、黨的紀律規定，做到經典式地精讀、逐篇反復研習，學深悟透、融會貫通，內化于心、外化于行。要通過學習，深刻領會精神實質和豐富內涵，領會貫穿其中的信仰追求、歷史擔當、為民情懷、思想作風、科學方法，進一步堅定理想信念，筑牢思想根基，指導工作實踐。抓作風建設，就是要按照“三嚴三實”要求改進作風。開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，“四風”蔓延的勢頭得到有效遏制，但中央國家機關少數黨員干部仍然心存僥幸，不收斂、不收手，不僅“不想腐” “不能腐”的問題沒有解決，“不敢腐”的問題還依然存在。要以專題教育為契機，擰緊螺絲、上緊發條，鞏固和拓展教育實踐活動成果，抵御歪風邪氣，樹立清風正氣，使好的作風成為中央國家機關黨員干部的思想自覺和行為習慣。抓紀律約束，就是要守紀律、講規矩，做政治上的“明白人”。要把嚴以律己、嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的“明白人”，作為根本政治要求。通過嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、組織生活會等制度，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，幫助黨員領導干部把黨的紀律和規矩挺到前面，牢記“五個必須、五個決不允許”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實維護中央權威，保證中央政令暢通。要結合紀律巡視、調研等工作，對中央國家機關各部門紀律執行情況進行檢查，對違紀行為加大通報曝光力度，嚴格問責、嚴肅處理，形成有力警示和震懾，強化紀律的剛性約束。

第二，要突出抓好修身、用權、律己三個方面。嚴以修身，自覺規范言行?，F在，有的干部責任心不強、工作不在狀態，不求有功、但求無過，辦事顢頇、敷衍塞責。說到底是黨性不堅強、信仰不堅定，宗旨意識、服務意識缺失。要加強黨性修養和黨性鍛煉，帶頭遵守黨章規定，自覺用黨章規范一言一行，任何時候都要“心中有黨”，強化理想信念的“主心骨”。要認真學習焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型，努力踐行社會主義核心價值觀，發揮黨員領導干部的先鋒模范作用。要弘揚中華民族修身立德的傳統，養浩然正氣，樹良好家風，以高尚的道德情操和人格魅力感染群眾，推動形成良好的社會風氣。嚴以用權，自覺接受監督。從近年案件查辦情況看，中央國家機關腐敗問題不僅發生在“實權”部門，看上去是“清水衙門”的部門有的也出了問題，這說明廉政風險無處不在。各級黨員領導干部必須牢固樹立權為民所賦、權為民所用的意識，為黨分憂、為國干事、為民謀利。要依法用權、秉公用權、廉潔用權，不越軌、不濫用、不謀私，自覺接受組織和群眾監督，讓權力在陽光下運行。嚴以律己，自覺遵紀守法。中央國家機關各級領導干部要比一般黨員干部有更高的追求和更嚴的自律。要對黨紀國法、民心民意心存敬畏，言有所戒、行有所止，不碰紀律紅線、不越法律底線。要時刻保持清醒頭腦，約束自身的言行，禁得住誘惑、耐得住寂寞、經得起考驗，做遵紀守法的表率。

第三，要與當前工作緊密結合，注重將教育成果轉化為推動事業發展的強大精神動力。當前，我國經濟發展進入新常態，總體態勢向好向上，但“三期疊加”的矛盾逐步凸顯，面臨的困難多、壓力大，特別是經濟下行壓力持續加大。要通過“三嚴三實”專題教育，提振領導干部的精氣神，全力以赴完成好改革發展穩定的各項任務。一是狠抓黨中央、國務院重大決策部署的落實。中央國家機關處在政策落實的“最先一公里”，各級黨員領導干部要恪盡職守、積極作為、敢于擔當，打造抓落實的“鐵肩膀” “硬手腕”，帶領各部門“聞風而動” “馬上就辦”，以實際行動作出表率，推動黨中央、國務院的決策部署事事有著落，件件有結果。二是大力推進簡政放權、放管結合、優化服務。要按照李克強總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上的部署，以自我削權、壯士斷腕、自我革命的勇氣，協調推進簡政放權、放管結合、優化服務各項工作。各部門要認真檢查取消下放審批事項、全面取消非行政許可審批等工作進度，解決好明放暗不放，放小不放大，放權不協調、不同步，地方承接不夠，事中事后監管跟不上等等，確保簡政放權不搞變通、不存死角、不留尾巴，為經濟社會發展做“加法”掃清障礙，用政府權力的“減法”換取激發市場活力的“乘法”。三是創新工作思路方法，更好服務改革發展大局。要勇于改變舊模式、舊方法，創造性地開展工作，做想改革、謀改革、善改革的改革參與者、促進者，不折不扣地抓好改革任務的落實，努力提升宏觀調控、市場監管、社會治理、公共服務的能力水平。endprint

二、全面落實黨建工作責任，做合格的機關黨委書記

習近平總書記強調，各級各部門黨委（黨組）要落實從嚴治黨責任，聚精會神抓黨建，樹立把抓好黨建作為最大政績的正確政績觀;黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。這對做好機關黨建工作提出了新的更高要求，要帶頭踐行“三嚴三實”，理直氣壯抓黨建主業，切實履行黨建責任，做讓黨放心、讓黨員干部和群眾滿意的合格機關黨委書記。

第一，要強化思想自覺，樹立抓黨建的主動意識、主業意識、主責意識。樹立把抓好黨建作為最大政績的主動意識。要從鞏固黨的執政地位、保證黨永續執政的大局看問題，努力抓好機關黨建，做到以上率下，抓機關、帶系統、促基層。要辦實事、求實效，不做表面文章、不搞花架子，以咬定青山不放松的韌勁、甘做鋪路石的奉獻精神，從點滴做起、積小成為大成，推動機關黨建工作一步一個腳印地向前邁進。樹立聚精會神抓黨建的主業意識。機關黨委書記是部門黨組（黨委）抓黨建的直接責任人，同時又是行政副職，有自己分管的業務工作，但首先要當好機關黨委書記，這是“法定職責”。要把更多的精力放在謀劃、統籌、推進黨建工作上，把黨建作為主業抓實抓好，決不能說起來重要、干起來次要、忙起來不要。要學習機關黨建理論，深入實際，研究問題，探索規律，努力成為機關黨建的專家。樹立種好責任田的主責意識。要有抓好黨建是盡職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是瀆職的思想，時刻把黨建工作放在心上。要始終以“舍我其誰”的精神，常研究、常推動，抓具體、具體抓，種好責任田。要善于統籌協調、敢于迎難而上，調動各方面積極性，共同推動機關黨建工作取得實效。

第二，要敢于擔當，履行好協助、推進、教育、監督、引領這五項職責。履行協助責任，當好黨組（黨委）書記抓黨建的參謀長。要協助黨組（黨委）書記履行好抓黨建的第一責任。黨組（黨委）如何結合部門實際，落實全面從嚴治黨要求，重點抓哪幾項工作，要有個總體考慮。要結合本部門機關黨建新情況新問題，研究提出新思路、新方法，為黨組（黨委）決策當好參謀。黨組（黨委）一旦形成黨建工作的決議、決定，機關黨委書記要抓好貫徹落實。履行推進責任，做好機關黨建第一責任人。在機關黨委一班人中，書記是班長，是抓機關黨建的第一責任人，不能把工作都推給常務副書記、紀委書記，自己當甩手掌柜。要切實負起主帥之責，特別是對部門黨建的規劃計劃、重點工作的謀劃檢查、重點難點問題的協調解決以及專兼職黨務干部隊伍建設，一定要親力親為，確保實效。履行教育責任，做理論武裝和思想政治工作的行家。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為機關黨建的首要政治任務，同時抓好黨的路線方針政策的宣傳教育，做到事業推進到哪里，思想政治工作就要同步跟進到哪里。要及時分析研判輿情，了解黨員干部思想動態，利用新媒體，采取靈活多樣的方式，弘揚主旋律，傳播正能量。履行監督職責，營造良好政治生態。要帶頭履行黨風廉政建設的主體責任和監督責任，同時要對基層黨組織發揮日常監督職責做好指導，注意抓早抓小抓苗頭抓預防，消除監督的死角、漏洞、空隙，既管好黨員干部的“八小時之內”，也管好“八小時之外”。履行引領責任，抓黨建帶群建。加強對統戰和群眾工作的領導，支持工會、共青團、婦委會等群眾組織依照各自章程獨立負責地開展工作，真正成為黨聯系和服務群眾的橋梁紐帶。

第三，努力成為黨建專家，提升黨建工作能力。機關黨建工作政治性、政策性很強，機關黨委書記首先要講政治、講原則、講規矩，著力提高講政治、講原則的能力。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于機關黨建的重要論述，堅持正確的政治立場和政治方向，增強政治擔當和政治定力，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要善于從政治高度分析解決機關黨建工作面臨的困難和問題，發揮好機關黨組織的戰斗堡壘作用。著力提高謀全局、抓大事的能力。要提高戰略思維和宏觀管理能力，樹立黨建大局觀，把機關黨建放入大局中去思考、擺布、定位，與業務工作一同謀劃、一同部署、一同落實。要有黨建機遇意識，抓住落實全面從嚴治黨要求這一重要機遇，突出重點，把握關鍵，下決心把黨建工作提高到新的水平。著力提高運用法治思維、依規治黨的能力。要把強化法治思維、提高依規治黨的能力，作為推進機關黨建的重要途徑，把學習掌握法律法規和黨章黨規作為履職的前提，依法依紀開展機關黨建工作，防止不作為、亂作為。要把運用、落實黨內法規制度放到突出位置，提高制度的權威性和執行力，發揮黨內法規的應有作用。著力提高調查研究、聯系和服務群眾的能力。要走出辦公室，深入支部、深入群眾、深入實際調查研究，掌握廣大干部群眾的真實思想、具體情況、實際問題，增強謀劃決策、開展工作的針對性、實效性、科學性。要把讓群眾滿意作為機關黨建的基本出發點和落腳點，使黨建工作得人心、暖人心、穩人心。要敞開大門、暢通渠道，讓群眾積極參與黨建，自覺接受群眾的評判監督。

（本文為作者在中央國家機關部門機關黨委書記培訓班開班式上的講話，有刪節）endprint