美國(guó)在南海挑戰(zhàn)中國(guó)—“喧賓”難以“奪主”

陳向陽(yáng)

近來(lái)，美國(guó)驟然加大對(duì)南海問(wèn)題的介入，蓄意“拉偏架”與“攪渾水”，片面施壓中國(guó)的島礁建設(shè)，中美南海博弈更趨激烈復(fù)雜。

美國(guó)大肆炒作攻訐中國(guó)的南沙島礁建設(shè)

5月20日，美軍“突發(fā)奇想”，竟然派搭載CNN記者的偵察機(jī)飛臨中國(guó)南沙島礁建設(shè)工程上空，“偷窺”乃至“轉(zhuǎn)播”中方的正當(dāng)舉措，美新任國(guó)防部長(zhǎng)卡特隨即在新加坡香格里拉亞洲安全對(duì)話(huà)會(huì)上接連對(duì)華“放狠話(huà)”、一味施壓與恫嚇中國(guó)。卡特同時(shí)高調(diào)宣布美國(guó)防部將開(kāi)啟“東南亞海事安全倡議”，與會(huì)的共和黨“鷹派”議員、美參議院武裝事務(wù)委員會(huì)主席麥凱恩更透露了該倡議的細(xì)節(jié)，即未來(lái)五年撥款4.25億美元，為菲、越等國(guó)提供“武裝配備、訓(xùn)練和小型軍事建設(shè)”，必要時(shí)“對(duì)抗中國(guó)的領(lǐng)土挑戰(zhàn)”。

關(guān)于美國(guó)的南海新戰(zhàn)略，對(duì)此格外關(guān)心的日本媒體近日有所披露。稱(chēng)“美國(guó)在南中國(guó)海對(duì)中國(guó)打‘消耗戰(zhàn)”，指美國(guó)正在采用所謂“加大代價(jià)”的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，其由與美國(guó)官方關(guān)系密切的智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”提出，即“利用軍事、外交和宣傳等各種手段，讓中國(guó)的行動(dòng)付出昂貴代價(jià)，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間迫使中國(guó)放棄強(qiáng)硬政策。”具體包括：一是頻繁公布反映中國(guó)填海造地情況的衛(wèi)星照片等，加強(qiáng)國(guó)際壓力;二是加強(qiáng)對(duì)東南亞各國(guó)等的支持，以提升島嶼防衛(wèi)能力，如近期在夏威夷舉行亞太地區(qū)國(guó)家“島嶼防衛(wèi)研討會(huì)”;三是與同盟國(guó)攜手，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的監(jiān)視活動(dòng)等，如日裔美國(guó)太平洋司令部新司令哈里斯鼓吹“日本自衛(wèi)隊(duì)在南中國(guó)海開(kāi)展監(jiān)視活動(dòng)”。

美加大插手南海問(wèn)題背景復(fù)雜、理由牽強(qiáng)

背景主要有二：一是將南海問(wèn)題特別是中國(guó)與某些鄰國(guó)的海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端，作為推進(jìn)其“亞太再平衡”的“戰(zhàn)略抓手”，為此推行利用矛盾、分化挑撥、借力打力的所謂“巧實(shí)力”，著力利用菲律賓與日本等中國(guó)的鄰國(guó)，企圖“慫鄰制華”;二是凸顯美對(duì)華戰(zhàn)略疑慮與焦慮加深，唯恐其霸權(quán)被挑戰(zhàn)，這也包括前一陣子其在中國(guó)牽頭成立的“亞投行”問(wèn)題上嚴(yán)重誤判、應(yīng)對(duì)失措、深陷孤立，轉(zhuǎn)而企圖在南海問(wèn)題上尋釁滋事，以“羞辱”中國(guó)乃至“扳回一城”。

作為南海“域外大國(guó)”，美雖竭力插手南海爭(zhēng)端，無(wú)奈實(shí)在理虧：其一，不是爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)，卻格外“熱心”并一味偏袒盟友，其“司馬昭之心”路人皆知;其二，口口聲聲要維護(hù)“國(guó)際法”與“國(guó)際規(guī)則”，其實(shí)沒(méi)有資格、虛偽至極，至今也未簽署聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》;其三，以維護(hù)所謂“航行自由”為幌子，企圖為所欲為、隨心所欲，圖謀海洋霸權(quán)與亞太主導(dǎo)權(quán)，蓄意挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán);其四，本土距離南海“十萬(wàn)八千里”，其“擴(kuò)張干涉之手”伸得忒長(zhǎng)，妄圖在中國(guó)的自家園地與家門(mén)口“喧賓奪主”，實(shí)乃霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治。

中國(guó)對(duì)美反制有理、有力、有節(jié)

對(duì)于美國(guó)的無(wú)理取鬧與尋釁滋事，中國(guó)應(yīng)對(duì)有條不紊、有的放矢，南海問(wèn)題話(huà)語(yǔ)權(quán)與戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)顯著增強(qiáng)。

5月26日，外交部邊海司司長(zhǎng)就中國(guó)在南沙群島部分進(jìn)駐島礁上的建設(shè)活動(dòng)，接受新華社等書(shū)面采訪(fǎng)，系統(tǒng)宣介中方南海政策與作為，主動(dòng)澄清外界誤解，以正本清源、激濁揚(yáng)清、增信釋疑。

5月28日，駐美大使崔天凱就南海局勢(shì)接受美《華爾街日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪(fǎng)，理直氣壯、義正辭嚴(yán)批駁美方謬論偏見(jiàn)，指責(zé)“近來(lái)美方對(duì)南海局勢(shì)做出過(guò)度反應(yīng)，不斷采取導(dǎo)致緊張局勢(shì)升級(jí)的言行，在地區(qū)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題上選邊站隊(duì)。”強(qiáng)調(diào)南海“距離中國(guó)如此之近，不是墨西哥灣或加州海岸，也不是夏威夷。”

5月30日，外交部發(fā)言人針對(duì)卡特“香會(huì)”不當(dāng)言論，就美方“無(wú)視歷史、法理與事實(shí)，對(duì)中國(guó)在南海早已形成的主權(quán)和權(quán)益說(shuō)三道四，挑撥離間，并對(duì)中方正常合理的島礁建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行指責(zé)”，表示“堅(jiān)決反對(duì)”，并嚴(yán)正闡明中方立場(chǎng)：一是中方在南沙群島部分駐守島礁上的建設(shè)活動(dòng)完全是中方主權(quán)范圍內(nèi)的事情，合法、合理、合情，不影響也不針對(duì)任何國(guó)家。除滿(mǎn)足必要的軍事防衛(wèi)需求外，更多地是為各類(lèi)民事需求服務(wù);二是中方建設(shè)活動(dòng)的規(guī)模、速度與在南海承擔(dān)的海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)、氣象觀測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)相稱(chēng)，是基于實(shí)際需要，是為向中國(guó)、周邊國(guó)家以及航行于南海的各國(guó)船只提供更好的服務(wù);三是中方的島礁建設(shè)活動(dòng)不僅不會(huì)減損各國(guó)在南海享有的航行和飛越自由，反而有利于共同應(yīng)對(duì)海上挑戰(zhàn)，為航行安全提供更多保障;四是美國(guó)不是南海問(wèn)題當(dāng)事國(guó)，強(qiáng)烈敦促美方恪守在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題上不持立場(chǎng)的承諾，謹(jǐn)言慎行，停止任何有損南海地區(qū)和平穩(wěn)定和中美關(guān)系的言行。

6月9日，針對(duì)美日唆使“七國(guó)集團(tuán)”峰會(huì)發(fā)表干涉南海問(wèn)題的宣言，及其所謂“反對(duì)采取恐嚇脅迫或武力手段以及諸如填海造地等旨在‘改變現(xiàn)狀的單方面行動(dòng)”的無(wú)端指責(zé)，外交部發(fā)言人針?shù)h相對(duì)，予以堅(jiān)決駁斥：中方在有關(guān)南沙島礁上搞建設(shè)完全是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，任何外國(guó)無(wú)權(quán)干涉。中國(guó)政府歷來(lái)不承認(rèn)南沙群島部分島礁被他國(guó)非法竊取和侵占的所謂“現(xiàn)狀”。七國(guó)集團(tuán)的言行與事實(shí)和國(guó)際公理相差甚遠(yuǎn)，中國(guó)強(qiáng)烈敦促七國(guó)集團(tuán)尊重事實(shí)、摒棄偏見(jiàn)，停止發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，多做真正有助于妥善處理和解決爭(zhēng)議、有助于地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

6月11日，正值中美關(guān)系“多事之秋”，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)谌A盛頓與美國(guó)防部長(zhǎng)卡特舉行會(huì)談。卡特表示南海問(wèn)題不是美中之間的問(wèn)題，美方對(duì)南海主權(quán)爭(zhēng)議不持立場(chǎng)，希望有關(guān)各方通過(guò)談判協(xié)商以和平方式解決有關(guān)問(wèn)題。范長(zhǎng)龍指出，南海諸島及其附近海域自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，中方在南沙部分駐守島礁進(jìn)行建設(shè)和設(shè)施維護(hù)，主要是為了改善駐守人員的居住和工作條件，更好地維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，中國(guó)在自己的領(lǐng)土上部署軍事防御設(shè)施無(wú)可非議。他敦促美方繼續(xù)秉持不選邊站隊(duì)立場(chǎng)，減少在南海地區(qū)的海空軍事活動(dòng)，保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定。他并強(qiáng)調(diào)南海問(wèn)題只是中美關(guān)系中的一個(gè)插曲，美中雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，關(guān)注更多重大的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題。

中美南海博弈來(lái)日方長(zhǎng)、中方更趨主動(dòng)

中美近期南海博弈明顯加劇，其折射的是亞太安全秩序正在經(jīng)歷深刻重塑，美國(guó)的所謂“主導(dǎo)權(quán)”與中國(guó)的主動(dòng)權(quán)此消彼長(zhǎng)。未來(lái)美仍將加大介入南海爭(zhēng)端，但也會(huì)面臨三個(gè)“戰(zhàn)略失衡”或顧此失彼，美國(guó)在南海尋釁“喧賓”難以“奪主”。

一是在其盟友與中國(guó)之間“失衡”。美利用南海爭(zhēng)端對(duì)華實(shí)施“戰(zhàn)略騷擾”，其投機(jī)取巧自以為得計(jì)，卻極可能弄巧成拙、得不償失，即被菲律賓等拖下水，乃至因小失大、“搞砸”中美關(guān)系，陷入新的戰(zhàn)略困境。

二是在亞太與中東兩大“地緣重點(diǎn)”之間“失衡”。如針對(duì)“美應(yīng)撤出中東以執(zhí)行‘亞太再平衡策略”的論調(diào)，麥凱恩無(wú)奈表示，如美選擇撤出中東，外界將會(huì)質(zhì)疑美國(guó)的能力和公信力。美國(guó)現(xiàn)在被迫一心二用，但中東與亞太越來(lái)越難以“兩全”。

三是在應(yīng)對(duì)新興大國(guó)崛起的傳統(tǒng)挑戰(zhàn)與打擊極端伊斯蘭的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)之間“失衡”。麥凱恩坦承，美在和國(guó)際恐怖主義組織“伊斯蘭國(guó)”的對(duì)抗戰(zhàn)中“正節(jié)節(jié)敗退”，強(qiáng)調(diào)奧巴馬當(dāng)局有必要派出地面部隊(duì)以扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)。

對(duì)于美國(guó)插手南海問(wèn)題的困境，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》倒是看得較為清楚，認(rèn)為“美國(guó)對(duì)中國(guó)造島束手無(wú)策”，其原因有三：一是不少東南亞國(guó)家不想在中國(guó)和美國(guó)之間做出選擇，而是“腳踏兩條船”，一面“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”、一面“安全靠美國(guó)”;二是東南亞的南海聲索國(guó)全都占有島嶼，一些還在填海造島，“不聽(tīng)美國(guó)的話(huà)”;三是美國(guó)過(guò)于激進(jìn)可能加劇緊張局勢(shì)，疏遠(yuǎn)其在該地區(qū)的盟友和合作伙伴，甚至與中國(guó)海軍艦船發(fā)生沖突。對(duì)此，日本媒體亦有同感，即“奧巴馬政權(quán)在沒(méi)有勝算的情況下涉足南中國(guó)海事務(wù)”。endprint