淺談基層干部如何做好農村工作

徐培濤

農村基層干部處于農村改革發展的前沿和第一線，是黨在農村開展工作的奠基石，肩負著建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入，組織和帶領廣大農民群眾致富奔小康和建設社會主義新農村的重要任務。當前，我國農業和農村經濟已經進入一個新的發展階段，隨著黨和國家對“三農”工作的進一步重視，農村改革的不斷深化，農村社會的經濟體制、市場環境、農民生產生活方式也在不斷變化。同時，出現了一些新的問題、新的矛盾，如何來解決這些問題、化解這些矛盾，是廣大農村基層干部面臨的新課題，需要我們在工作實踐中不斷探索和總結。

一、新時期農村基層工作的特點

（一）內容復雜多樣

改革開放以前的群眾工作，主要是圍繞政治問題展開，政治利益居于中心地位。新時期的群眾工作，經濟問題成為中心問題。由于貧富差距拉大，一部分人先富起來，少數仍然相對貧困的人有不平衡心理甚至有不勞而獲的思想，特別是現今國家的一些幫扶政策的全面實施，更加劇了部分人的依賴思想，一旦出現相關事件便使得工作的開展變得更為復雜。

（二）思想的對抗性

干部與群眾之間本是魚與水的關系，思想一致、感情融洽。但是在工作中，同時也存在一少部分干部工作作風粗暴、簡單，工作方式單一，往往在工作中不經意間傷害了群眾的樸實情感，引起群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群眾，因家庭負擔過重而產生抵觸情緒，或因收益少而存在失衡心理，導致干群關系不僅沒有在交流中縮小距離，反而是在實踐中擴大分歧，久之，則產生對抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度。

（三）工作的艱巨性

隨著社會主義建設不斷前進和民主法制建設的加強，群眾的物質生活水平和文化水平有了顯著提高，法律意識和民主意識的普及，使其有了明顯的增強。然而部分群眾的道德素質卻沒有水漲船高，反而在市場經濟的發展過程中出現了部分的道德滑坡現象。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護自己的權益，甚至曲解黨的方針、政策和法律的含義。但是不習慣也不愿用法律和道德來規范和約束自己的言行，無形中給黨的群眾工作帶來了阻力。

二、提升農村基層干部工作能力

農村基層干部工作主要是針對農村，其工作能力直接關系到農村各項建設事業的發展。如何有效提升農村基層工作能力，就其工作經歷，淺談以下幾點：

（一）加強理論學習，努力提高自身綜合素質

基層干部要適應新時期農村工作要求，就必須提高自身素質。一是認真學習政治理論。把馬克思主義中國化最新成果作為學習的基本內容，特別要對“群眾路線”進行深刻領悟，努力提升為群眾解決實際困難的能力。二是認真學習“三農”政策。把上級有關“三農”政策和規章制度作為學習的主要內容，并結合基層實際情況和個人工作進行思考，學以致用，確保各項惠農、惠民政策落到實處，讓廣大人民群眾真正得到實惠。三是認真學習文化知識。加強對群眾工作理論、突發事件處理及相關案例的學習，通過有目的、有針對性的學習群眾工作知識，為更好地服務基層群眾奠定堅實的基礎。

（二）堅持群眾路線，奮力解決群眾需求和實際困難

群眾路線是黨的根本工作路線，農村基層干部要時刻銘記于心。作為農村基層干部，要想農民所想，辦農民所需，努力學會做群眾工作的新方法。走群眾路線，要在學習貫徹“三個代表”重要思想的基礎上，緊密聯系新形勢下農業和農村工作實際，切實解決好農民群眾生產生活中的實際困難和問題。鄉鎮基層干部要牢固樹立群眾觀念，真正深入基層、深入群眾、深入實際，接地氣、干實事。一要擺正位子。在工作過程中，鄉鎮基層干部要帶頭接受群眾教育，帶頭深入群眾，親力親為，決不能搞搖控指揮，脫離群眾，高高在上。二要融入群眾。結合農村工作，開展形式多樣的聯系服務群眾活動，要堅持長期進村入戶，深入到田間，真心為群眾辦實事解難題。三要找準方法。認真做好服務群眾工作，探索和研究新時期農村工作出現的新情況、新問題，提出解決問題的具體辦法和措施，推動各項工作落實。在工作中要結合實際，多了解群眾的訴求，真正幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題和困難，要做到讓群眾放心、讓群眾滿意，以此促進農村基層各項工作的落實。

（三）深入基層群眾，全面增強為民服務能力

全心全意為人民服務是黨的宗旨，農村基層干部要想在群眾中有威信，就要為群眾服務，要真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。無論做什么事情都要心里裝著群眾、想著群眾、為了群眾，這樣才能時時處處、切切實實關心群眾生活，才能把各項工作做實做好。一是堅持帶著感情做工作。做好群眾工作，不但需要“身”入，更需要“心”入、“情”入，要設身處地的為基層群眾著想，帶著感情和群眾接觸交流，做到將心比心，以心換心，使群眾真正覺得領導干部是自己人、是貼心人。二是堅持深入基層、深入群眾。結合當前開展的群眾路線教育活動，領導干部要把深入基層、深入群眾當成重要的思想方法和工作方法，多深入基層，聽民聲、知民心、解民難。多出主意、多想辦法，主動服務、跟進服務，努力將服務的領域拓展到與群眾生產生活密切相關的各個方面，主動關心農民群眾的疾苦，真正將惠民利民的實事辦好。三是堅持解決好實際問題。要經常深入到艱苦偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去，做到“面對面聽心聲、手拉手解難題”，積極為群眾發展產業出點子、想辦法、送信息，提供產前、產中、產后服務，幫助群眾增收致富，推進農村經濟發展，要實實在在地為群眾排憂解難，誠心誠意地幫助群眾做些力所能及的事情，這樣就能贏得群眾的信任。

（四）靈活化解矛盾，著力增強調處問題能力

現階段農村的矛盾，有些是歷史遺留下來的，有些是發展中形成的，有些是方法不當引發的。不管是什么矛盾，基層干部都有義不容辭的責任去化解，并把矛盾產生的根源和背景弄清楚，這樣做化解工作就會心中有數，就不會產生大的對立情緒。為此，一是矛盾出現時要引起足夠重視，盡可能把矛盾消滅在萌芽狀態，萌芽狀態化解矛盾，既輕松，又不會產生大的影響，達到事半功倍的效果。二是突發性矛盾出現時，基層干部要身先士卒，第一時間親臨現場，并根據現場情況，及時調整處置措施，避免矛盾惡化和擴大。三是對征地拆遷、農宅審批和失地農民保障問題應引起高度關注，基層干部要多做耐心細致的思想工作，變群眾上訪為干部下訪，根據相關政策及時疏通群眾訴求渠道。總之，農村矛盾無論是小問題，還是大問題，只要基層干部躬身親為，創造性開展工作，就會大事化小，小事化了。

（五）維護群眾利益，努力增強干群團結相處能力

作為基層干部，在開展基層工作時主要面對的是村干部和村民，所以，在日常工作中就必須團結村組干部及全體村民，在村組干部當中形成強有力的基層團隊，從而在村民當中贏得更多支持和擁護，各項工作的開展才會比較順利。農村工作當中也經常會遇到不遵章守規、自以為是的村民，特別是這些人當中如果涉及到自己親戚朋友關系的時候，一定要把握好方向，實事求是按原則處理，切忌徇私舞弊，亂用職權，講關系包庇袒護，有時雖然得罪了一個人，但是為了廣大村民的利益一定要以身作則，這樣才會贏得更多村民的尊重與支持，工作的開展也才會有序推進。

（六）吃透農村政策，全面增強宣傳教育能力

農村干部只有懂得農村政策，服務農村才有資本。當前，通過現代化的信息傳媒途徑，群眾對黨和國家的方針政策尤其是惠農政策、基層民主法制建設等關乎切身利益的事，雖有了基本了解，但是理解得不深不透，這就要求基層干部在宣傳政策和教育群眾的過程中必須具有相應的素質和能力：一是對政策理解把握要做到透、深、細，吃透相關文件精神，掌握政策精髓，耐心細致的為群眾解釋、宣傳，用政策凝聚人心；二是對農村的實際情況掌握要做到實、準、多，結合實際多觀察、多思考，使農村各種情況扎根在腦子里，把握群眾的脈搏；三是要善于站在群眾所處的環境和認識水平上研究問題，與群眾拉近距離，做到和諧共處；四是在工作方法上，要把宣傳政策和講道理同解決實際問題相結合，曉之以理，動之以情，讓群眾在潛移默化中受到教育。

新時期農村基層工作千頭萬緒，紛繁復雜，想成為一名優秀全能的基層干部需要具備的能力和要求還有很多，需要做的事情和想不到的事情還有很多，但我深信在黨的堅強領導下，在全面建設小康社會和新農村建設的大好形勢下，通過各級黨委和政府的不懈努力，農村的群眾工作一定會取得更大成就。

作者單位：重慶市巫山縣雙龍鎮

責任編輯：胡 越