五金之鄉綻放文明花

葉小龍

龍水鎮位于重慶市大足區中南部，比鄰龍水湖、玉龍山風景區，環境優美，人杰地靈。是“重慶市十大綜合實力小城鎮”、“重慶市重點示范鎮”、“重慶市統籌城鄉發展示范鎮”、“重慶市文明鎮標兵”、“重慶市商貿強鎮”、“重慶市最美小城鎮”、“全國百強重點鎮”、“全國發展改革試點小城鎮”、“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”、“全國村務公開示范鎮”。

近年來，龍水鎮高度重視文明村鎮的創建工作，將其作為經濟社會發展的重要推手，按照全國文明村鎮的創建要求，以精神文明建設為著力點，全面提升居民的文明素養。同時，堅持科學發展，轉變經濟發展方式，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了持續強大的動力。

一、加強組織領導，健全工作機制

（一）加強領導

成立創建工作領導小組和精神文明建設領導小組，小組成員全鎮領導班子，組長為黨委書記；下設全國文明鎮創建辦公室，宣傳委員擔任辦公室主任。落實28個村社的創建負責人，每月至少開展培訓學習1次。完善了精神文明創建工作聯席會議制度，形成了“一把手”負總責、分管領導抓實施、黨員干部齊心協力、群眾廣泛參與的“四級聯動”創建領導體制和運行機制。

（二）落實責任

出臺了《龍水鎮精神文明建設工作計劃》、《龍水鎮精神文明工作創建實施方案》等一系列文件。有健全的工作制度，能有效地指導協調創建工作。落實各相關職能部門、28個村（社區）的職責，確保全社會形成合力，實現齊抓共管，做到人員、經費、責任三落實，使創建工作落到實處。

（三）嚴格考評

建立完善的評選、考核、獎勵制度，精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容，落實創建經費。鎮黨委將精神文明創建工作列為各村（社區）、各部門年度考評的重要指標，把精神文明建設與業務工作同布置、同檢查、同落實。各村（社區）、各部門自覺堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，把創建工作列入重要議事日程。

二、注重評議活動，激發創建熱情

（一）在各村（社區）廣泛開展“道德模范”、“身邊好人”、“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好鄰居”、“好少年”等7項群眾喜聞樂見的評選活動

吸引了廣大居民積極參與，對實現自我教育、自我約束、自我管理有較大的幫助，大大提高了人民群眾參與精神文明建設的熱情。按照評選標準，通過自評、村評、鎮評等環節后，全鎮最終評選出鎮級“道德模范”、“身邊好人”、“好兒女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好鄰居”、“好少年”各28名，共196名優秀代表。

（二）在各村（社區）開展“星級文明戶”評選活動

按照評選標準，每個村（社區）至少推選30戶候選人，每個星種至少推薦3戶，通過自評、村評、鎮評三大環節，全鎮最終評選出“星級文明戶”840戶，其中“文明衛生星”、“文明團結星”、“文明公益星”、“文明新風星”、“文明誠信星”、“文明學習星”、“文明人口星”、“文明發展星”、“文明法紀星”、“文明五愛星”等十種星級各84戶。

（三）開展“文明集市”創評活動

聯合市政、綜治、工商所、派出所等部門及各集市所屬社區針對我鎮主要的7個大型集市（其中3個農貿集市、4個工貿集市）開展市場風貌、秩序、安全、衛生等4方面進行了達標建設和考核。經過統一的考核和評選，最終授予“五金市場”2014年大足區龍水鎮文明集市的榮譽。

（四）開展文明單位、文明村社創建活動

積極組織各單位、村（社區）進行學習培訓，在各單位積極開展文明單位建設，各村（社區）努力建設文明小康村、文明生態村、文明誠信村。近年來，全鎮共成功創建市級文明單位、村社9個，區級文明單位、村社37個，文明村社所占比例達53.5%。

三、完善基礎設施，美化鎮容鎮貌

（一）突出建筑風貌

投資3000萬元，對大郵路、幸光大道等路段約3公里的街道開展特色風貌建設，統一“唐風”的建筑風格，共改造房屋面積超過7萬平方米。投資3500萬元用于巴渝新居點基礎設施建設和環境整治，營造了整潔、美觀、舒適的農村居住環境，改善了304戶、1800余人的居住難題，提高了農民生產生活質量。

（二）強化基礎設施

新建公路45公里、碎石路5公里，路面改造4.5公里。投入資金80萬元，完成667盞LED路燈升級工程，大大改善夜晚照明情況。投資1500萬元建成占地20畝的高標準青少年宮。占地55畝的高標準龍水廣場已動工修建。全鎮有醫院3所，醫療網點30個，醫療設施較完善的是大足縣第二人民醫院。目前，大足區第二人民醫院已征地80畝，投資1.5億的搬遷擴建工程進入建設階段。投資700萬元，建成高標準敬老院一所，并成功獲評重慶十佳“三星級”敬老院。興建堤防3016米，清淤疏浚河道3000米，新建維修山平塘93口、蓄水池26口、新建沼氣池200口。整治排污管道4.5公里，完善全鎮管網建設。投資近3000萬，完成高標準農田建設3萬余畝。

（三）創新城市管理

為徹底改變龍水鎮“臟亂差”的形象，為老百姓創造一個整潔有序的城鎮環境，龍水鎮對城市管理工作進行了一系列改革創新。通過環衛工作外包、加強執法監管、創新評議機制等重要舉措，探索公共事業市場化，讓政府變“執行者”為“監管者”，讓老百姓直接參與評議工作。不僅使場鎮環境衛生面貌煥然一新，每年還節省市政開支250萬元，得到社會的廣泛好評。下一步，我們還打算探索公共服務領域的PPP融資發展模式，為老百姓提供更優質的公共服務。

（四）加強生態保護

加強生態環境綜合整治，新建垃圾轉運站，新增地埋式垃圾庫1個，垃圾收集池20余個。農村改水320戶、改廁300戶、改圈120戶、改廚80戶。開展瀨溪河整治工程，對境內3公里河道開展清漂工作，整治沿線50家污染性養殖戶，關停15家工業污染企業，進一步改善瀨溪河水質。發展生態觀光農業，投入資金1000余萬興建雅美佳濕地公園，完成土地流轉2600余畝，栽種太空荷花800余畝，桑椹500余畝，綠色無公害蔬菜200余畝。大力開展植樹造林，城市新增綠化面積1.5萬平方米，新栽樹木1.5萬棵，森林覆蓋率達到38.2%，著力創建“全國綠色小城鎮”。

四、引領文化方向，豐富精神生活

（一）加強文化陣地建設

全鎮先后投資2800萬元，完善公共文化設施，建成龍水鎮綜合文化服務中心1個，建立農家書屋、文化室各34間，全鎮共藏書2萬余冊。建成農村文娛小廣場28個，均安裝有健身器材。建立廣播室28個，實現了村村通廣播。完善了各村（社區）的文化墻、文化宣傳欄，基本做到基礎文化設施應有盡有。

（二）培育文化隊伍，開展文化活動

全鎮已基本形成規模超1000人的業務熟練、比較穩定的基層文化隊伍群。全鎮各個工作戰線上的文藝愛好者和退休職員組成了舞蹈隊、老年健身隊、拳功操隊、書畫隊、鑼鼓隊、秧歌隊、腰鼓隊等27支文藝團隊，三年共舉辦各類文娛活動318場。龍水還設有各類文聯組織分會，有音樂協會分會、舞蹈協會分會、書畫協會分會、攝影協會分會、詩詞協會分會等。共創作各類作品2500多件，舉辦各類作品展覽28次。重視體育運動，2014年組織運動員代表團參加大足區首屆運動會，并勇奪“全區團體一等獎”。

（三）加強社會主義核心價值觀教育

在各村（社區）舉辦“道德講堂”活動，堅持貼近群眾、貼近生活的原則，以“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”的生動形式，營造了“學好人、做好事”的濃厚氛圍，共舉辦20次，參與群眾達1800多人。舉辦“夢想課堂”活動，傳遞“中國夢”思想，大力開展理想信念教育，共開課21次，正在創建重慶市“夢想課堂”市級示范點。

（四）嚴格規范文化市場

切實加強文化市場事中事后監管，常態化清查網吧、游戲廳、KTV等娛樂場所，有效打擊各類違法、違規經營活動。重點加強校園周邊文化市場整治，針對龍水45所中小學，開展了為期2周的專項整治工作。嚴格規范文化市場安全生產，有效預防和消除各類安全事故隱患。提高監管水平，探索和完善新形勢下文化市場管理執法長效機制。

五、強化社會管理，樹立良好風尚

（一）重視安全生產

嚴格落實安全生產“一崗雙責”及“黨政同責”制，對45家工貿企業開展安全生產標準化建設，認真開展“大排查、大整治、大執法、大督查”行動。對道路交通安全、學校安全、危險化學品安全等7項安全生產開展專項整治，查出各類安全生產隱患75條，下發安全生產行政執法文書、責令改正指令書和復查意見書共75份，落實安全隱患整改75條，整改反饋率達100%。

（二）開展平安建設

健全綜治組織，建立綜治隊伍30支，各個村社成立治保會、調委會，并增設維穩信息員50名。強化流動人口管理，對出租房進行地毯式清理，共清理流動人口27506人，動態管控人員1108人。創新網格管理模式，將全鎮分為148個基礎網格，實施精細化管理。嚴格制定并落實村規民約，嚴禁“黃賭毒”，成功創建“重慶市安全社區”。

（三）強化社會保障

城鄉低保連續三年以上實現應保盡保，醫保參合率連續三年超過98%。三年籌集公益資金780萬元，資助孤寡老人、空巢老人、留守兒童等弱勢群體1321人，資助貧困大學生478人，幫助特殊困難群眾533人。共舉辦公益類活動80余次，展出公益廣告300余幅，發放公益宣傳資料10萬多份，捐贈舊衣服超過4.5噸。積極開展就業指導、農民工培訓，解決5000多人的就業問題。

（四）加強志愿服務工作

全鎮28個村（社區）、4個中學校以及33個企事業單位，共發展志愿者隊伍65支。在社區“1+1”活動中，連續10個月開展服務活動，共開展衛生大掃除33次、清洗亂涂畫28次。醫療志愿服務隊每年開展醫療知識宣傳、普及活動以及農村義診服務工作2次以上。司法所組織志愿服務隊開展法律知識宣傳普及2次。注重培養志愿者“接班人”，共在13所中小學開展25次培訓活動，組織500余名中小學生參與志愿服務活動。利用寒暑假時間，開展輔導學習、交流談心、關愛留守兒童53人。積極組織文藝表演等活動，慰問243名五保老人。

龍水鎮的文明創建工作雖然取得了一定成績，但是我們深知一個地區的精神文明要想取得真正的改變絕非一日之功，而需要長時間的堅持不懈。接下來，我們將進一步完善文明創建的工作機制，針對工作中的不足和缺陷不斷改善，將依法治國的理念和政策融入精神文明建設，竭力讓龍水鎮的精神文明工作邁上新的臺階。

作者：重慶市大足區龍水鎮鎮長

責任編輯：馬 健