萬東鎮：以點帶面 創建文明和諧新型城鎮

猶昌毅

2015年2月，中央文明委在北京人民大會堂對第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位進行授牌表彰。重慶市萬盛經開區萬東鎮五里村榮獲第四屆全國文明村。榮膺全國文明村既是對萬東鎮城鄉文明建設水平的最高嘉獎，更是鎮域經濟社會發展水平的集中體現。近年來，萬東鎮緊扣“開放、富裕、文明、和諧”的奮斗目標，既抓轉型發展，繁榮鎮域經濟；又抓文化傳承，弘揚傳統美德，以文化促發展，用文明建和諧，突出重點，以點帶面，全力構建文明和諧新型城鎮。

一、突重點、樹典型，推動文明創建

結合鎮域村（居）基礎參差不齊的實際，萬東鎮堅持重點發展，塑造典型，以先進帶后進，以榜樣促發展的發展理念，圍繞“美好五里”創建目標，以“五在五里”為抓手，重點幫扶轄區內五里村文明發展。

一是規劃建設鳳凰山生態觀光農業產業帶，按照“公司+農戶”的模式，依托互為商貿有限公司、衡秋農業園區等現代農業企業，大力發展香豬、楊梅等特色種養殖業，鼓勵村民創業增收，讓富在五里。二是全面弘揚和踐行社會主義核心價值觀，設置“市民公德榜”，評選“助人為樂”、“誠實守信”等五類楷模上榜公示；強化文明細胞的創建，評選“十星文明戶”、文明院壩、好丈夫（媳婦）等；倡導村民志愿奉獻精神，開展“學雷鋒·樹新風”、共護“連心路”等活動，展示鄉村新風尚，留德在五里。三是不斷增強文化基礎實力，建成5300平米的村文體廣場活動中心，配備完善籃球場、健身廣場，健身器材；定時免費開放“農家書屋”，舉辦“文明禮儀·你我共建”、電影進村等文體活動；傳承和弘揚傳統文化，豐富端午、中秋、重陽等節日內涵，實現文化惠民，讓樂在五里。四是加快農業和農村基礎設施建設，完成7口山坪塘、蓄水池的整治維修，完成魚高等6條通社公路的硬化，3500畝城周森林日常管護，實現社社道路硬化、戶戶便道到家；推行“三清三改”的環境衛生管理制度，不斷完善垃圾箱（站）、廣場及道路路燈等基礎設施設備，聘請了10名專職保潔員，建立“逢十”清潔大掃除制度，促進村容整潔，美化鄉村環境，留美在五里。五是深入推廣完善“五權一體”民主管理運行機制，將村民小組“變身”為議事小組，由每家推薦1名代表組成議事小組，對涉及村民切身利益的問題實行民主“議事”決策；涉及全村事務，交由全村議事委員會“議事”決策，變“干部做主”為“村民自己做主”。設立村便民服務中心，推行“群工系統”，建好“民生訴求”、“困難群眾”和“穩定工作”三本臺賬，推進民主法制治村，讓法在五里。2015年2月，五里村獲得全國第四屆文明村，多年努力終于結果。

二、促經濟、保穩定，夯實文明根基

（一）繁榮經濟，增強發展后勁。近年來，萬東鎮緊扣萬盛經開區三大功能區域戰略部署，搶抓萬東鎮納入萬盛中部城市經濟發展區和西部及南部工業經濟發展區發展機遇，著力加快推進“四輪驅動”步伐（改造棚戶區、治理沉陷區、提升舊城區、擴展新城區）；不斷優化“一圈、兩園、三產業”結構（打造萬盛中心城區核心商圈、融入平山園區和打造商貿物流園、發展“新型材料、生物醫藥、電子信息”三大產業）；提速構建“一園、一區、一屏障”格局（建成萬盛萬畝現代農業園、旅游產品加工區、萬盛城周生態綠色屏障），推動經濟穩步發展。

一是工業經濟集群發展。耀皮玻璃一期、福耀汽車玻璃等項目建成投產，浮法玻璃改造、多普泰擴能升級等項目相繼啟動，祺邦建材、禾呈木杉等項目已投產達效，互為農業發展有限公司已進入試生產階段。二是都市農業特色發展。借助五和“全國美麗鄉村”建設，依托青山湖現代農業園和建設水保科技園兩個載體，積極培育四季有花、四季有果的特色鄉村休閑旅游勝地、科普體驗地。培育以互為農業為主導的農產品生產加工基地，著力打造五里、箐溪片區旅游產品加工區，著重發展以江北熊鴨、茶葉、香豬、方竹筍等為主導的旅游農產品產業。三是高新技術產業快速發展。建設魚田堡國際物流園，建成集城市貨運物流、農副產品、建材裝飾、旅游商品、電子商務等交易于一體的綜合商貿物流園。依靠福耀、耀皮兩個龍頭企業，配合推進園區建設，做精玻璃及玻璃深加工產業集群；壯大玻璃及玻璃深加工產業，依托福耀集團形成500萬套高檔汽車玻璃、32萬噸優質浮法玻璃產能，以及耀皮集團建筑節能玻璃一期、二期和在線低輻射玻璃項目，積極引進家居玻璃、電子玻璃和玻璃纖維等項目。全鎮經濟百花齊放，發展態勢喜人。

（二）確保穩定，提供發展保障。萬東鎮以“三項行動”為支撐點，把維護社會穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為目標追求，為全鎮經濟社會發展保駕護航。

一是開展安全生產專項行動。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”原則，全面推進安全生產“三基”建設，扎實開展安全專項整治、隱患排查治理和打非治違專項行動，深入開展煤礦安全攻堅，確保安全生產達標。二是開展矛盾糾紛化解行動。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。實施“陽光信訪”，規范信訪秩序，將信訪導入法治軌道。嚴格落實信訪新規，引導群眾理性表達訴求，全力化解項目建設中的矛盾糾紛，確保綜治信訪實現“三降一升”、“五個不發生”目標，提高調處效率和效果。三是開展平安建設深化行動。加強社會治安綜合治理，推進網格化管理，完善治安防控體系，推進派出所和社區警務室建設，用好治安巡邏員，確保治安巡邏實現全方位防控、全天候運轉。在村（居）設置法制宣傳長廊，廣泛深入地開展各種形式的基層平安建設活動。積極開展領導干部接訪下訪工作，突出信訪問題“領導包案”制，幫助群眾解決急難問題，確保社會治安環境得到明顯好轉，群眾安全感指數提升。

三、重治理、強改善，打造文明環境

（一）做好結合，靚化環境。萬東鎮緊抓項目建設和創建國家衛生區契機，重建管、提品質，優化城市功能，改善城市環境。

一是結合項目建設，優化城市功能。完善塔山、新房棚戶區路燈、地下管網、城市綠化等基礎設施建設，完成桂花小區、迎賓苑、南萬高速路647戶安置房分配工作，加快推進722戶采煤沉陷CD級受損農房治理，改善居民生活環境。全面完成黑山谷大道二期、魚田堡大道等市政道路，推動繞城公路一期、動漫大道等快速建成投用，改善居民出行環境。扎實推進兩河四岸綜合整治、動漫產業園、和盛中央廣場、萬盛花園、宏恩財富廣場等重點項目建設，推進方家山、馬鞍山公園建設，提升居民健康生活環境。

二是結合“創國衛”，改善城市環境。大力整治城鄉結合部衛生死角，加強修補背街小巷路面和下水道排水設施管理，定期排查下水道、化糞池、污水池的安全隱患，完成對6個社區開放式小區亂堆亂放整治，建成3個集鎮污水處理站，完成8個村農村環境連片整治。全面整治臨時擺攤設點、占道經營和車輛亂停亂放等突出問題，開展規范和勸說流動攤販整治、張貼違章停放車輛和劃定規范臨時停車位等工作，規范流動商販130余戶（次）。開展了綠地情況全面普查，對園林樹木的修剪補綠、清除雜草、松土施肥、病蟲防治等工作，扎實做好綠化養護工作。2014年，五里、新華、新田、五和4個村成功創建區級生態村，箐溪村成功創建市級生態村，渝南明珠小區成功創建市級安靜居住小區。

（二）健全機制，確保實效。一是建立健全環境衛生長效管理機制，確保轄區主要區域垃圾日運日清、環境衛生干凈整潔。健全城管執法體系，強化執法力量，規范城鄉管理，整治占道經營、亂停亂放、亂搭亂建，鞏固創國衛成果。二是推行城中村、開放式小區自主管理以及城市管理服務組模式，提高公共服務水平。加速推進智慧城市建設，轉變“政府包攬”的城市管理模式，逐步建立人性化、保姆式的現代城市管理模式，提升城市品質。三是以創建市級文明城市和市級生態園林城市為契機，促進現代文明在城鄉之間輻射融合，全面提升城市軟實力。大力推進生態文明建設，走綠色發展、循環發展、低碳發展的可持續發展道路。深入實施“環保五大行動”，著力解決揚塵污染、噪音污染、餐飲油煙等群眾關切的熱點難點問題，努力提升公眾滿意度。

四、強引導、重倡導，樹立文明新風

（一）注重培訓交流，辦好市民學校。用好用活全鎮17個市民學校，每月定期舉辦1次以上的教學活動，鎮中心市民學校堅持每兩周一次培訓活動，建立起市民定期學習培訓的良好機制。市民學校采取課堂教學講座、現場觀摩交流、舉辦主題活動等寓教于樂的方式吸引廣大群眾積極主動參與，特別是利用傳統節日、紀念日等節會，開展了春節、勞動節等相關主題活動，增進居民溝通交流。

（二）設立市民“公德榜”，評萬東好人。深入開展市民素質提升行動，積極推行“市民公德榜”，評選“萬東好人”活動，廣泛深入挖掘全鎮踐行社會公德、家庭美德、職業道德的模范市民，公開民主進行評選、大張旗鼓進行宣傳，使他們的感人事跡廣為人知、公德模范深受贊譽、良好形象受人效仿。目前，萬東鎮共評選和表彰了各類道德模范20名，并授予“萬東好人”榮譽稱號。

（三）發揮志愿者服務隊伍作用，為展示萬東好形象集智聚力。定時、定期、定點組織廣大志愿者開展志愿服務活動，舉辦“愛護環境、保護家園”、“全民創衛，你我奉獻”等為主題的“群眾奉獻日活動”，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，開展“青春暖夕陽、關愛促和諧”關愛社區老人健康、“快樂六一·關愛同在”、“美麗萬東·幸福家園”主題關愛教育活動、“大手牽小手、共做文明人”、“冬日陽光、溫暖你我”、“學雷鋒義務植樹”、文明勸導等志愿服務活動，在全鎮范圍內營造人人為我、我為人人的濃厚氛圍。

（四）發揮關工委作用，為提升下一代素質積蓄中堅力量。創新打造“愛心活動室”、“愛心關愛室”、“愛心超市”、“愛心爺爺課堂”、“愛心榜”等關工委工作活動平臺，不斷豐富活動內容和活動形式，特別是新房社區的“愛心爺爺課堂”成為社區近100名青少年健康成長的加油站，2014年4月3日國家關工委常務副主任楊志海帶隊到新房社區調研，給予了極高的評價，同時工作也得到了廣大青少年和家長們的認可和歡迎。

（五）豐富文化載體，傳承特色文化。創辦萬盛經開區首本鎮級雙月內刊《看萬東》，目前已發刊12期。成功舉辦兩屆五和梨花文化旅游節、梅花獎獲獎劇目大型現代京劇《張露萍》全市首場巡演活動、“看萬東·慶中秋”采風活動等系列文化活動，成功舉辦第26、27屆農民運動會，提升居民素質，倡導文明新風。

近年來，萬東鎮黨委政府帶領全鎮干部群眾拼搏實干、克難攻堅，穩位求效、創新求進，群眾素質顯著提升，文明風尚逐漸形成，社會氣象煥然一新，“開放、富裕、文明、和諧”的新萬東正協調發展、穩步成形。

作者：重慶市萬盛經開區萬東鎮黨委書記

責任編輯：馬 健