如何實現縣級公共圖書館的全面協調可持續發展分析

卓瑪

（云南省德欽縣圖書館 云南 德欽 674500）

如何實現縣級公共圖書館的全面協調可持續發展分析

卓瑪

（云南省德欽縣圖書館 云南 德欽 674500）

我國的縣級公共圖書館數量非常龐大，受到當地經濟的影響，發展極為不平衡存在較大差異。縣級公共圖書館需利用現有資源進行宣傳與服務，并轉變理念，主動提供服務，以縮小與發達地區之間的差異，實現實現縣級公共圖書館的全面協調可持續發展。

實現；縣級公共圖書館；全面協調；可持續發展

一、我國縣級圖書館的發展現狀

現階段，我國政府與社會全面推動縣級公共圖書館的發展，并在政府部門的支持與倡導下，建設社會主義新農村，我國的縣級圖書館得到很大發展，表現出良好勢頭。我國的農村人口有10億，分布較為廣泛，因此三農問題受到廣泛的重視，縣級公共圖書館作為提高我國農民文化水平與普及政府政策的有效途徑，目前處于發展較為尷尬的地步，雖然我國中東部縣級公共圖書館的發展較好，但是西部地區與貧困落后區域普遍存在發展不協調的問題，主要是因為經濟發展存在地區差異，與經濟發展區域之間存在巨大差異，且差異存在逐漸加大的趨勢，尤其是貧困落后地區縣級的公共圖書館發展堪憂，不僅受到地方政府財政的限制，而且由于基層人民的文化水平較低[1]，工作開展難度較高，而縣級公共圖書館的免費開放性質，又增加經費使用的難度，從各個方面限制縣級公共圖書館的發展。

作為圖書館，其主要職能就是要全面系統地收集各種圖書文獻，并將它們進行加工、整理，使其長久地保存和流傳。然而，就目前而言，經濟落后地區的圖書館卻普遍存在很多問題。由于受經費短缺的制約，目前，經濟落后地區的圖書館大多數還處在傳統的管理模式中，大多數館仍是手工編目，仍是采用半開架和閉架借閱;新書宣傳、讀者活動開展得不盡人意，也與未實現自動化管理有關。還有一些地方由于經濟落后，當地政府對圖書館的建設重視不夠，政策法規不健全、不到位，經費投人甚小等，以致圖書館的館藏圖書文獻不足，內容老化，新增藏書數量少于圖書的破損量，館藏文獻呈負增長，更有甚者就連每年基本的圖書和報刊訂購數都難以保證，更談不上要去收藏非印刷型文獻。

二、縣級公共圖書館全面協調可持續發展的措施

針對我國縣級公共圖書館的現狀，需根據縣級公共圖書館具備的社會功能，以滿足我國基層人民的文化需求，保障人民的文化權益，因此我國的縣級公共圖書館需因地制宜，根據當地特色，實現協調可持續發展。目前，最重要的是縮小地域之間的存在差異，實現文化資源的共享，以好、快為原則，構建完善的保障機制，落實社會主義科學發展觀。

1.因地制宜

經濟發達地區可實施總分館制構建圖書館服務體系，以統一采購、統一配送、統一編目等為原則開展縣級公共圖書館服務，以充分發揮縣級公共圖書館具備的輻射作用，實現縣級文化資源的共享?，F階段，我國縣級公共圖書館在管理中實施分級管理與分灶吃飯的政策，而上述服務原則是在人財物集中管理的基礎上發展而來的。我國已出現部分成功的探索成果。經濟不發達地區的縣級公共圖書館則需將發展重點放在壯大自身上，以承擔圖書館的功能，逐漸發揮輻射與延伸的功能。

2.縮小縣級公共圖書館服務差異

部分地區建設綜合文化站，也是對圖書館服務體系的建設，以縣級公共圖書館為中心，實現文化覆蓋的一種體系，加快縣級公共圖書館跨越式發展的速度。隨著我國對于縣級公共圖書館建設的重視，我國的縣級公共圖書館建設不再只是依靠財政補貼，有些機構、基金會、慈善組織以及個人都參與到我國縣級公共圖書館的建設中，形成完善的文化覆蓋?？h級公共圖書館在發展過程中最重要的營養因素是當地政府，需依靠當地政府的支持，以推動縣級公共圖書館事業的快速發展，實現縣級公共圖書館的全面協調可持續發展。

3.提高服務水平與服務效益

縣級公共圖書館在發展過程中需利用現有資源提高自身的服務水平與服務效益?？h級公共圖書館受到經費、當地政府等多種因素的影響，其藏書量較小，流通人數也受到限制，因此服務水平與服務效益有待于提高，無法與省圖書館與地級市圖書館的服務水平與服務效益相提并論。縣級公共圖書館的管理人員素質與推廣水平還有待于進一步提高，當地政府需定期組織圖書管理人員去上一級圖書館進行學習，通過先進的管理與學習技術推動縣級公共圖書館的快速發展，實現縣級公共圖書館的全面協調可持續發展。

4.轉變理念，提高管理水平

縣級公共圖書館承擔著重要的知識傳播與文化交流任務，因此需從自身的理念開始進行理性批判與反思，并進行創新，獲取縣級公共圖書館快速發展與進步的動力，轉變等待讀者上門的一種被動服務理念，實行主動理念[3]，對現有規章制度進行改革與創新，依靠現有的宣傳資源，加大縣級公共圖書館的宣傳力度，完善縣級公共圖書館的信息公平與信息保障體系，建設堅強的圖書館精神，改革縣級公共圖書館，實現縣級公共圖書館的全面協調可持續發展。

5.完善經費保障機制，促進落后地區公共圖書館事業持續穩定發展

圍繞公共圖書館的基本職能，建立公共圖書館經費保障機制。將公共圖書館人員開支、資源購置、基本服務提供、數字圖書館建設、設施設備購置與維護等日常運行經費納入各級財政預算，并逐步提高經費保障水平，以保證公共圖書館正常運轉和可持續發展。建立免費開放經費保障機制，經費投入重點向中西部地區傾斜。

三、結語

綜上所述，大力依靠當地政府，在經費的限制下，創新縣級公共圖書館的管理理念與服務理念，提高服務質量與服務水平，同時，加大縣級公共圖書館的宣傳，以獲取社會支持與援助，以解決縣級公共圖書館發展中存在的尷尬問題，實現縣級公共圖書館的全面協調可持續發展。

[1]王艷.公共文化服務體系中的縣級公共圖書館發展研究[J].圖書與情報，2010，(1):124-126.

[2]李國新.立足新變化突破新問題推動縣級公共圖書館持續發展——第三屆百縣館長論壇主旨發言[J].圖書與情報，2010，(4):1-3.