轉型期高職政法類院校的教育現狀分析與目標定位

宋丹

（黑龍江省政法管理干部學院 黑龍江 哈爾濱 150000）

轉型期高職政法類院校的教育現狀分析與目標定位

宋丹

（黑龍江省政法管理干部學院 黑龍江 哈爾濱 150000）

高等職業教育正在蓬勃發展，政法類高職教育作為高等職業教育體系中的重要組成部分，在培養專業的基層法律人才等發面發揮了重要作用。但是，由于體制、政策等導向原因的影響，政法類院校正處在舉步維艱的境地。因此，要想維持可持續發展的態勢，就必須要跟上及加快改革的步伐，認清教育現狀，找準目標定位，走特色發展之路。

轉型期；高職；政法類院校；教育現狀；目標

一、轉型期高職政法類院校的教育現狀

（一）學校層次低，學生就業難

由于大部分政法類院校是由成人干部院校轉型或者由中等專業的司法院校升格而來的，因此，學校層次基本上都是專科院校，學生畢業拿到的是大專學歷的畢業證書。這種低層次的學歷教學嚴重影響了學生的就業方向。十幾年前的政法類學校都能包配畢業生的工作，公檢法司是最基本的行業。但是隨著社會需求以及行業的發展，以往分配就業的教育體制一去不復返，學生畢業后只能自謀生路。但是學生學歷層次低，專業技能針對性強，高學歷的專業人才競爭激烈，社會需求范圍有限，準入門檻逐年提高，給政法類畢業生帶來了就業荒。自然公務員考試和司法考試成為了學生的兩根救命稻草。但是他們殊不知參加國家司法考試必須要有本科學歷，即只有拿到本科學歷才能獲得行業準入證，同時，公務員隊伍也對學歷提出了更高的要求，畢業生能夠報取的公務員崗位少之又少。因此就出現了國家允許專科層次的政法類院校的存在又沒有相應的政策扶持，一時間出現了高職政法類院校何去何從的尷尬局面。

（二）生源危機比較嚴重

低層次的教育必然會導致社會認同度不高。目前我國高校普遍生源逐年減少，高校的競爭愈演愈烈。法學專業已經不再是十幾年前的熱門專業了，學生及家長在專業選擇上也是逐年偏離法學。同時，一些競爭力強的高校不再死守陳舊的法學、計算機、經濟等這些過了氣“熱門專業”，而是順應社會需求，開創適合市場需要的新型專業。按照優勝劣汰的生存規律，人才培養質量差，沒有特色的院校必將在競爭中被淘汰，這就會導致原本處于競爭劣勢的高職政法類院校在競爭中逐漸失去立足點，最終將會失去競爭的機會。在此過程中，如果政法類院校不能尋找到適合自己的發展之路，繼續維持原有的教育教學體制及模式，就業的壓力必然會導致生源質量的下降，引發生源危機。

（三）政法類院校自身軟硬件建設不強

有些政法類院校辦學基礎較差，學校各項設施建設陳舊落后，辦學資金匱乏，師資隊伍不強。根本無法保證正常的教育教學活動的開展，甚至連學生基本的學習、生活和娛樂的場所都年久失修，存在嚴重的安全隱患。試想哪一位學生敢踏入這樣的校門，在此浪費美好的大學時光呢？硬件的短缺姑且可以克服，但是其長久以來封閉落后的辦學模式，止步不前的辦學思維終將會成為阻礙其發展的桎梏。很多政法類院校沒能抓住自己的發展機遇，錯過了很多次改革發展的大好時機，譬如校校聯合辦學，轉型為公務員序列，升格為高職高專院校等等。也有些學校長期依托行業辦學，教育模式單一，忽略社會發展及市場需求，沒能重視社會培訓，自身也缺乏專門性的培訓機構，缺少培訓品牌，缺少社會合作。學校不但沒能搞活，反而變得閉塞落后。

二、轉型期高職政法類院校的目標定位

（一）以培養適應社會需求的輔助性法律人才為目標

高職政法類院校的教育層次屬于專科院校，這就決定了其培養目標不宜過高。培養目標應該定位在堅持以服務為宗旨，以就業為導向，主動適應社會對法律職業人才的需求。探求一個適合學校發展，迎合市場需求的雙贏型職業培養目標。要充分利用好當前的依法治國的社會大環境，快速認識到建設社會主義法治國家不僅需要高層次的法律職業人才，還需要大量的基層輔助性法律人才。據一項市場調查結果顯示，北京等一二線城市缺少高級保安5萬余人，且急缺專業性教育培訓機構；法院法官人均辦案250余件，急需大量法官助理及書記員，且需滾動培養；鄉鎮、街道、社區、行政村需要專職人民調解員3萬余人，同時還有非公經濟單位22萬余個。這些都迫切需要懂專業懂法律的基層工作法務人員。另外，在企業的個別崗位，比如跟單、報關、文秘、銷售、人力資源管理等這些崗位，在同等薪酬下，公司更愿意優先招聘具有法律教育背景的人才，這樣既可以降低責任風險，又可以節約培訓費用，同時還可以降低勞動力成本。因此，政法類高職院校就可以把培養目標定位在這些領域，合理調整和設置專業，使所培養的學生能夠走向基層單位，例如鄉鎮司法所、人民法庭、書記員、司法秘書、法官助理、律師助理、人民調解員、高級保安等法律輔助性崗位。著眼于市場對技能型、高素質的法律服務實用型人才的需求，找準自己在行業發展中的位置，真正做到使畢業生能夠“下得去、留得住、用得上”。

（二）探尋“內教外培”式發展模式

高職政法類院校目前的發展狀況令人堪憂，除了來自于生源問題的困擾以外，還有來自財政經費的巨大壓力。現在政法類高職院校正在面臨前所未有的體制改革，一些大中城市的此類院校都被劃歸為公益二類院校，除了招生規模上的限制以外，財政的撥款已經大面積緊縮了，所以，這些院校需要頂著巨大的財政壓力維持現有的狀態，要想有更好的發展就必須尋找其他出路。如果僅靠現有的在校生教育尚難以有突破性的發展，因此必須擴展培訓服務渠道，學校必須重視社會服務，開展各具特色的法律輔助性專業培訓課程。創立自己的培訓品牌，開設實用性較強的培訓機構。比如，充分利用國家有關政策與中、小學、社會團體、社區街道積極開展合作，針對中小學生、農民、婦女、老年人開展保護少年兒童、反家庭暴力、贍養爭議方面的具有特色針對性的普法教育及法律援助。利用政府購買公共服務的形式進一步拓展相關渠道。立足十八屆四中全會推進依法治國的有力契機，積極探索四中全會相關精神與部門法結合的新型教學內容，為政府機關、企事業單位、黨干校開展專題講座培訓。發揮原有優勢，扎實做好司法行政系統的相關培訓，充分征求監獄、司法局等部門的意見和建議，開展更具針對性的教育內容和培訓團隊。深入探索、開展好專升本、公務員考試及司法考試的專業輔導。所以，“內教外培”式的發展模式是高職政法類院校的最佳發展途徑。

（三）建立拓展開放融合的人才培養平臺

為了實現教學過程的實踐性、開放性和職業性，推進應用型法律人才培養模式，要盡可能得深化與法律實務部門的合作。一是要依托政法行業優勢，與法院、檢察院、司法局（所）等法律基層組織聯合辦學，開展定向培養人才教育計劃，確定招生的標準和人數，共同建設實訓基地，共同制定培訓方案；二是組織學生與基層組織密切合作，積極參與送法下鄉、社區矯正、普法宣傳等活動，實現學以致用型的工學一體化辦學模式；三是以培養綜合應用型法律人員為出發點，加大校內實踐及實訓課程的課程量，可以嘗試加大虛擬、仿真教學，使學生身臨其境般地體驗到法庭速錄、事務辦理、司法輔助、溝通協調以及信息傳輸的工作環境，縮短理論和實踐的距離。

轉型期內的高職政法院校面臨諸多困難，要爭取盡快理順體制，緊密依托行業，在人才培養、品牌培訓、招錄改革、就業等方面與市場和行業相結合，尋求更多的政策支持。

[1]柴瑋《政法類高職院校創新發展及實現路徑探析》[J]遼寧公安司法管理干部學院學報2014（6）

[2]楊玉泉《政法類高職院校面臨的困境與對策》[J]職教論壇第8卷第10期

[3]吳潔《全面推進政法高職教育改革創新》[J]海南日報2014年9月16日