自由貿易區戰略下閩臺數字出版合作對策研究

黎明職業大學　張巧娜

自由貿易區戰略下閩臺數字出版合作對策研究

黎明職業大學張巧娜

閩臺兩地數字出版互補性強，兩地出版界對數字出版合作呼聲強烈而實際行動遲緩。該文從政治風險、合作規模、合作環境與人才因素四個方面深入探討了閩臺數字出版合作中存在的問題，并從大陸實行自由貿易戰略的視角，為閩臺數字出版合作存在的問題提出了對策。

閩臺數字出版合作自由貿易區

1　前言

文化與技術融合的大背景催生了數字出版產業。數字出版是人類文化的數字化傳承，它是建立在計算機技術、通訊技術、網絡技術、流媒體技術、存儲技術、顯示技術等高新技術基礎上，融合并超越了傳統出版內容而發展起來的新興出版產業［1］。福建省數字出版產業起步晚，憑借國家、地方等政策東風以及自身與臺灣的區位優勢發展較快，但仍存在產業發展不平衡、人才缺口大、品牌不精等問題。臺灣地區數字出版起步較早，始終走精品化路線，但由于其市場狹小限制其進一步發展。閩臺兩地在數字出版方面存在較大的互補性，兩地出版界有較強烈的合作需求。

目前，閩臺兩地在數字版權貿易、數字技術合作等領域做了一些初步的嘗試，但這些小規模低層次的合作不足以適應數字出版產業日新月異的發展態勢。福建自貿區形同為臺灣打造，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點將為閩臺數字出版合作打造更好的投資合作環境。

2　閩臺數字出版合作中存在的問題

2.1閩臺數字出版合作以觀望為主

閩臺數字出版合作存在一定的政治風險，因此兩地出版界對于合作呼聲強烈而實際行動遲緩，對整體合作事宜持觀望態度。閩臺數字出版的政治風險主要有兩方面。一是海峽兩岸不穩定的政治關系。馬英九上臺后一定程度緩解了兩岸的緊張局勢，“大三通”基本實現［2］。然而，臺灣政治局勢存在較大變數，來自臺灣在野黨與執政黨出于政治利益的博弈周旋，勢必對當前兩岸關系造成影響，進而影響閩臺數字出版產業合作常態化。二是海峽兩岸政策制定與執行的不確定性。《海峽兩岸經濟合作框架協議 （ECFA）》和《海峽兩岸知識產權保護合作協議》的簽訂使閩臺商品貿易合作達到一個新的高度，也為閩臺數字出版合作搭建了一個制度化的平臺。但是作為ECFA后協議之一的《海峽兩岸服務貿易協議》卻仍被鎖在臺灣“立法院”的抽屜里，遲遲不能審查通過。服貿協議不能生效實施，推遲了兩岸深化服務貿易合作的進程，也必然阻礙閩臺數字出版合作的發展。福建自貿區方案獲審批通過后，將與其他三個自貿區使用同一張負面清單，該清單目前正在由國家發改委制定。雖然有2013年版和2014年版的負面清單作為參考，但是閩臺兩地出版界對該份清單的具體內容均無了解，政策的不確定性必然提高投資的風險成本，因此閩臺數字出版的相關人士對合作仍以觀望為主。

2.2閩臺數字出版合作規模小層次低

閩臺數字出版產業合作規模小、層次低，福建省數字出版產業態勢發展的不平衡直接導致閩臺數字出版合作局限在特定產業。福建省動漫游戲產業發展較快，動漫產業的發展優勢吸引了大量的臺灣動漫業西移，同時福建的動漫企業也進入臺灣市場，閩臺在動漫游戲制作上有較多的合作。如：福建神畫時代與臺灣動漫文化創意產業發展交流協會在同制同播合作、創意人才引進交流、原創作品引進交流、動漫人才的培養培訓等方面簽訂了突破性的戰略協議［3］。然而，作為數字出版重頭戲的電子圖書及期刊、數字報紙出版等在福建發展相對滯后。福建省目前擁有互聯網出版單位僅有13家，在國內知名僅有1家——海峽出版發行集團。因此，臺灣數字出版的內容提供商與技術提供商在電子書出版合作對象的選擇上，往往選擇京、滬、粵、蘇等地數字出版基礎厚實，具有技術與出版資源優勢的出版集團。如：臺灣城邦出版集團選擇與方正阿帕比、起點中文網合作；擁有電泳式電子紙E-ink專利技術的臺灣元太科技選擇在揚州建立全球規模最大的電子紙生產基地［4］。

2.3閩臺數字出版合作環境有待改善

閩臺數字出版合作的總體環境有待改善，主要體現在三方面：一是閩臺兩地讀者版權意識有待培養；兩岸讀者習慣了免費使用網絡資源，對于付費下載仍抱有抵觸心理。當前環境下，兩岸數字出版合作如果一意強化嚴格的數字版權保護力度，則可能無法培育出穩定的讀者市場。但若無法對數字版權實施有效的保護，則不利于行業的健康發展，損害產業鏈各方的正當利益，也影響臺灣業者進入內地數字出版市場的積極性［4］。二是公共服務系統及交流平臺有待建立與健全。閩臺數字出版業合作平臺不完善，如版權貿易、商會交流、政策參考、產學研合作、人才交流等方面缺乏相應的服務平臺，服務于閩臺數字出版合作的公共文化體系還未建立。三是兩岸出版格式的差異需要轉換。臺灣電子書大多采用PDF格式，臺灣數字出版聯盟則支持ePub格式。相對而言，我國大陸地區的出版格式多而雜亂，除使用面較廣的PDF外，還有CNKI的CAJ、方正的CEB、書生的SEP、超星的PDG等，電子圖書的存儲格式也多達20種左右［5］。閩臺數字出版合作必然要對數字出版格式的上述差異進行標準化一體化建設。

2.4閩臺兩地數字出版專業人才缺乏且流動不足

當前閩臺兩地數字出版人才都比較缺乏，這不僅影響行業的發展，且已成為兩岸數字出版合作的一道障礙［4］。此外，閩臺兩地間的高端數字出版人才流動不足，也將影響兩地數字出版深度合作。目前，福建省尚未有本科院校申辦數字出版專業，且無專門的數字出版人才培養機構，多數數字出版從業人員由相關專業或產業轉型而來，從業人員數量少，截至2012年11月，全省出版業從業人員僅2300多人，與海峽國家數字出版產業基地 “十二五”規劃的從業人員超過15000人的目標相距甚遠。閩臺數字出版合作嚴重缺乏既懂出版又懂技術研發的復合型人才，這與兩岸數字出版人才培養模式密切相關。大陸數字出版教育在理論與實踐上存在明顯的脫節，專門培養數字出版人才的教育機構也比較缺乏。單一的教育模式，很難培養出既懂出版又懂技術，同時兼具國際視野的專業人才。臺灣數字出版專業教育規模不大，強調實踐與應用，普遍忽視理論教育，在人才培養方面也存在先天不足［4］。

3　閩臺數字出版合作的對策

3.1海峽兩岸深入協商降低政治風險

2014年11月10日，中韓簽訂自由貿易協定（FTA）可謂給臺灣當局敲了警鐘。臺灣與韓國出口至大陸的貨品重疊達6成以上，如中韓FTA協議生效早于兩岸服貿協議，臺商因ECFA所獲的紅利恐要喪失。臺灣當局應認清局勢，采取有效措施早日通過服貿協議，積極推動雙方經貿往來的發展。臺灣的強項是服務業，但其對出口的貢獻不高，內需市場又容易飽和，服貿協議對臺灣利多于弊，臺灣盡早通過服貿協議可以大大加速閩臺數字出版合作進程。

福建省自由貿易區的確立是大陸向臺灣遞出的新橄欖枝，臺灣當局應積極主動，重啟兩岸貨貿談判、爭端解決機制等協議。數字出版作為內容產業，閩臺之間地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，兩地密切的人文關系既為兩地的交流合作提供了便利條件，又為數字出版合作提供了源源的內容資源。總之，臺灣當局應積極與大陸深化海峽兩岸經貿協商，爭取在兩岸示范區與自貿區間協商區內貨物快速通關及零關稅，進而降低閩臺數字出版合作的政治風險，利用與閩密切地緣關系與福建自貿區對接，拓展兩岸數字出版合作平臺。

3.2拓寬與深化閩臺數字出版合作規模

福建自貿區包括平潭、福州、廈門三大片區，面積達118.04平方公里。在海峽對岸，臺灣大力推動“六海一空一園區”（即臺北港、基隆港、蘇澳港、臺中港、安平港、高雄港等6個港口以及一個桃園航空城自由貿易港區、一個屏東農業生物科技園區）自由經濟示范區進程［6］。有關政府部門應積極促成福建自貿區與臺灣自經區對接，在區對區點對點框架下拓寬閩臺數字出版合作的地理范圍。閩臺數字出版企業要充分利用福建自貿區 “對臺灣開放”和“全面合作”的優勢，在閩臺數字出版合作方面先行先試，進一步深化兩地動漫產業合作，并嘗試在電子書、電子雜志、電子報刊、數字印刷等數字出版業進行合作。

閩臺兩地在動漫游戲產業合作方面已取得一定成績，但合作效益還不明顯，以網龍公司為例，它是福建動漫游戲的龍頭企業，2012年總收入超10億元，但與同期收入250億元的騰訊相比，產業業績未及其零頭［7］。文化創意是動漫產業的核心動力，臺灣文創產業具有成熟的運營模式，閩臺動漫產業合作應在數字技術環境下加大創新力度，深化文化創意合作方能立于不敗之地。盛大集團等大型網絡企業開始削減網游投入，躋身電子書行業，可見電子書行業具有廣闊的發展前景。閩臺數字出版業在電子書、電子報刊、數字印刷等領域的合作發展應依托海峽國家數字出版基地，通過政策扶持、平臺搭建等手段，吸引、匯聚兩岸相關企業，整合內容、技術、人才、資本等資源，重點在數字圖書、數字報刊、海峽數據庫出版等薄弱環節嘗試開展合作。

3.3進一步改善閩臺數字出版合作環境

閩臺數字出版合作環境的優劣直接關系兩地數字出版合作能否長期、健康進行。因此，閩臺兩地各界應群策群力為閩臺數字出版合作營造一個良好的合作環境。一是協調好兩岸數字版權保護的力度。閩臺知識產權部門制定版權保護條例應對兩岸數字出版物一視同仁，并選擇一個尺度合理的數字版權管理（DRM）技術，以求在數字出版企業利益與讀者利益之間尋得平衡點，為閩臺數字出版合作營造適宜的版權保護環境。二是建立健全閩臺數字出版合作的公共服務系統及交流平臺。兩地政府相關部門，可按照臺灣圖書出版事業協會理事長陳恩泉提出三個平臺建設的建議，支持并成立兩岸版權交易平臺、臺灣出版商會服務平臺、大中華出版共同體平臺［8］。三是對兩岸出版格式執行標準化一體化戰略。如對于由紙版圖書轉換而成的數字內容，兩岸均可采用國際主流且在兩岸均已廣泛使用的PDF格式，以方便保留紙版書的原有版式；對于原創數字出版內容，則可統一采用用戶界面更友好的開放標準ePub格式［4］。

3.4健全人才培養與引進機制

加強人才培養與健全人才引進機制是加速閩臺數字出版合作的雙引擎。閩臺兩地教育相關部門應鼓勵有資質的高校響應行業需求，加速數字出版復合型人才培養計劃，擴大人才培養規模；加強閩臺數字出版人才培養合作，整合兩地數字出版教育資源，定期舉辦講座、研討會、共建數字出版高等教育專業等形式加強人才培養合作，進而為閩臺數字出版合作儲備更多專業人才。2014 年廈門理工學院以 “3 +1 +1”模式 （ 我國大陸高校、臺灣高校和企業聯合培養） 聯合培養數字出版方向本科生［7］，實現了閩臺數字出版人才培養合作的新突破。人才培養具有周期性，目前閩臺數字出版合作人才缺口大需求急，對此閩臺兩地必須向其他地區先引進高端人才與緊缺人才，健全人才引進機制勢在必行。閩臺兩地可效仿深圳地區，對引進的境外高端人才和緊缺人才免征個人所得稅，對一些數字出版企業高管和緊缺性技術人才免征個人所得稅等，盡快解決閩臺數字出版合作人才短缺的問題。

4　結語

閩臺在傳統出版領域素來有良好的合作傳統，而且閩臺數字出版產業具有較強的互補性，在數字出版技術與文化創意方面臺灣優于福建，而福建龐大的消費市場也是臺灣無法比擬的。如今，大陸自由貿易區戰略更為閩臺數字出版合作提供了廣闊的前景，閩臺兩地相關部門應抓住發展機遇，積極應對政策風險、版權保護、人才缺口等方面的挑戰，大力推進閩臺數字出版合作的開展。

［1］ 百度百科.數字出版 ［EB/OL］. http：//baike.baidu.com/link？url=eO1WKg X8BTJ5KqkjO5SivS6P8UsUfYaXGiPiws3Q-6f_uGXM-POgGFtyDiqZpzpV lT46eej71Rf4d6L654TgiK， 2015-03-20.

［2］ 張雪峰. 閩臺數字出版合作的態勢分析［J］.龍巖學院學報，2013（1）：116-120.

［3］ 動漫互動“加熱” 閩臺文創產業合作漸入佳境［EB/OL］. http：//www. taihainet.com/news/twnews/bilateral/2014-04-30/1244333.html， 2015-03-15.

［4］ 張雪峰. 海峽兩岸數字出版合作探論［J］.編輯之友，2014（7）：22-24.

［5］ 嚴定友. 傳統出版社數字出版模式設計原則［J］.中國出版，2009（6）：44-46. ［6］ 新福建 新機遇：四大關鍵詞看2015福建經濟［EB/OL］. http：//www.mszz. cn/2015/0212/173011.html， 2015-03-22.

［7］ 林朝霞. 福建數字出版業發展現狀及對策［J］.廈門理工學院學報，2014，12（6）：1-5.

［8］ 京臺出版發行高層論壇在廈門舉辦［EB/OL］. http：//www.gapp.gov.cn/ contents/1658/100167.html， 2015-03-23.