用強軍目標推進消防部隊后勤工作新發展

戴基田

秦皇島市公安消防支隊

用強軍目標推進消防部隊后勤工作新發展

戴基田

秦皇島市公安消防支隊

隨著國家經濟體制改革的深入推進，消防部隊職能任務的拓展，后勤工作迎來了難得的發展機遇，但同時也面臨著種種問題和矛盾的嚴峻挑戰。要解決好這些問題和矛盾，就必須用強軍目標凝聚全體消防官兵的意志力量，把“能打勝仗”作為消防工作的出發點和落腳點，立足實戰需要，緊緊把握新形勢下后勤工作的特點和規律，進一步加大消防部隊后勤工作力度，更好地為部隊防火、滅火、搶險救援工作服務，推動后勤工作和部隊建設邁上新臺階、取得新發展、實現新跨越。

1.消防部隊學習實踐強軍目標的重要意義

黨的十八大以來，習近平主席著眼實現中華民族偉大復興的中國夢，鮮明的提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標，為在新的歷史起點上加快推進國防和軍隊現代化指明了方向。黨在新形勢下的強軍目標，內涵豐富、意蘊深遠。聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風優良是保證，這三者相互聯系、密不可分。具體到消防部隊的后勤工作，就是要始終聚焦能打勝仗的根本職能，堅定不移地堅持黨對消防部隊的絕對領導，牢牢把握正確的政治方向，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

2.消防部隊后勤工作面臨的主要問題和矛盾

2.1 后勤人才隊伍建設不足。后勤管理專業化要求較高，打造后勤專業人才隊伍，不僅能提高消防部隊專業化管理的服務水平，而且能進一步適應消防部隊的發展，是做好后勤服務保障工作的客觀需要。從實際來看，后勤專業人才補充來源不足，絕大部分單位的后勤部門沒有專業技術人員（除財務崗位外），而是以行政干部代替后勤專業技術崗位。另外由于一些干部自身業務素質不夠過硬，加上觀念上還有短期任職的思想，致使后勤業務難以提高，基層后勤工作顯得力不從心，少數后勤干部“當家”的意識薄弱，在基層后勤管理中不同程度的存在重建輕管、重供輕管、重錢輕物、重要輕用、重投入輕產出的現象，后勤人員的素質難以適應時代的要求和部隊發展的需要。

2.2 部隊經費保障供需矛盾突出。隨著改革的不斷深入，近年來城鎮化進程的加快，消防部隊的各項執勤安保任務越來越繁重，加上各類新型火災及其它災害事故的不斷出現，對消防部隊提出了更高的要求，要求消防部門必須投入更多的財力和物力來應對處置。以秦皇島為例，每年三個多月的暑期安保任務，加上平時各大節日及大型活動的安保，日常經費需求很大。從目前形勢來看，各種裝備每年在大量增加，消耗維護經費支出逐年遞增，而預算經費每年增長卻很少，比例相距甚遠。諸多經費保障要靠每年追加，或者去做工作才能獲得，牽制了支隊領導和管理部門相當一部分工作精力。另外，由于各地經濟發展的不平衡，經濟發達地區與經濟欠發達和艱苦地區的經費保障相差懸殊，難以保證高質量、高水平和滅火搶險救援艱巨任務的需要。

2.3 戰勤保障能力還有較大差距。新《消防法》頒布施行后，社會以法律的形式賦予了消防部隊更多的滅火救援和搶險救災的責任，這也對消防部隊戰勤保障能力提出了更高的要求和考驗。特別是部隊處置重特大災害事故，如大面積火災事故、大面積化危泄漏爆炸事故、大跨度建筑物倒塌災害事故等，由于保障任務、對象、時間和空間都存在不確定性，后勤部門沒有一套較為科學和有效的措施，隨時做好到位的保障比較困難。另外戰勤保障還涉及到社會有關單位、有關方面，一定程度上和社會應急聯動力量溝通不足，協調不夠有力，保障較為單一。

3.提高消防部隊后勤工作應把握的幾個問題

3.1 努力建設一支高素質的后勤人才隊伍

3.1.1 注重后勤人員的培養。當前，要轉變培養人就是提拔人的片面想法，把后勤干部的培養作為一項系統工程來抓。要把壓擔子與教方法結合起來，為后勤干部創造實踐鍛煉的機會；要定期組織專業化培訓，從財務管理、裝備使用維護、軍需營房等基礎工作入手，為后勤人員搭建一個互學共進的平臺；要嚴格教育管理，使每名后勤干部自覺按原則、按規矩、按程序辦事，按條令條例約束自己的言行，防止思想失控，行為失范；要強化監督制約，從保障干部健康成長的角度從發，建立健全相應的監督制約機制，讓全體后勤干部面對誘惑不敢為、不能為，有效降低成長風險。同時，還要加大理想信念教育、職業道德教育、法律法規教育、條令條例教育、警示教育力度，使他們牢固樹立為部隊服務、為官兵服務的思想，建立一支政治思想強、懂經濟、熟業務、會管理、善動腦的后勤人才隊伍，才能有效地實施后勤管理，提高部隊后勤綜合保障能力。

3.1.2 樹立科學的管理觀念。后勤工作專業化要求較高，提供后勤保障能力，設施是重點，管理是關鍵，人才是根本。后勤人員要著眼政治、經濟、文化的迅速發展，不斷加強學習，增長業務技能，拓寬知識面，用科學的理論武裝自己，在思想觀念上要有新突破，新境界。在人少事多、任務重的情況下，應立足實際干工作，不斷增強效益觀念，盡快從注重后勤建設轉變到向管理要效益，不斷強化效益第一意識，最大限度地發揮現有人力、財力、物力的保障效益。要把建設“數字后勤”作為后勤科學管理的有效載體，積極運用高新技術和先進管理經驗，主動適應形勢發展，推動后勤保障效益的提高。

3.2 想方設法提升部隊經費保障能力

3.2.1 始終突出政府投入這個關鍵。消防部隊各級黨委要全面貫徹落實財政部330號文件，把財政部《地方消防經費管理辦法》的貫徹落實作為“一把手”工程，積極爭取黨委、政府和財政部門的支持，全力推進管理辦法的細化和落實。要在建立消防經費保障標準上下功夫，協調省級財政制訂地區消防經費分類標準，地市級制訂本地區保障標準；在制訂消防建設項目規劃上下功夫，納入政府消防工作責任考核內容，由各級政府層層推動落實，著力提升經費保障能力。

3.2.2 積極爭取列入地方財政預算。提高經費保障能力，是落實新時期軍事戰略方針和推動后勤改革深入發展的必然要求，是提高部隊戰斗力的根本保證。要創造性地開展工作，部隊建設的經費保障是重中之重。因此，各級要把爭取列入地方財政預算作為爭取地方支持的重中之重來抓，采取靈活多樣的工作方式和方法，多管齊下爭取列入地方財政預算。在想方設法爭取列入地方財政預算的同時，還要積極爭取各類專項補助和各種優惠政策，解決部隊實際困難，緩解部隊供需矛盾，不斷為消防部隊建設和發展提供多方面的、更有力的保障。

3.3 加大投入大力提升綜合應急保障能力

3.3.1 建立健全戰勤保障體系。基層基礎設施和車輛器材裝備是消防工作正常開展的基本條件。要認真落實〈公安消防部隊2012-2015年滅火救援裝備建設規劃〉，把高、精、尖器材和官兵個人防護裝備配備作為加強后勤可持續保障能力建設的重要舉措，擺在后勤建設的重要位置。要按照“技術保障、物資保障、生活保障、聯勤保障”四項基本功能需求，因地制宜的選擇集中式或區域多點式的保障模式，科學合理的編配人力資源，集成簡約的配置物資資源，充分利用和整合現有營房，物資儲備庫和裝備。要建立并落實經費保障機制，確保戰勤保障建設任務落到實處。要整合人力資源，建立戰勤保障指揮部，推進應急運輸和醫療救護隊等戰勤保障力量建設，合理人員分工，明確保障職責。要建立完善戰勤保障預案，加強戰勤隊伍訓練。建立戰勤保障機制，做到隨耗隨補，用舊儲新，用零存整，保證執勤單位所需裝備器材當天申領，當天專車送到，為執勤備戰提供有力物資支撐。

3.3.2 加強社會聯動保障機制。在加強戰勤保障自身建設的同時，要建立與電力、煤氣、衛生、城建等部門的聯動協作關系，平時加強聯合演練。與滅火劑生產廠家、加油站、超市、汽車修配廠等有關單位簽訂保障協議，建立信息庫，標明相關部門負責人和技術人員的聯系方式。一旦發生大型災害事故，可根據現場滅火救援需要，隨時調動信息庫內的社會力量參加戰斗，共同完成戰勤保障工作。

3.4 牢固樹立服務基層的后勤工作指導思想

消防部隊后勤工作，就是為增強消防部隊凝聚力服務、為提高消防部隊戰斗力服務。部隊的基礎在基層，后勤保障的重心也在基層，這個方向任何時候都不能偏離。要牢固樹立“基層第一、士兵至上”的思想，強化服務意識，確立群眾觀念，把讓廣大官兵滿意作為后勤工作的最高標準，為官兵多辦實事、多辦好事，真正做到官兵的利益高于一切，官兵的呼聲先于一切。要繼續繼承和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統和優良作風，嚴格財經紀律，堅持精打細算、勤儉辦事、依法管理，把有限的經費和物資用到刀刃上，用在提升部隊戰斗力急需的地方。要科學把握經費物資的投向投量，堅持向中心工作做傾斜、向基礎工作傾斜、向基層和艱苦地區傾斜。要建立基層部隊衛勤保障體系，加大宣貫《消防員職責健康標準》力度，定期為基層官兵體檢，建立醫療檔案，確保官兵身心健康。要進一步提升伙食科學化管理，進一步完善后勤管理。全面落實多項從優待警措施，切實提高基層官兵福利待遇，解決基層官兵后顧之憂。在工作中始終高舉“后勤就是服務”這面旗幟，確保后勤保障服務到位。

總之，加強消防部隊后勤保障工作，就要緊緊把握“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”強軍目標的科學內涵和精神實質，緊密結合當地消防部隊建設和消防工作的實際，做到學有所悟，學有所得，學有所用，真正把學習實踐強軍目標的成果落實到具體工作實踐，轉化為解決問題、謀劃發展、推動工作的重要動力，促進消防工作和部隊建設實現科學跨越發展。