淺談高校綠化資產管理存在的問題及對策

錢逸

（江蘇省常州紡織服裝職業技術學院，江蘇 常州213164）

1 引言

自20世紀90年代末高考擴招以來，各地高校學生數量不斷增加，學校規模不斷擴大。為適應這變化，也為創造更好的發展機遇，高校面臨著老校區的改造和新校區的建設這一重大問題。隨著人們對生活質量要求的提高，考慮到優雅、整潔的校園綠化環境能愉悅人的身心，創造良好的教學環境，有利于教學質量的提高和學生素養的提升，學校管理者和面臨擇校的考生，將更多的注意力放到校園環境、綠化景觀上來。為此，在校園綠化建設的過程中，高校更傾向于選擇有一定資質的綠化公司，對校園綠地進行整體規劃和設計，改變原來的僅僅是“有綠化”，力求綠化效果做精做細，甚至有不少高校已擁有標志性的景觀，聞名全國。

校園綠化建設作為高校建設的一部分，經費自然出自政府撥款，因此，高校內的每一塊草皮、每一株喬灌木都屬于國有資產，理應和家具、教學設備等固定資產共同納入資產管理體系。

2 我國高校綠化資產管理現狀

目前，各地高校都對校園綠化用地的建設加大了資金投入，以確保校園園林景觀的別具匠心、奪人眼球。但綠化工程不同于其他建設項目的是，綠化工程的竣工代表的不僅僅是一個項目的結束，更是后期浩大管養工作的開始。但由于資金、人力等各方面的原因，我國許多高校面臨著綠化資產管理不到位的現狀。

2.1 綠化用苗存在“以次充好”現象

校園綠化作為校園文化的一部分，代表了一個高校的文化底蘊，點綴了校園的藝術氣息。一些高校在建設新校區綠地時，為創造更好的園林效果，趨向于做精品的園林景觀，以達到形成亮點、吸引眼球的目的。因此，有些高校在選擇園林設計方案時，偏向于用精品苗木堆砌而成“大制作”，認為有名貴的綠化樹種，便能凸顯學校的景觀品質。而不少綠化公司便是利用了建設方這一心理，在設計圖紙上夸大精品苗木的景觀效果，但在實際施工中卻“偷梁換柱”，在苗木蓬徑、干徑等指標上“縮水”，更有甚者，用其他品種替代，最常見的便是用四季桂替代金桂。雖然這些所謂的“精品苗木”孤植在校園一角后很難看出和原本設計方案的差距，但是就是地徑、干徑幾厘米之差，或者品種上的小小差異，就能造成建設資金的巨大流失，導致國有資產的嚴重縮水。

2.2 綠化資產賬目不清

綠化資產與其他固定資產不同的是，它具有更高的靈活性和流動性。在前期建設過程中，便可以根據建設方的要求，改動綠化的品種或者種植地點，特別是小型喬木及灌木，起苗與種植都無需動用太多的人力，可以較輕易地完成，因此即使是綠化建成后，也可根據管理者的個人喜好或者其他原因隨意變動其種植地。另外，區別于辦公家具等固定資產，綠化資產是有生命的，冷暖、干濕等氣候因素以及管理養護等人為因素都會導致綠化的死亡，造成國有資產的折損；或者一些綠化在一定年限后自然老化而死亡，為不影響景觀需進行換植，造成綠化資產的變動。存放地及數量的不穩定性就給資產管理帶來了很大麻煩，如在綠化資產發生變動時不及時登記、上報，資產管理員盤查綠化資產時就很難追溯其來源及去向，最終隨著時間的推移，導致綠化資產賬目無法清理。

2.3 綠化資產后期管養不到位

自21世紀初的擴建大潮至今，大部分新建校區已有10年左右的歷史，早已超出綠化建設單位的管養年限，為保證綠化的存活，學校會選擇外包給綠化管養單位，或者自己組建綠化管養隊伍。但由于外部環境的影響以及自身條件的限制，除農林類高校外，大多數學校對綠化管養仍屬于粗放型和自我封閉型，管養效果并不十分理想，造成苗木的生長不良及死亡，再加上苗木的自然老化，每年學校都需要花費大量資金投入綠化環境建設中，無形中占據了一部分教育資金。

2.4 綠化資產無法體現其附加意義

優美的校園環境能給師生帶來愉悅的心情，有助于活躍思維，激發創造力。但高校有其特殊的社會地位，因此高校綠化景觀的作用不應局限于凈化空氣、供人欣賞，而應更多地體現其教育意義，如提高校園文化建設，提升學生文化素養與品位，提供園林景觀配置信息，普及植物知識等。現今大部分高校對其投入大量資金的綠化資產沒有進行充分利用，而是任其不斷地自然損耗、流失，無法像其他固定資產一樣做到“盤盈”，可以說，這是對綠化資產極大的浪費。

3 造成高校綠化資產管理現狀的原因分析

3.1 綠化資產管理制度不嚴，方法不新

就目前高校資產管理現狀來看，絕大多數高校對家具、電器、實驗設備等與教學科研密切相關的固定資產管理嚴格，制度規范，標準齊全，有完整的資產入庫、原值變動、調撥、報廢等一套程序，有明確的歸屬部門及責任人，并且能在各省市的資產管理網絡體系中得以體現，便于每一件資產的跟蹤和追查。而綠化資產雖然在固定資產管理網絡中有專門的一項，但是卻很少有高校將其作為固定資產錄入系統。大多數高校對于綠化資產的管理沒有建立嚴格的制度體系，責任到人，定期盤查苗木數量及生長情況，對植物配置、園林景觀進行整體規劃和修繕，而是僅僅停留在維持綠化生長的基本需要，發現有死亡苗木就更換，沒有完整的計劃和方案。再加之綠化資產與其他固定資產不同，沒有具體的生產廠家、出廠號、保質期等，即使錄入系統也信息不全，更無法將打印出的固定資產標簽號貼上，種種問題都給綠化資產的管理帶來不小的困難。

3.2 管理者對綠化資產管理重要性認識不足

許多高校對綠化資產管理的重要作用沒有準確的認識，認為投入了大量資金，綠化景觀得以順利竣工，便完成了任務，殊不知這才是萬里長征的第一步。大多數高校目前還沒有將綠化資產納入固定資產的范疇，所以不會要求有專門的綠化資產管理員，不會特別留意綠化資產的數目及存放地是否屬實，對于綠地的新增和改造也沒有統一的規劃和思考，綠化死亡后也沒有認識到是國有資產的流失，當然更不會考慮如何充分利用綠化資產，配合教學科研，使其盤盈增值。管理者的不重視從根源上導致了綠化資源的賬目不清，變動不明，有的甚至可以說是一筆“糊涂賬”。并且因為沒有專人負責，也沒有要求建立單獨的數據庫，往往綠化資產在發生變動后，僅只有具體經辦人清楚詳細過程，但隨著時間的推移、工作的調動，這些變更資料和依據也因缺乏記錄而無從追查，有時甚至導致學校資金的嚴重浪費。

3.3 管理者缺乏綠化資產管理專業知識

俗話說“三分靠栽，七分靠養”，綠化工程設計、施工固然重要，但后期的養護才是管理好綠化資產的根本。合理的養護計劃、及時的病蟲害治理、定期的造型修剪等養護手段能使綠化苗木健康生長，體現校園綠化景觀的美感，提升校園景觀品質。但由于目前高校的崗位設置，很少會配備專業的綠化養護專員，且大多數高校會選擇將校內綠化管養工作外包給其他綠化單位，學校本身缺乏專業隊伍，對綠化的養護工作也僅僅停留在“干了澆水，有蟲打藥，枯了就修，死了就拔”的狀態，沒有一套專業、完整、詳細的管養計劃，導致綠化苗木生長不良，沒有達到預期的景觀效果。更有甚者，由于缺乏對苗木識別的專業知識，在綠化工程建設時，無法辨別以次充好的苗木，或者綠化建設單位擅自更換綠化品種也無從得知，在計量時，對于喬灌木的計量方式也沒有足夠的知識，以上種種都可能導致綠化建設單位渾水摸魚，從中牟利，綠化景觀不能達到要求，學校資金也不知不覺大量流失。

4 提高高校綠化資產管理實效的幾點建議

綠化景觀自身的環境作用、教育意義，使其相較于其他固定資產而言，更多了層衍生意義，因此，如果在校園建設后管理好園內綠化資產，并將這種特殊資產的價值發揮到最大，做到物盡其用，是一個需要全面思考的問題。在此，筆者提出以下幾點建議。

4.1 嚴把檢驗關，杜絕不合格苗木進場

為保證建成后校園內的綠化景觀達到設計要求，并確保高校建設資金利用的最大化，必須從一開始就嚴把質量關。綠化工程進行期間，每一批進場苗木都要有專人嚴格把關，對苗木品種仔細確認，認真清點苗木數量，并按照合同要求，對喬灌木的干徑、地徑、蓬徑、高度等進行詳細測量并記錄，對不達標的苗木嚴格按照合同規定進行更換或退貨。對整批進場苗木的數量、質量都無異議后，甲方、乙方、監理方三方簽字確認，才允許種植。這樣既能夠從根源上保證校園綠化建設用苗符合要求，杜絕不合格苗木進場，保證建成后綠地的景觀效果，保護學校的利益，又能促使管理人員增強責任心，為建成后綠化資產管理打好基礎。

4.2 完善綠化工程竣工驗收程序，建立綠化資產原始臺賬

綠化工程建設過程中，應盡量按照設計圖紙施工，如確有需要變動的，須及時在圖紙上予以體現，整個施工過程甲方人員必須全程跟蹤，每一個改動方案也應記錄在冊。項目竣工后，綠化建設單位須以最終建設的方案為準，出具詳細、精準的竣工圖，標明苗木品種、數量、面積大小、種植地點等。不出具最終竣工圖紙的，或者出具的圖紙與實際施工情況不符的，甲方不予驗收。高校綠化資產管理人員應以已驗收合格的綠化工程竣工圖紙為基礎，分地塊進行統計歸類，建立綠化資產原始臺賬，這樣能相對減少綠化資產管理人員的工作量，也能清楚地體現每一個綠化用地上苗木的具體情況。在后期管養過程中，如有苗木的更換、增減，應及時在圖紙以及綠化資產臺賬中詳細記錄，以便于日后資產的跟蹤和管理。

4.3 加強綠化資產專業學習，打造專業管理隊伍

綠化專業知識的匱乏無疑是綠化資產管理的一大障礙，因此，高校應組織相關管理人員進行綠化知識培訓，以達到能辨別苗木品種，清楚綠化生長規律，掌握綠化養護要領，并對校園內日后綠化配置的規劃做到心中有數。綠化資產管理人員應和校園信息化專業團隊合作，制作符合高校自身情況的綠化資產管理臺賬和系統，并及時將相關信息錄入。專業管理隊伍的打造有助于綠化的生長，減少死亡率，維護校園綠化景觀，避免綠化資金的浪費；信息化管理能直觀體現綠化資產的變動情況，幫助管理人員監控綠化資產的盈虧。定期盤點綠化資產，組織人員分地塊對綠化資產進行清查，摸清綠化生長狀況，每次盤查后，對于數量上的變動及時錄入系統，并對因其他原因導致的資產變動添加備注，可以使得綠化資產管理人員掌握全校綠化資產變化發展的總體過程，脈絡清晰，賬目清明。

4.4 師生共建，實現高校綠化資產增值

實現高校綠化資產的增值，并不僅僅是在價值上、經濟上得到收益，因為高校綠化資產不同于一般綠化用地單純實現凈化空氣、美化環境的功能，必須體現其教育意義，實現功能的增值。高校可組織師生互動，由綠化管理人員為師生講解植物種類的辨別、植物養護的技巧等，擴充知識的同時發掘師生對植物、大自然的濃厚興趣。開展綠化認養活動，為名貴樹種、高大喬木制作講解牌，作為綠化的資產標簽，請學生親手為自己認養的樹木掛上標牌，增強學生的責任感以及保護植物的意識，可從側面減少破壞綠化的事件發生，有利于綠化資產的保護。在綠化工程建設時，注意將同種苗木在一定規模內集中種植，成林成片，如南京林業大學的櫻花大道，南京理工大學的二月蘭，既能形成獨特的景觀，享譽各大高校，又因成片種植，同種苗木集中，便于綠化資產管理，且成片種植的效果更能形成視覺沖擊力，能帶給師生更多美的享受。一些便于繁殖的品種，可以由專業的綠化團隊帶領，組織學生對其進行扦插繁殖或者種子繁殖，對于種植成活的學生進行獎勵；收集草花的種子，由專人集中培育，長成后分配給各個部門，由各部門自行分配，組織造型展、攝影展等。利用多種多樣的形式，激發師生對綠化種植的興趣，體會綠化養護和綠化資產管理的不易，從而更加珍惜校園內的綠化景觀，自覺保護綠化資產的同時，校園綠化資產也在管理人員以及師生的共同努力下逐漸擴大、增值，使其教育意義得到更進一步的體現。

目前，我國大部分高校已經創建了信息化校園體系，特別是在資產管理方面，有較為完善的管理系統。作為高校建設的重要一環，綠化資產理應納入信息化管理系統當中。高校應因地制宜，組建符合自身特點的信息化平臺，提升綠化資產管理能力，以實現綠化資產的優化組合、合理配置，避免浪費，實現綠化資產利用以及學校利益的最大化。

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