伊核協(xié)議戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到華盛頓

本報駐美國、伊朗特約記者 楊文清 遠征 ●王曉雄

歷史性的伊核協(xié)議達成后，處于最后一年半任期的奧巴馬為自己添了又一筆外交遺產(chǎn)。然而，協(xié)議剛一達成，美國國會就傳來一片封殺之聲，支持和反對協(xié)議的團體立刻展開游說戰(zhàn)。有媒體感嘆說，“伊核協(xié)議戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)至華盛頓”。雖然伊朗國內(nèi)也有來自強硬派的反對聲音，但分析認為，在伊朗高層對核協(xié)議達成高度共識的情況下，強硬派不會對協(xié)議造成實質(zhì)影響。

14日，美國哥倫比亞廣播公司、全國廣播公司、美國公共電視臺（PBS）等電視網(wǎng)都在滾動播放伊朗核協(xié)議達成的消息以及奧巴馬的講話畫面，德黑蘭民眾高舉國旗上街慶祝制裁撤銷的畫面也傳回美國國內(nèi)。PBS說，協(xié)議達成立刻在國會山引起爭議，共和黨議員卡特接受采訪時一臉陰沉。他說，這有可能是美國歷史上達成的最糟糕的協(xié)議，他會盡全力在國會將其“封殺”。美國國會眾議院議長、共和黨人博納則批評說：“總統(tǒng)放棄了他制定的目標……協(xié)議不但不能阻止中東地區(qū)的核武擴散，還將引發(fā)核武競賽。”

路透社稱，根據(jù)美國《伊朗核協(xié)議審查法案》，議員在接到核協(xié)議和相關文件后，有60天時間審議協(xié)議，并決定如何回應。奧巴馬可以否決相關決議，之后國會可以推翻總統(tǒng)的否決。推翻總統(tǒng)的否決在參眾兩院均需要2/3的多數(shù)票。

“伊核協(xié)議戰(zhàn)場已轉(zhuǎn)至華盛頓”，英國《衛(wèi)報》稱，為防止通過艱難努力實現(xiàn)的成果被推翻，奧巴馬政府已經(jīng)開始努力在國會兜售伊核協(xié)議。根據(jù)周二達成的協(xié)議，伊朗將銷毀大部分核設施，而聯(lián)合國、美國和歐盟則需要解除制裁。國會中的共和黨人和一些民主黨鷹派人士認為，無論如何，伊朗國土上都不能出現(xiàn)任何核項目。

法新社稱，白宮此前已在悄悄向國會、記者、外國政府和非政府組織就伊核談判做了大量鋪墊。但周二協(xié)議達成的消息一出，還是在華盛頓引發(fā)一場激烈的“游說戰(zhàn)”。幾個游說團甚至拿出數(shù)百萬美元的預算支持游說活動。為讓心存懷疑的議員、盟友和美國民眾放心，奧巴馬定于華盛頓時間15日13時舉行記者會，解釋伊核協(xié)議的好處。

美國有線電視新聞網(wǎng)認為，盡管國會有能力推翻協(xié)議，但要在兩個月內(nèi)達到足以否決議案的多數(shù)票十分困難。

法新社稱，奧巴馬還在第一時間與英國、德國、法國、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和以色列的領導人通話，闡述支持該協(xié)議的理由。該協(xié)議在海灣地區(qū)和以色列引起憤怒和驚愕。沙特14日表示，在達成歷史性的核協(xié)議之后，希望伊朗干預地區(qū)局勢的行為就此結(jié)束。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則嚴厲批評伊核協(xié)議是“歷史性錯誤”，并警告以色列將考慮對伊朗核設施實施先發(fā)制人的打擊。美國《華盛頓郵報》稱，以色列最大反對黨工黨領袖赫爾佐克宣布，他將帶著一個“補償計劃”赴美游說，以保證以色列在地區(qū)內(nèi)的軍事優(yōu)勢。

在伊朗，伊核協(xié)議也須經(jīng)過伊朗議會和最高國家安全委員會的審議。伊朗半官方的邁赫爾通訊社報道稱，針對某些質(zhì)疑核協(xié)議的聲音，伊朗議會議長拉里賈尼15日敦促議員本著職業(yè)精神認真閱讀協(xié)議文本中的技術細節(jié)，而不要聽信某些政治言論。有報道認為，拉里賈尼的講話基調(diào)非常積極，相當于為核協(xié)議背書。

15日，伊朗主要報紙基本都將最高領袖哈梅內(nèi)伊贊賞核談判代表團的消息放在頭版。伊朗改革派大報《東方報》以“不戰(zhàn)而勝”為標題，稱贊外長扎里夫率領的代表團取得歷史性外交勝利。伊朗《信念報》則贊嘆“世界已經(jīng)改變”。不過，伊朗強硬派大報《宇宙報》謹慎地提醒，研究完150多頁的協(xié)議及附注尚需時間，但初步來看，這份協(xié)議未遵守此前議會劃定的紅線。伊朗流亡海外的反對派團體伊朗全國抵抗委員會網(wǎng)站15日稱，周二宣布伊核協(xié)議達成后，伊朗增加了最高領袖哈梅內(nèi)伊住宅附近的安保措施。此外，德黑蘭其他敏感區(qū)域也增加了安全部隊和反恐警察巡邏。

長期以來，美國等西方國家對伊朗的制裁體系龐大、非常復雜，但對伊朗影響最大也最致命的是美國對伊朗實行的金融制裁以及石油禁運。2011年，美國公布的《2012財政年度國防授權法》中的條款規(guī)定，如果某個國家的金融機構(gòu)通過伊朗央行從伊朗購買石油，美國就切斷該國所有金融機構(gòu)與美國銀行體系的聯(lián)系，讓伊朗金融業(yè)務和對外貿(mào)易遭受重創(chuàng)。伊朗石油部長15日表示，制裁解除半年后，石油出口將增加100萬桶，協(xié)議執(zhí)行后伊朗石油出口將增至250萬桶。他同時表示，從當天開始伊朗將采取必要措施增加原油產(chǎn)量。▲