劉小明：“五化”助推道路貨運業轉型升級

編輯/ 祁娟

劉小明：“五化”助推道路貨運業轉型升級

編輯/ 祁娟

道路貨運業是國民經濟的基礎性行業，肩負著支撐經濟發展、服務百姓民生的重要使命。2014年，國務院發布了《物流業發展中長期規劃》，在任務分工中涉及道路貨運業的占到50%，凸顯出道路貨運業在推進物流業發展中的基礎和重要作用。與此同時，適應經濟發展新常態，國家相繼提出了“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展戰略，對道路貨運業發展提出了新的更高的要求。道路貨運行業進入了集約整合、創新發展、提質增效的重要時期，正處于轉型發展的關鍵節點上，迫切需要我們深入研究，因勢利導，開創道路貨運發展的新局面。

充分肯定道路貨運業的突出貢獻

一是運輸總量大。2014年，全行業1453萬輛卡車共完成了全社會76%的貨運量和33%的貨物周轉量，平均每天都有8400余萬噸的在途貨運量，平均每年為每個人承運22噸貨物；全行業745萬家運輸業戶，全年共完成總產值約3萬億元，占全社會GDP的5%。道路貨運行業是交通運輸行業中規模最大、從業人員最多、貢獻最突出的子行業之一。

二是吸納就業多。目前，全國道路貨運從業人員超過3000萬人，占各種運輸方式從業人員總數的64%，占服務業就業總人數的10%。

三是惠及民生近。道路貨運已經通達至99%的鄉村，連接了所有的城市社區、廠礦企業、商業網點，是交通運輸行業中離老百姓最近的民生領域，為服務百姓民生做出了巨大貢獻。

四是關聯影響強。道路貨運點多、線長、面廣，是銜接其他運輸方式和物流各個環節的重要紐帶，在綜合運輸體系和物流系統中發揮著重要的基礎支撐作用。加快促進道路貨運業轉型升級，是構建綜合運輸服務體系，促進物流業發展的關鍵所在。

近年來，交通運輸行業認真貫徹落實國務院推進物流業發展的總體部署，采取切實措施推進道路貨運業發展，推動道路貨運服務，取得了新成效、實現了新發展。一是貨運物流組織模式進一步優化。二是城鄉物流配送體系進一步健全。三是貨運車型標準化穩步推進。四是貨運物流市場進一步規范。五是物流運輸安全監管體系進一步強化。

與此同時，當前道路貨運行業發展中還存在不少矛盾和問題：行業安全發展水平仍需提升、行業運營環境仍需完善、行業運營組織效率仍待提高、卡車司機生存狀態亟待改善。上述問題影響和制約著道路貨運業的健康發展和轉型升級，迫切需要我們主動作為、敢于擔當，下決心、花氣力，把這些問題認真解決好。

準確把握當前道路貨運業發展面臨的新形勢

黨中央、國務院深入分析我國經濟發展歷程、面臨形勢和發展趨勢，作出了我國經濟進入“新常態”的重大戰略判斷。道路貨運行業要立足自身特征和定位，主動適應新常態，以新常態引領行業的轉型升級。

（一）要科學把握道路貨運業的合理定位。現階段，必須站在綜合運輸的大視角下，科學審視和把握道路貨運業的發展方向和定位，著力構建合理分工的綜合運輸體系。

（二）要正確認識道路貨運業的行業特征。從行業技術經濟特性和國外的發展規律來看，“多、小、散”并不是行業的缺點，而是一個特點，如何把握好這個特點，利用高效的組織，促進行業的集約運作，實現行業的“零而不亂、散而有序”是行業轉型發展的關鍵所在。

（三）要全面適應新常態下貨運物流業發展新趨勢。道路貨運業是物流的基礎環節和全社會物流量的主要承運者，改變道路貨運長期粗放式發展形態，加快推進全行業提質增效升級，更深融入現代物流體系，這是經濟發展新常態的迫切要求。

全面推進道路貨運業發展取得新突破

“十三五”是全面深化改革、推進依法治國的重要時期，也是貨運物流發展的關鍵時期。要貫徹落實國務院《物流業發展中長期規劃》的要求，按照部黨組的統一部署，主動適應和融入新常態，加快推進道路貨運行業“一體化、集約化、標準化、信息化、法制化”建設，努力開創道路貨運發展的新局面，切實促進行業的轉型升級。

（一）打造一體化的交通網絡體系，形成綜合運輸服務的硬環境。一是加快推進物流大通道貨運集疏運體系建設。二是加快貨運樞紐場站體系建設。三是加快“一帶一路”國際大通道建設。

（二）打造集約化的貨運組織體系，支撐綜合運輸體系建設。一是大力推廣公路甩掛運輸發展。二是引導和促進多式聯運發展。三是完善城鄉物流配送體系。

（三）打造標準化貨運裝備體系，促進運輸裝備現代化。下一步，將按照“改革創新、標本兼治、懲防并舉、多方協同、分步實施”的原則，推進各項工作。一是逐步健全貨運車輛標準體系。二是強化監測維護和路面治理。三是健全生產源頭管控機制。四是強化法規政策引導。

（四）打造信息化的技術支撐體系，促進行業創新發展。一是引導和鼓勵平臺型物流企業的發展。二是加快推進政府公共信息平臺建設。

（五）打造法制化的綜合治理體系，提升行業治理能力。一是著力加強道路貨運行業誠信體系建設。二是著力推進道路運政信息系統聯網建設。三是著力強化道路貨運行業運行監測工作。四是開展關愛開車司機專項行動。