韶關城市發展與生態環境的協調狀況分析

趙　麗，張以哲

（1.韶關學院政治與公共事務管理學院，廣東韶關512005；2.深圳大學 經濟學院，廣東深圳518060）

韶關城市發展與生態環境的協調狀況分析

趙麗1，張以哲2

（1.韶關學院政治與公共事務管理學院，廣東韶關512005；2.深圳大學 經濟學院，廣東深圳518060）

摘要：利用協調度分析模型，對韶關城市發展與生態環境的協調性進行測算分析，發現韶關城市發展與生態環境的關系正處于中度協調發展且生態環境滯后的類型，生態環境負擔日漸加重，承載力約束日漸凸顯。未來，城市要不斷發展，生態環境的質量也不能忽視，必須處理好二者的關系，通過產業轉型實現綠色發展，實現現代化生活方式與良好自然生態環境兼得的美好愿望。

關鍵詞：城鎮化；生態環境；協調性

隨著城鎮化的迅猛推進，城鎮化與生態環境的協調關系引起全社會的普遍關注，在生態文明的背景下，如何解決城市發展與生態環境承載力之間的矛盾成為人們熱議的話題。毫無疑問，快速推進的城市經濟發展和人口集聚給城市生態環境帶來了巨大壓力，環境惡化、資源緊缺，城市可持續發展正面臨生態環境承載力的嚴厲約束。為了尋找破解矛盾的良方，學術界針對城市發展與生態環境的互動關系進行了廣泛深入的探討，歸納起來主要有以下幾條研究線索：一是研究人口與環境以及人口、經濟與環境的協調關系，認為人口城市化與資源環境保護密切相關［1-3］；二是研究迅速發展的城市經濟與環境質量的協調關系，提出經濟與環境之間存在耦合關系，經濟發展與生態環境的矛盾是既對立又統一的［4］；三是研究人口、經濟和迅速擴張的城市空間規模與環境的協調關系，認為城市化與生態環境系統要素之間的耦合是復雜的，具體表現在兩個方面，即城市化對生態環境的脅迫作用以及生態環境對城市化的約束作用［5］?？傮w而言，目前國內針對城市發展與生態環境關系的相關研究都帶有一定的價值判斷，并以提出解決問題的對策為主要目標，這對于城鎮化與生態環境互動關系理論的發展產生了積極的推動作用。但在實踐中，城市發展與生態環境的矛盾依然十分尖銳，仍需深入研究化解矛盾之良策。不同城市發展水平迥異，如何有針對性地解決問題，也需要深入細致地探索。韶關，這是一個地處粵北山區的欠發達的中等城市，是廣東省重要的生態屏障。近年來，韶關的城鎮化水平穩步提高，城鎮人口大量增加，城鎮人口占常住人口的比例在2010年就已經超過了50%，2013年達到53.7%。與此同時，城鎮人口增加與生態環境的矛盾日益加劇，生態環境負擔加重，承載力約束凸顯，任其持續下去勢必影響城鎮化進程，制約整個城市的良性發展。因此，我們有必要對韶關城市發展與生態環境的協調狀況進行評價分析，認清發展形勢，找準發展的優勢與劣勢，從而在提高城鎮化質量的導向下走向可持續發展。為了理清韶關城鎮化和生態環境的協調關系，本文利用協調分析模型對韶關城市發展與生態環境的協調狀況進行定量測定，以便為今后制定科學合理的城市發展政策及環境保護政策提供理論依據。

一、協調分析模型及指標選擇

所謂協調，指的是系統之間或系統內要素之間和諧一致、配合得當的關系，一般被用來描述事物之間的良性關系［6］，而協調度則是度量系統之間或系統內部要素之間協調狀況的定量指標［7］。利用協調度指標，我們可以對韶關市人口、經濟、空間與生態環境的相互關系做出測量，進而評價分析城市發展與城市環境質量之間的關系及其發展趨勢。

借鑒協調度的相關研究成果［8］，本文以C代表協調度，以D代表協調發展度，定義協調分析模型如下：

式中：f(x)為城市發展綜合指數，g(y)為生態環境綜合指數，k為調節系數，由于只涉及城市發展和生態環境兩個系統，故k的取值為2。

式中：T為城市發展與生態環境的綜合評價指數，α為城市發展系統的權重，β為生態環境系統的權重，考慮到城市發展和生態環境保護同等重要，故取α=β=0.5。

協調度C可以用來判斷協調的等級，協調發展度則用來判斷協調發展的類型。協調等級及協調發展類型的判斷標準如表1、表2所示。

表1　協調等級分類標準

表2　協調發展類型判別標準

遵循典型性、科學性及可操作性的原則［9］，借鑒相關的人口、經濟、空間與環境協調度分析的指標體系［10］，本文建立了城市綜合發展指標和城市環境發展指標，前者分為人口、經濟、空間三個組成部分，具體包括城鎮人口、城鎮化率、GDP、人均GDP、第二產業增加值比重、第三產業增加值比重、經濟密度、建成區面積和人口密度等9個指標，后者包括人均國土面積、廢水排放量、工業廢水排放量、工業廢氣排放量、工業固體廢物產生量、單位GDP能耗、空氣質量優良天數等7個指標。

二、測算結果分析

利用上述模型，首先對城市綜合發展和城市環境發展兩大系統的指標數據進行標準化處理，以消除量綱差異的影響，然后采用熵值法分別確定兩大系統各項指標的權重，最后是對2005-2012年間城市發展與生態環境的協調水平進行測算評價，測算結果如表3所示。

表3　2005-2012年韶關城市發展與生態環境的協調水平

（一）綜合發展指數分析

從表3可以看出，隨著城鎮化水平的不斷提高，城市發展綜合指數呈逐年上升之勢，由2005年的0.24逐步提高到2012年的0.769，提高了2.2倍。與此同時，生態環境綜合指數總體上也呈現了上升的趨勢，2012年與2005年相比，生態環境綜合指數提高了31.8%，但這個提高過程具有明顯的波動性和階段性。整個變化過程具體可以分為三個階段：2005-2007年，波動最為顯著的一個階段，生態環境綜合指數先由0.386下降為0.359，而后又提高到0.697，整個考察期的最低點和最高點都處在這一階段，2006年為最低點，2007年則是最高點；2008-2009年，生態環境綜合指數由0.398提高到0.461，是考察期內波動幅度最小的一個階段；2010-2012年，生態環境綜合指數由0.378上升到0.509，其中2011和2012兩年變化程度不大，處于基本穩定的狀態。

（二）協調發展類型的研判

協調度測算結果顯示，2005-2012年間，除了2007年協調度的值略低于0.8以外，其他年份都在0.8以上；根據協調等級的分類標準可以知道，韶關城市發展與生態環境的協調關系基本上是處在良好協調的狀態。從協調發展類型來看，2005和2006兩年，韶關城市發展與生態環境的協調發展度處在0.4-0.6的區間段，為勉強協調發展型；2007年韶關城市發展與生態環境的協調發展度開始超過0.6，進入了0.6-0.8的區間段，說明韶關的協調發展類型已經由勉強協調發展型轉向了中度協調發展型。此外，整個考察期內協調發展度的值呈現不斷提高的態勢，預示著城鎮化和生態環境的協調發展趨勢也在轉好。

（三）城市發展綜合指數與生態環境綜合指數的比較

比較考察期內韶關的城市發展綜合指數和生態環境綜合指數，發現二者以2008年為分界線表現出迥然不同的變化關系。2005-2007年，在城鎮化步伐遲緩以及生態優勢的強力作用下，韶關的城市發展綜合指數明顯低于生態環境綜合指數，處于城市發展滯后于生態環境的階段；2008-2012年，韶關的城市發展綜合指數超過了生態環境綜合指數，開始步入生態環境滯后于城市發展的階段。此時，經濟社會發展的后發性作用強勁，生態環境承載力面臨嚴峻挑戰。

三、結論與啟示

本文借助協調度分析模型，實證測量了韶關城市發展和生態環境的協調關系，并對韶關城市發展和生態環境的協調發展類型給予分析評價。通過研究，本文得到以下主要結論和啟示：

第一，城市發展綜合指數與生態環境綜合指數均有提升。城市發展和環境質量協調評價結果表明，2005年以來韶關市在人口、經濟、空間等方面都進入了快速發展時期，城市整體發展水平進一步提高。與此同時，生態環境質量及可持續發展能力也有明顯提升。從城市發展上看，綜合指數提升主要得益于雙轉移戰略、產業園區發展的成效，以及打造粵北區域中心城市的戰略定位，使得韶關經濟發展提速、空間優化、人口集聚。而生態環境綜合指數的上升，主要應歸功于產業結構的調整和環境保護力度的加大。在環境保護方面，環保投入不斷增加，對環境的監管力度日漸加大；在產業結構調整方面，逐步摒棄“三高”企業，逐步向環境友好型產業體系轉型。

第二，城市生態環境的負擔日漸加重。從城市發展綜合指數與生態環境綜合指數的變化關系上看，整個考察期可以分為兩個階段：在前一階段，韶關得益于優越的生態基礎條件，所以生態環境建設略顯超前，城市發展暫時沒有跟上生態環境建設的步伐；在后一階段，隨著城市發展的提速，城鎮人口迅速集聚，加重了城市生態環境的負擔，環境保護的壓力逐漸增大。此時，城市發展與生態環境進入了中度協調發展且生態環境滯后的類型，今后的發展尤其需要注意生態環境承載力的約束，要切實將“生態優先、綠色發展”落在實處，重點是要倡導低碳的生產、生活方式，推動綠色循環經濟發展，促進實現人與自然的和諧共生。

第三，城市發展必須與生態環境相協調。生態學家王如松提出的城市生長S型規律充分表明，城市人口、經濟、空間與城市生態環境相互作用、相互反饋［11］。一個城市，人口、經濟、空間與環境質量的協調狀況是兩個系統共同作用的結果，要提高城市發展和環境質量的協調關系，需要在兩個方面改善，即城市要發展，生態環境的質量也不能忽視。目前，韶關城市發展和城市環境質量之間尚處于協調程度相對較好的狀態，但生態環境的壓力已經顯現。隨著城鎮化進程的加快，這種壓力還會進一步加大。因此，無論是老城區的改造，還是芙蓉新區的開發建設，繼續吃生態優勢的老本是行不通的，必須綜合考慮人口、經濟、空間和生態環境的協調性。正如2014貴陽共識所指出的，經濟發展和環境保護的矛盾并非不可調和，關鍵是要有科學發展的思路。作為一個生態基礎條件比較好的欠發達城市，未來的城鎮化之路決不能以犧牲生態環境質量為代價，最佳的選擇是在發展中保護、在保護中發展，通過產業轉型、綠色發展、低碳生活，促進實現現代生活方式與良好自然生態環境的兼得。

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［11］王如松.高效、和諧——城市調控原理與方法［M］.長沙:湖南教育出版社,1988:23-26.

（責任編輯：陳景增）

中圖分類號：F29

文獻標識碼：A

文章編號：1007-5348（2015）07-0062-04

［收稿日期］2015-03-21

［基金項目］理論粵軍·廣東實踐科學發展觀研究基地建設資助項目“生態文明視野下韶關芙蓉新區建設的調查研究”（JDRN1404）；2014年度韶關市社科規劃共建課題“芙蓉新區建設的調查研究”（GJ201404）

［作者簡介］趙麗（1963-），女，內蒙古通遼人，韶關學院政治與公共事務管理學院副教授，碩士；研究方向：區域經濟。

Analysis on the Coordination between the Ecological Environment and the Urbanization in Shaoguan

ZHAO Li,ZHANG Yi-zhe
(1.College of Politics and Public Administration,Shaoguan University,Shaoguan 512005; 2.College of Economics,Shenzhen University,Shenzhen 518060,Guangdong,China)

Abstract：With the coordination degree analysismodel,the coordination of city development and ecological environment of Shaoguan city is measured,it shows the relationship is in the type of moderate degree of coordinated development with a lagging of the ecological environment,the ecological environment burden is aggravating day by day,and highlights the growing capacity constraints.In the future,the city will continue to grow,and the quality of the ecological environment can not be ignored even more,the relationship between the twomust be balanced in order to realize the green development through the industry transformation,and realizing the good wishes of having both themodernization of life style and a better natural ecological environment.

Key words:urbanization;ecological environment;coordination