非油輪在阿拉斯加水域作業(yè)的操作程序

殷小冬

摘 要：由于對(duì)阿拉斯加州相關(guān)法令及阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）的相關(guān)要求不熟悉或不了解，航行于北太平洋水域的船舶經(jīng)常會(huì)違反美國(guó)阿拉斯加州相關(guān)法律和規(guī)定，從而為船公司帶來(lái)不利影響，甚至巨額罰款。鑒于該情況，本文以筆者自身的經(jīng)歷，結(jié)合美國(guó)阿拉斯加州相關(guān)法律和規(guī)定介紹了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和心得。

關(guān)鍵詞：ALASKA MPRN APC操作程序 航線規(guī)定

2015年3月的某日，航行于北太平洋水域的“T”輪，突然收到阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）的衛(wèi)星電話(huà)，該組織提醒“T”輪離岸距離已經(jīng)少于50海里，詢(xún)問(wèn)“T”輪航行是否有困難，建議“T”如果有困難，應(yīng)即刻向美國(guó)海岸警備隊(duì)報(bào)告，如果沒(méi)有困難，應(yīng)即刻改變航向，保持離岸距離50海里以上。“T”輪回答沒(méi)有困難，即刻改向與最近的島嶼距離保持50海里以上。

2014年11月某船舶“YS”輪收到美國(guó)海岸警備隊(duì)的追加處罰，處罰的原因是“YS”輪2014年8月從美國(guó)港口返回遠(yuǎn)東向西航行時(shí)，使用了離阿垃斯加海岸線200海里內(nèi)的航線，但并沒(méi)有與阿拉斯加州政府授權(quán)的阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）簽署相關(guān)協(xié)議。

鑒于以上兩起近期發(fā)生的違反阿拉斯加州相關(guān)法令和要求的事件，筆者認(rèn)為有必要將阿拉斯加州相關(guān)法令及阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）的相關(guān)要求羅列出來(lái)，為航行于北太平洋水域的船舶提供參考，避免同樣的錯(cuò)誤或失誤再犯，有則改之，無(wú)則加勉。

1.阿拉斯加州相關(guān)法令和要求

美國(guó)阿拉斯加州于2014.1.1新生效的法令規(guī)定：大于400總噸的船舶經(jīng)由阿拉斯加州UNIMAK 水道所在的海岸警備隊(duì)分區(qū)指揮官轄區(qū)時(shí)，（即便不使用該水道，但只要在200海里范圍內(nèi)）駛往或駛離美國(guó)港口時(shí)，必須持有有效的阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）的相關(guān)協(xié)議，該協(xié)議有效期1年，并納入船舶VRP中。

經(jīng)由UNIMAK水道，但非駛往或駛離美國(guó)港口（比如遠(yuǎn)東至加拿大之間的航線）時(shí)，可以被認(rèn)為是無(wú)害通過(guò)而無(wú)需同阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）簽訂協(xié)議。

2.阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）的相關(guān)要求

APC操作程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“程序”）是建立在為降低由于海難事故而導(dǎo)致的溢油風(fēng)險(xiǎn)的宗旨之下的。該程序概述了貨輪及客輪（非油輪）航經(jīng)該程序適用的阿拉斯加水域時(shí)船長(zhǎng)必須遵循的降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。在該程序所適用的阿拉斯加水域內(nèi)航行時(shí)，遵守該操作程序也是加入阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織（ALASKA MPRN）的條件之一。該程序沒(méi)有支配或限制非油輪船舶的船長(zhǎng)在安全駕駛船舶方面的最終決定權(quán)的意圖，也沒(méi)有約束相應(yīng)的海岸警備隊(duì)分區(qū)指揮官權(quán)威的企圖。

該操作程序適用于以上提及的貨輪及客輪（非油輪）在Cook Inlet及Prince William Sound之外的阿拉斯加西部水域的操作，該區(qū)域在海岸警備隊(duì)Western Alaska分區(qū)和Prince William Sound分區(qū)的監(jiān)管范圍內(nèi)及延伸至美國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界（專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)——離岸直至200海里）。

由APC提供的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和響應(yīng)能力的一個(gè)關(guān)鍵是海域監(jiān)控知情權(quán)以及和加入該組織的船舶簽訂的合同。相應(yīng)的，加入該組織的所有船舶必須裝備一臺(tái)能夠正確地發(fā)送關(guān)于船舶的操作及航行狀況信息的可操作的AIS收發(fā)器。

阿拉斯加預(yù)防和響應(yīng)組織保持7x24全天候值守，并利用由岸臺(tái)和衛(wèi)星自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）接收器組成的網(wǎng)路來(lái)監(jiān)控該操作程序的遵守情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不遵守程序的情況時(shí)，該組織監(jiān)控中心依照船東/操作者申請(qǐng)加入該組織的協(xié)議，將相關(guān)不符合情況通知船長(zhǎng)、船東、操作者及海岸警備隊(duì)。

（1）文件：在進(jìn)入本APC適用的阿拉斯加水域操作之前，船舶必須持有一份經(jīng)海岸警備隊(duì)簽發(fā)的西阿拉斯加非油輪APC批準(zhǔn)文書(shū)的復(fù)印件及相應(yīng)的操作程序。

（2）自識(shí)別系統(tǒng)（AIS）：船長(zhǎng)必須確保船舶的自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）發(fā)射的是準(zhǔn)確的信息，包括船型、尺寸和目的港。此外，AIS必須發(fā)射關(guān)于船舶狀態(tài)的相應(yīng)信息。除非根據(jù)國(guó)際海上航道規(guī)則的定義，船舶遭遇了影響安全航行的“特殊情況”，否則不可以發(fā)送“失控”狀態(tài)信息。當(dāng)AIS發(fā)送“失控”信息時(shí)，該組織會(huì)與船舶聯(lián)系以查明船舶所遭遇的實(shí)際問(wèn)題。

（3）危險(xiǎn)情況報(bào)告：船長(zhǎng)必須將危險(xiǎn)情況通知該組織及相應(yīng)的海岸警備隊(duì)分區(qū)指揮官，危險(xiǎn)情況包括：機(jī)器和船體結(jié)構(gòu)損壞；由于機(jī)器問(wèn)題或需要對(duì)機(jī)器實(shí)施檢修而導(dǎo)致的降速；或發(fā)現(xiàn)其他船舶在西阿拉斯加美國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（200海里）內(nèi)操作時(shí)發(fā)生的海難事故。必須在事故發(fā)生后的一小時(shí)內(nèi)報(bào)告，而且船長(zhǎng)必須確保將每小時(shí)的更新情況及船位報(bào)提供給海岸警備隊(duì)分區(qū)指揮官及該組織，直至該問(wèn)題得以解決且令海岸警備隊(duì)滿(mǎn)意為止。33 CFR 160.204中定義的危險(xiǎn)情況包括但不限于任何嚴(yán)重影響船體、駕駛臺(tái)和結(jié)構(gòu)安全及適航的情況，亦或影響到美國(guó)海岸、港口或可航水域的環(huán)境質(zhì)量的情況。危險(xiǎn)情況包括但不限于碰撞、觸碰、火災(zāi)、爆炸、擱淺、漏泄、損毀、人員受傷和生病，或者人手缺乏。

（4）通知QI：與被批準(zhǔn)的船舶反應(yīng)計(jì)劃中通知QI（Qualified Individual）的程序一致。當(dāng)發(fā)生的事故導(dǎo)致或產(chǎn)生油污威脅時(shí)，基于船長(zhǎng)或操作者的請(qǐng)求，該組織可以為通知QI提供協(xié)助。

（5）船舶的航線規(guī)定：離岸航線是一種降低海難風(fēng)險(xiǎn)的方法。當(dāng)危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)足夠的離岸距離提供了更多的時(shí)間給船員實(shí)施修理，為航海過(guò)失贏得了反應(yīng)時(shí)間以及為船舶擱淺之前救助船能夠到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)贏得了時(shí)間。即便是無(wú)害通過(guò)時(shí)，加入APC的船舶也必須遵守以下列出的所有離岸航線規(guī)定，除非由于天氣或其它因素的影響使船長(zhǎng)認(rèn)為按照以下航線航行不安全。在這種情況下，背離規(guī)定的航線必須通知以下第9條列明的相關(guān)方。注：由于大小尺寸、有限的燃油艙容、季節(jié)活動(dòng)及由于遵守相應(yīng)的引航要求的原因，小型客輪在近岸操作且產(chǎn)生了較小的擱淺和環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，執(zhí)行以下第7條提供的操作程序。endprint

1）多次抵達(dá)港口、泊位或錨地的船舶：該類(lèi)船舶當(dāng)直接駛進(jìn)或駛出港口、泊位或錨地時(shí)必須保持離岸至少3海里。該種抵達(dá)必須根據(jù)相應(yīng)的海岸警備隊(duì)規(guī)則提前通知海岸警備隊(duì)和該組織。

2）單次抵達(dá)港口、泊位或錨地的船舶：該類(lèi)船舶除了直接駛進(jìn)或駛出阿拉斯加的港口、泊位或錨地之外，必須遵守本APC，航行在以下列出阿拉斯加水域的風(fēng)險(xiǎn)較小的航線上。該種抵達(dá)必須根據(jù)相應(yīng)的海岸警備隊(duì)規(guī)則提前通知海岸警備隊(duì)和該組織。

3）航經(jīng)阿拉斯加水域的船舶——不抵達(dá)和掛靠港口、泊位或錨地：該類(lèi)船舶必須航行在以下列出的風(fēng)險(xiǎn)較小的航線上。

（6）遵守風(fēng)險(xiǎn)較小的航線規(guī)定：盡管以上所列的降低風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施取決于船舶的航線情況，但加入APC的貨輪和客輪仍然必須遵守以下航線規(guī)定。附件是本文件闡述的關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)較小的航線規(guī)定的圖解。

1）阿留申群島——At t u島和Unimak水道之間的北部航線：除了駛向或駛離阿拉斯加的港口或區(qū)域或者經(jīng)允許的水道穿越阿留申群島之外，船舶必須保持離岸至少50海里航行。除非以下第7條允許之外，穿越阿留申列島允許的水道只有Unimak水道，Amutka水道，Amchitka水道以及Buldir島和Agattu島之間的水道。當(dāng)船舶航經(jīng)以上允許的4個(gè)水道時(shí)，船舶離岸距離必須至少保持12海里以上。當(dāng)船舶駛向或駛離阿留申列島時(shí)，離Attu島的距離必須至少保持12海里以上。

2）阿留申群島——At t u島和Unimak水道之間的南部航線：保持離岸至少50海里航行。

3）阿拉斯加西部、阿留申群島北部（Bering海，Chukchi海和Beaufort海）：除了掛靠港口的船舶以及航經(jīng)Bering海峽（該處至少保持離岸3海里）的船舶之外，航經(jīng)的船舶必須確保航行在離岸至少12海里的航線上。

4）阿拉斯加灣：除了駛進(jìn)或駛離某港口或區(qū)域之外，航經(jīng)Unimak水道以東水域的船舶必須保持在離岸至少12海里的航線上航行。

5）需要避開(kāi)的區(qū)域：船舶必須確保離Bogoslof島的距離不低于12海里，該島的大概位置位于Umnak島（53.56N，168.02W）北面20海里處。

（7）駛向或駛離Dutch港（53.54N 166.32W（的美國(guó)貨船：該類(lèi)船舶除了可以使用以上經(jīng)允許的水道之外，如果符合聯(lián)邦引航要求還可以使用Akutan水道。

（8）近岸操作的小型客輪和游艇：當(dāng)符合以下條件時(shí)，小型客輪和游艇為了執(zhí)行近岸操作可以不遵守以上描述的風(fēng)險(xiǎn)較小的離岸距離的規(guī)定。

1）船舶長(zhǎng)度小于450英尺，且操縱失靈時(shí)可以被拖帶。

2）船舶燃油艙容小于6000桶（美國(guó)液量單位為119升/桶）。

3）船舶的操作僅限于從春季末至夏季之間，即從5月15日至9月15日。

4）計(jì)劃航線、預(yù)計(jì)掛靠港口和錨地的日期已提前通知海岸警備隊(duì)分區(qū)指揮官和該組織。

5）在船船員符合相應(yīng)的海岸警備隊(duì)或阿拉斯加州引航要求。

（9）背離規(guī)定航線的通知：如果船舶不能遵守風(fēng)險(xiǎn)較小的航線規(guī)定，或者由于天氣等原因船長(zhǎng)認(rèn)為選擇另外的航線更安全，在執(zhí)行背離規(guī)定航線之前，船長(zhǎng)必須通知該組織及海岸警備隊(duì)Western Alaska或Prince William Sound分區(qū)指揮官，同時(shí)必須說(shuō)明背離風(fēng)險(xiǎn)較低航線的原因。該組織24小時(shí)操作中心及海岸警備隊(duì)Western Alaska分區(qū)指揮官和Prince William Sound分區(qū)指揮官電話(huà)和郵件聯(lián)系信息如下：

Network：24hour Operations Center Phone：（907）463‐3064

e‐mail：operations@ak‐mprn.org

Coast Guard Captain of the Port Western Alaska Phone：（907）907‐428‐4200

email：sectoranchoragearrivals@ uscg.mil

Coast Guard Captain of the Port Prince William So und Phone：（907）835‐7205

（10）航行于有冰的水域：如果有可能遭遇冰情，在進(jìn)入西阿拉斯加水域之前船長(zhǎng)必須評(píng)估天氣情況和冰況，必須確保船體適合在預(yù)期的冰況下操作，而且當(dāng)遭遇冰況時(shí)必須遵循以下指南。在海岸警備隊(duì)分區(qū)指揮官已經(jīng)發(fā)布了冰區(qū)指南或規(guī)則的特定區(qū)域，必須遵循相應(yīng)適用的程序。

1）確保船舶所有設(shè)備在冰況結(jié)實(shí)的水域及周?chē)諝鉁囟冗_(dá)到華氏零下40度時(shí)能操作正常。所指設(shè)備包括但不限于應(yīng)急消防泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)和系泊絞車(chē)。

2）確保船舶保持適當(dāng)?shù)拇俺运允勾昂Ｋ诩奥菪龢耆３衷诒嬉韵聫亩柚贡鶑拇谆搿?/p>

3）除了設(shè)計(jì)用來(lái)破冰的船舶之外，船舶任何時(shí)候不可以破冰航行。“破冰”的定義是在堅(jiān)實(shí)的足以顯著的降低船速的冰塊之間航行，或者在進(jìn)入冰區(qū)之前船速降低到正常速度的50%或更低。如果船長(zhǎng)、引航員或他們同時(shí)認(rèn)為船舶正在破冰航行，船長(zhǎng)必須終止通航且轉(zhuǎn)至安全水域航行直至情況好轉(zhuǎn)。

4）確保遵守西阿拉斯加海岸警備隊(duì)分區(qū)指揮官發(fā)布的仍然有效的且適用于特定區(qū)域的“冰區(qū)規(guī)則”。

（11）燃油轉(zhuǎn)換程序：船舶必須遵守海岸警備隊(duì)的海事安全通告MSA03-09發(fā)布的主機(jī)燃油轉(zhuǎn)換注意事項(xiàng)和離岸12海里之外完成燃油轉(zhuǎn)換的規(guī)定。endprint