自貿(mào)區(qū)航運(yùn)保險(xiǎn)醞釀多項(xiàng)創(chuàng)新突破

陳晨

近日，浦東新區(qū)航運(yùn)辦聯(lián)手上海保監(jiān)局創(chuàng)新辦，在浦東國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心舉辦了一場(chǎng)“含金量”極高的研討會(huì)。為什么說“含金量”極高？因?yàn)檠杏憰?huì)集聚了全國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心的高層、上海市交通委、上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人，關(guān)注的主題更是當(dāng)下的熱點(diǎn)：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新突破。

上海將成航運(yùn)保險(xiǎn)更大集聚地

“航運(yùn)保險(xiǎn)創(chuàng)新在加快，我們今年1月獲得了航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心的資質(zhì)，希望在上海有飛躍式發(fā)展。”中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心副總經(jīng)理羅海萍表示。

據(jù)悉，除已經(jīng)獲批的9家財(cái)險(xiǎn)公司的航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心外，目前至少還有兩家保險(xiǎn)公司的航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心等待批復(fù)中，這些中心均選址上海。

對(duì)于落戶上海的航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心來說，可以看見的支持政策來自于稅收。不過，除此之外，在制度和保險(xiǎn)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新或許才是支持其長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要推手。比如在航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制方面，企業(yè)就寄予厚望。

對(duì)于保險(xiǎn)產(chǎn)品，我國(guó)歷來實(shí)行審批制和報(bào)備制，但航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品因行業(yè)特殊性而對(duì)產(chǎn)品監(jiān)管制度有不同要求。“目前，國(guó)內(nèi)航運(yùn)產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象日益加劇，單一的產(chǎn)品審批制無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求，也不利于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在航運(yùn)保險(xiǎn)這一國(guó)際化程度最高的險(xiǎn)種上與國(guó)際同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。”大地保險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不過，去年5月下發(fā)的《中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的通知》中，包括了三項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管新舉措，其中第一條就是“允許上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)試點(diǎn)開發(fā)航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款，報(bào)備后由會(huì)員公司自主使用。”《上海市人民政府貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見〉的實(shí)施意見》則明確指出，研究建立航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前上海已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了各類航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聚集，優(yōu)化航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管制度有望在上海先行先試。

浦東航運(yùn)：欲做先行者

近期，國(guó)務(wù)院公布滬津閩粵四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，浦東成為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的主力軍和主陣地。與其他三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展的契機(jī)和空間在哪？目前存在哪些問題與瓶頸？這些都不是“拍腦袋”能解決的，而是要傾聽企業(yè)的聲音。

在研討會(huì)上，部分航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上海已經(jīng)走在國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展的前列，但政策、環(huán)境與國(guó)外相比，仍有很大的優(yōu)化空間。“比如在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，可以嘗試國(guó)際保險(xiǎn)代理人制度、經(jīng)紀(jì)人制度。”中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司綜合管理部何燕暉表示。

航運(yùn)保險(xiǎn)權(quán)威信息數(shù)據(jù)發(fā)布無(wú)“國(guó)內(nèi)版”，則被與會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為是目前上海航運(yùn)中心建設(shè)軟環(huán)境中的“軟肋”。“我們都是看國(guó)外的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建議可以定期發(fā)布上海數(shù)據(jù)。”華泰航保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者從會(huì)上獲悉，在浦東新區(qū)航運(yùn)辦支持下，上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)委托上海航運(yùn)交易所創(chuàng)新開展“上海航運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)指數(shù)”研究工作，該項(xiàng)指數(shù)研究工作已于2015年4月正式開題。該指數(shù)將立足上海航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)，借鑒上海現(xiàn)行港航指數(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海航運(yùn)保險(xiǎn)指數(shù)的重大意義、可行性、內(nèi)容構(gòu)建、數(shù)據(jù)對(duì)接、計(jì)算方法等方面進(jìn)行研究。

此外，針對(duì)與會(huì)航運(yùn)保險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)心的上海航運(yùn)市場(chǎng)“營(yíng)改增”后原有的稅收優(yōu)惠政策是否延續(xù)問題，相關(guān)職能部門透露，目前上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)正與市金融辦成立工作組，加緊研究協(xié)調(diào)今后的改革方案。

“航運(yùn)保險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，有很多可以深化研究的，給創(chuàng)新留出很大空間，浦東今后將更加開放，更加務(wù)實(shí)。”浦東新區(qū)航運(yùn)辦副主任林偉君表示。endprint