對高校資助工作的一些思考

楊曉蘭 張崇

對高校資助工作的一些思考

楊曉蘭 張崇

中國高等教育事業的改革，使得一大批青年學子獲得了掌握知識，改變命運的機會。但同時，一大批家庭經濟困難學生也受到了社會愈來愈多的關注。高校資助政策應運而生。不讓一名學生因為家庭經濟苦難而失學是國家和高校的莊嚴承諾。那么，如何將國家的資助政策最大程度的發揮助人育人的作用，使真正需要它的學生得到切實的利益，這是本文試圖探討的問題。

一、高校家庭經濟困難學生資助現狀

目前，全國高校家庭經濟困難學生人數占到全國高校大學生人數的25%左右，西部地區的院校比例會更高一些。為數眾多的高校家庭經濟困難學生既說明了國家資助政策的必要性，也指明了高校資助工作不斷改革創新、自我完善的急迫性和重要性。

國家新的資助政策自2007年實施以來，形成了以國家獎學金國家勵志獎學金、國家助學金和國家助學貸款為主體的資助體系，其中還包括勤工儉學、學費減免和生活補貼等措施。另外，利用社會各界的力量，高校設立了很多資助基金?？傊?，高校已經形成了一個多元的資助體系。

二、高校資助工作的不足

（一）貧困生認定機制不健全

貧困生認定機制是指高校界定和甄別家庭經濟困難學生的制度和運轉流程。貧困生認定是獲得資助的前提條件，也是做好高校資助工作首先需要面對的難題。他要求：首先要對貧困生的內涵加以確定，明確對象是否是貧困生以及困難等級；其次要建立科學且具有可操作性的流程。然而，從當前高校貧困生認知機制來看，這兩個要求都沒有達到。目前貧困生認定普遍的做法是首先進行生源地認定，即當地政府民政部門出具家庭經濟困難的相關證明，然后由高校組織相關部門根據學生在校表現進行認定。這樣做的原因一是生源地民政部門對學生本人的基本情況比較了解，能夠結合當地實際情況給出一個客觀真實的判斷，從而大大減少高校甄別的工作量；二是高校具有相對規范和完善的部門，可以結合學生代表的意見，酌情考慮。但是上述做法的不足之處在于：國家對于民政部門出具此項證明沒有明確規范，加上缺乏有效的監管和制約，民政部門出具證明難免有些隨意性，也不排除為了個人私利出具和實際情況不相符的困難證明，進而騙取國家資助；學校相關部門對于學生家庭經濟困難情況的界定沒有可供量化的指標體系，多是憑借老師和學生對于學生的印象進行判斷，貧困生認定的公正性就難以保證。實際工作中，常常會有真正困難的學生沒有得到資助，家庭條件還可以的同學反而拿到了資助，究其原因就是有一部分家庭真正困難的學生有自卑的心理，不愿去說自己的真實情況，反而是一些家庭條件還可以的學生敢于表達，被認定為了家庭經濟困難學生。

（二）國家資助體系不合理

一是資助金額分配不合理。目前高校的資助體系是“獎、助、貸、勤、減”有機結合的體系。其中，助學金和減免學費是無償給予的。每年都有學生同時獲得助學金和減免學費兩項資助，這兩部分資金累加要大于拿到國家勵志獎學金，甚至是國家獎學金。而且，近幾年來，隨著國家資助政策的加大，國家助學金的名額和資助金額也在不斷上漲，導致個別學校資助名額用不完的現象。種種情況，都會給貧困生產生一種“等、靠、要”的消極思想，對于品學兼優、家庭條件不困難的學生或多或少是一種打擊。

（三）對社會資助使用不當

社會資助是高校資助體系的一股輔助力量，需要高校將兩股力量進行相互協調，形成合力。現在的問題一種是個別高校領導堅持無作為的思想，不主動利用學校資源，動員社會力量，設立資助基金。另一種是對社會資助沒有設立專門組織進行監管，導致社會資助喪失了應有的作用。

（四）資助方式不合理

對于貧困生的資助只停留在物質方面，為了資助而資助，是現在許多高校資助工作的弊病所在。其實很多貧困生都存在社心理和思想上的問題。這主要是長期處于家庭經濟困難的環境中，心理自覺不自覺產生受挫感，從而導致自卑、抑郁、自閉等心理疾病，嚴重影響了學習、生活和健康人格的形成。

三、高校資助工作的幾點建議

（一）完善貧困生認定辦法

學校在貧困生認定過程中，應遵循公開、公平的原則，嚴格把關，排除人為因素?？梢酝ㄟ^查閱學生檔案了解其家庭基本信息，查閱學生入學初填寫的《家庭情況調查表》，從家庭基本情況、學生本人在校的伙食消費情況、通訊工作使用情況，零食、衣著消費情況綜合考量，建立家庭困難學生數據庫，每學期初進行更新，實施動態管理。盡可能全面、及時了解學生家庭經濟情況。

（二）合理化國家資助體系

國家資助體系以助學貸款為主，隨著近幾年學生誠信意識缺失，不償還助學貸款的比率逐年增加，學校承受了不小的經濟壓力。所以，國家貸款的重點應該放在生源地貸款上，加大生源地貸款比率，建立學生個人征信系統。也可以引入保險機制，降低高校助學貸款風險。

適當降低助學金比例和金額。創新勤工助學模式，結合學生所學裝爺特點，設置勤工助學崗位，讓學生擺脫簡單的體力勞動，學有所有，變“他救”為“自救”。

（三）物質資助與精神資助相結合

在資助工作中關注學生的心理。比如可以在開學中召開貧困生座談會，請學生自愿參加，向他們講明學校的資助政策；請學長過來講述自己獲得資助，順利完成學業，獨立自強的故事；針對性的心理輔導也要隨之展開，旨在鼓勵學生坦然面對挫折，適應新環境。另外，通過多種渠道，對學生開展誠信感恩勵志教育，幫助學生明確自己的權利和義務，引導他們成材后，能以滿腔的熱情回報社會。平時鼓勵學生參加志愿者活動，社會公益活動等，增強學生的社會責任感。

[1]劉幼昕，黃云超.完善高校貧困家庭學生資助機制的思考[J].高校園地，2005，（7）.

[2]蔡立彬、陳瑩、林良盛、李迎，關于構建高校貧困生資助體系的探討[J].廣東工業大學學報（社會科學版），2005年01期.

[3]馬銘啟，高校貧困生問題及對策研究[D]，天津大學，2006年.

（作者單位：楊曉蘭/華北水利水單大學土木與交通學院；張崇/華北水利水電大學國際教育學院）