精細求實 齊抓共管、確保施工安全有序

摘 要：在路局的統籌安排和幫助指導下，在車務段領導的高度重視和正確領導下，在廣大干部職工的齊心協力和不懈努力下，近年來，我段在施工組織方面有了一定進步，雖然離路局的要求還相差甚遠，但也取得了一些成績，使南同蒲線電氣化擴能改造、各次集中修施工、天窗維修等日常施工基本安全順利。現將幾點不成熟的做法匯報如下，請領導批評指正。

關鍵詞：精細求實；齊抓共管；確保施工；安全有序

1 思想積極，堅守務實主義作風

始終以“安全第一、預防為主、密切協作、統籌兼顧”作為施工組織的指導思想和施工管理的理念，始終堅持站得高一些、看得遠一些的思路。為此我們主要采取兩種手段：一是把安全放在首位，在進行每一項施工之前，首先考慮是否存在危害性、是否存在對運輸生產的不利因素、是否能夠將施工對運輸的影響降低到最小程度、是否能夠防止或杜絕施工中可能發生的問題，然后有的放矢、針對性進行施工組織和施工作業；二是營造施工一盤棋的良好氣氛，把施工單位、各個配合單位收攏在一起，堅守“施工一盤棋”、“施工一家人”的作風和理念，在安全的前提下，盡最大努力為施工單位施工順利著想，并發動各配合單位盡心竭力為施工服務，密切協作，共同配合，統籌兼顧各個部門、各個環節的狀況，爭取無縫銜接，為施工安全順利、平穩有序盡職盡責。

2 態度端正，堅持樹立大局觀念

思想是動力，態度是保障。有了積極向上的思想，還要有一個良好的工作態度，這樣才能做好每一項工作。在這樣一種思路引導下，我們進行施工工作首先能夠端正態度，以長年如一日的激情投入施工中去。我們始終認為施工時關系到安全生產和運輸暢通的大事，是確保鐵路行車設備安全使用的必要手段，是一項多部門、多工種、多人員綜合參與的復雜工程，因此我們時常要求全段廣大干部職工端正施工工作態度和積極向上的參與意識。同時要牢固樹立大局觀念，在組織施工的過程中，我們能夠以大局為重，統籌考慮參與施工的各部門不同的工作事項，綜合考慮相互之間的聯勞協作關系，盡最大努力將不同部門、不同工種之間的作業事項統籌在一起，融會貫通，以整個施工的安全順利為宗旨，盡最大努力為施工創造條件、鋪平道路，不以車務部門一己私利狹隘地約束施工的正常進行。

3 預想超前，主動參與方案審查

為了搞好施工工作，我們按照“知己知彼、百戰不殆”的方針。超前預想可能遇到的各種情況，針對性制定不同情況下的應對方案。首先，要主動介入施工方案的制定和審查，對更換道岔、更換軌枕、大機清篩、站場改造、微機聯鎖改造等影響較大的施工，要提前掌握施工方式、意圖、最終的目的，然后針對性考慮對行車設備使用及運輸生產的影響，盡可能在最小的影響范圍內完成最大的工作量，這是我們參與施工方案審查的基本原則和指導思想。二是從細節方面入手，根據每次施工的影響范圍和影響程度，確定我們的施工組織方案和行車方式，安排好每次施工的行車組織辦法，全方位兼顧各個工作層次，主動探索施工最佳方式，努力實現相公效率最大化。三是對施工方案進行全面安全預想，求細求實，務求實效，爭取施工各個環節都能充分預想全面，并根據預想情況進一步優化施工方案。四是以確定的最佳施工方案組織施工作業，親自并帶動相關單位制定各種情況下的防范預案，完善施工組織措施，有計劃、有步驟、有安排、有組織的進行施工作業。2012年截止11月30日我段共安全順利地組織完成工務、電務、供電等施工單位的各個不同項目的施工802次，組織工務集中修施工179次。五是積極主動地組織協調設備管理單位天窗維修實施工作，以太師【2012】120號、太鐵辦【2012】384號文件為載體，以設備維修需求為動力，以天窗周計劃為基礎，以設備臨時狀況為調整導向，主動召集各個設備管理單位提前召開天窗維修協調會，根據南同蒲線“V”型天窗特點和局限性，充分考慮設備單位作業條件，最大限度地合理安排不同單位在不同地點的維修項目平行作業，極大地提高了天窗兌現率和設備管理單位的天窗利用率。今年10月份車務段共有天窗671次，兌現670次，未兌現1次，兌現率99.9%；11月份車務段共有天窗757次兌現751次，未兌現6次，兌現率99.2%。

4 防范主動，完善施工管理制度

施工工作要以規章為準繩，以制度為保障，主動防范，攻堅克難。在歷次施工經驗教訓的基礎上，我們一是制定完善施工計劃審批、施工組織領導、施工計劃接受、施工安全措施制定、施工作業準備、施工會議召開、施工登銷記審核、施工作業組織、天窗維修組織、路料裝卸要求、段批施工規定、施工日計劃和運行揭示命令簽收、施工監控、運統-46管理、集中修施工組織、臨近營業線施工、施工規范管理與考核等二十項施工細化管理制度。二是逐步明確了預鋪軌排及軌排占用線路、施工延時、施工簽到、綜合天窗實施、長鋼軌及其它路料裝卸、施工安全協議簽定、在站場內開挖埋設管線、道岔釘固加鎖、站場改造、集中修施工等十項基本作業制度和特殊行車辦法。三是進一步規范了《施工配合作業通知單》、《施工作業車加油、倒序等調車作業書面申請單》、《施工日計劃、運行揭示調度命令接受、審核登記表》、《接觸網斷送電調度命令交接簽認表》、《施工作業車出入核對登記表》、《車站與工務加鎖道岔配合表》、《禁止“黑施工”承諾書》、《施工預備會、總結會主要事項表》、《段批施工申請計劃表》、《介休車務段施工通知書》、《鉤鎖器加鎖、撤除“五號制”》、《施工行車組織辦法及安全措施重點事項表》、《自輪運轉特種設備登記表》等二十一項填寫式樣及范本。四是在路局對天窗維修有關規定的基礎上，制定了車務段天窗維修周計劃審核執行、協調會召開、天窗登記、周計劃補充及變更或調整、臨時性天窗維修、不影響正線及到發線的天窗維修規定、天窗維修的組織實施、天窗兌現統計等十項天窗維修組織實施指導意見。

5 結合實際，制定詳細安全措施

一是車務段明確了“接受月度施工計劃—制定施工安全措施—施工前培訓演練—施工準備—召開施工預備會—施工登記—崗前準備—請令施工—施工開通—召開施工總結會”的車站施工十項作業流程，并對每項作業流程的操作事項做出了具體要求和主要辦理要點，極大的方便了車站的施工組織。二是車務段對路局批準的施工實行“兩圖一卡”的卡控措施，進一步規范了施工作業程序、標準用語，使用圖表的形式明確了施工作業人員、施工監控干部在施工作業中的關鍵和主要卡控事項，使用卡片的形式明確了施工關鍵程序和聯控用語，每次施工時放置于車站值班員崗位，簡潔明了，方便實用，使作業人員一目了然。三是針對各種不同情況，細化了施工作業車組運行、向封鎖區間開行路用列車、反方向行車辦法、調度命令交付、憑證及命令核對、作業車組的調動等多種情況下的行車作業方式。四是逐步規范了卡控施工預備會的十項重點制度、卡控“黑施工”的十項防范措施、卡控施工日計劃和運行揭示調度命令審核簽收的三項作業流程、卡控施工登銷記及有關資料填記的四項重點要求、卡控施工作業組織的八項關鍵環節、卡控路料裝卸的六項主要內容、卡控天窗維修作業的五項基本原則、卡控施工及非正常行車時的“五不準、三一致、四卡死”的十二項硬性規定、卡控成段更換軌枕及成組更換道岔等較大型施工的現場十大盯控重點等多項施工重點卡控內容。五是強化施工作業過程控制，利用車務牽頭組織施工的強大龍頭力量，積極發動參與施工的廣大干部職工的群體智慧，筑牢施工過程中一道安全防線，一旦發現施工違章或不良苗頭或傾向，立即進行糾正，對于胡干蠻干、擅自擴大施工地點或施工影響范圍、危及行車和人身安全且不聽勸阻的，立即匯報上級嚴肅處理。

6 強化培訓，認真進行施工演練

一是對技術作業辦法、作業方式產生變化的新設備施工，施工前我們提前制定技術作業辦法和培訓計劃，聯系施工單位、設備廠家等組織車站有關人員進行系統培訓，并在施工前組織考試合格。二是對具有非正常行車條件的施工，施工前組織車站著急有關作業人員，按照本次施工項目、施工特點及行車辦法，有針對性的進行施工非正常行車模擬演練，掌握安全防范措施和應急處理能力。三是演練中要按規定程序和用語進行，并要全過程演練，包括施工開始前的準備，請求、抄手、交付調度命令，與鄰站辦理各種接發列車手續，運統-46登銷記，主力的出場接車，進路的準備，接車的引導等等。車站干部要對演練中存在的問題進行點評，重點作業環節進行強調，確保施工時非正常行車作業的有序進行。四是演練要做到真實、細致、針對性強，對什么時間、什么地點、什么人干什么工作、加鎖或撤除哪個道岔，什么時候抄收什么命令，什么時候使用路票，什么時候排列什么進路，什么時候進行什么樣的車機聯控，什么時間和地點有什么樣的特殊要求等等都要非常的明確、具體，并責任到人。五是演練完全比照當日施工情況，參加演練的人員全部是當日施工時應該上班的當班人員和加崗人員，一板一眼不走過場，不應付了事，為施工時的順利實施奠定堅實基礎。

7 積極組織，全程進行施工盯控

一是明確了從施工預備會開始，到施工登銷記、施工人員上崗、安全預想、請令交付、施工過程控制。施工情況動態掌握、非正常行車組織、施工點后列車放行。施工總結會召開、限速車機聯控等合理進行施工和運輸組織的十一個關鍵環節。二是對施工高度重視，積極組織，周密部署，以敢打硬拼的工作作風，督促施工作業人員切實落實各項施工要求，為此明確機關干部和車站領導二十五項施工盯控要點。三是在施工時車務段指派技術和統計科。安全調度科、職工教育科等業務科室中具有接發列車工作經驗的業務干部，對施工車站進行全過程監控。四是制定了施工盯控人員盯控車站施工人員、設備、作業的組織領導與協調，盯控車站對施工的計劃、措施的落實情況，盯控車站施工登記內容、影響范圍，盯控調度命令請求、抄收、交付，盯控施工作業車進出，盯控有關安全帽的加戴、摘取；盯控施工完畢設備交付。試驗、開通使用，盯控車站對限速列車放行及點后第一列車開行組織情況，監督車站作業人員落實有關程序和作業標準等十項盯控崗位主要職責。五是明確了段派施工現場防護人員對施工現場的檢查巡視，確認施工單位工具、備品、路料等是否侵入行車線路限界，確認施工單位是否超范圍施工，確認施工單位及施工地段是否有異常情況，確認施工人員是否能夠按時下道避車等五項防護崗位主要職責。通過施工盯控和防護，極大的促進了車站積極主動做好施工的相關組織，協調工作，妥善解決施工中存在的問題，協調解決施工單位、工務、電務等設備管理單位以及其他各部門之間存在的問題或事項，確保了施工安全順利、組織有序。

8 嚴細求實，穩步提升管理質量

為確保施工安全有序，車務段確定了四項日常工作制度，以達到施工作業制度逐步規范、施工管理質量穩步提升的目的。一是監控制度，車務段實行施工盯控小組長包片（段長、黨委書記全面負責，其它段領導分片負責）、施工小組成員包站監控制度。二是通報制度，車務段每日18點電話會議對本日施工過程中的組織、安全等主要問題進行通報并點評，提出解決辦法和措施，從施工預備會開始，到施工作業過程，再到施工總結會，針對不同的施工情況，由車站逐項進行總結、分析，并隨時將本日施工情況向技術科匯報，由技術科負責整理后向主管副段長匯報，以及時掌握施工情況，妥善解決施工存在的問題。四是安全防護制度，對于站內單次時間長、難度大、人員密集的施工，除車務段安排防護人員外，車站也要提前安排好防護人員，每次不少于5人對施工地點的人身安全、行車安全進行防護，以確保施工和行車安全有序。另外車務段明確了施工中站長“六親自”、車站值班員“六清楚”、盯控干部“六卡控”、加崗人員“四必須”等有利于提高施工管理質量的二十二項細化舉措。

9 廣泛參加，打造安全保障壁壘

針對歷次施工存在的漏洞，車務段反復研討，充分發揮廣大干部職工參與施工、確保安全的意識，為此我們成立了六個施工工作組。一是施工盯控及防護工作組，以段長、黨委書記為組長，以主管副段長及段領導班子其他成員為副組長，帶領技術科，安調科、職教科等業務科室人員，主動投身施工盯控；以勞人科、財務科、辦公室、信技科等科室為主要力量，積極參與站內施工現場安全防護工作。二是施工檢查組，以副段長為組長，以安全科長為副組長，主要負責施工的不定時檢查和突擊檢查，及時發現和解決施工中存在的問題，確保施工組織有序。三是干部考核組，以段長，黨委書記為組長，勞人科長為副組長，主要負責對各站站長、段盯控施工干部的上崗、職守情況進行檢查抽查，確保干部職守到位、盯控到位。四是信息收集組，以主管副段長為組長，以技術科長為副組長，主要負責對每日施工情況進行收集、匯總，確保信息準確、全面。五是命令核對組，以主管運輸副段長為組長，以技術科長、段調車間主任為副組長，主要負責對每日施工的日計劃、運行揭示命令進行接收、核對、下傳，確保日計劃、運行揭示命令正確，接收、下傳及時。六是后勤保障組，以副段長為組長，以辦公室主任為副組長，主要負責對管內施工車站的食宿、雨衣、雨鞋、防寒衣、防護袖標、防護服、手提喇叭、對講設備及其它施工所需備品的后勤保障工作，確保后勤各項工作到位。

作者簡介：董社有，山西萬榮人，北方交通大學交通運輸專業，現任太原鐵路局介休車務段，工程師，研究方向：鐵道運輸。