淺談法治中國(guó)下的陽(yáng)光計(jì)生

蔡菁

摘 要：隨著黨的十八大在北京勝利召開，“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的號(hào)角在新一輪的歷史起跑線上被陣陣吹響，我們的計(jì)劃生育工作如同陽(yáng)光下的花朵在有法可依這個(gè)肥沃的土壤里茁壯成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；陽(yáng)光計(jì)生

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)重要的基本國(guó)策，原因這是由我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要所決定的。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。人口過快增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)存在明顯的矛盾，這些矛盾都是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響人民生活和人口素質(zhì)提高的重要因素。因此，必須把實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育、控制人口過快增長(zhǎng)當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈的發(fā)展下去。

1 計(jì)劃生育工作中對(duì)未婚青年的教育

“青春期”是從童年時(shí)期向青年時(shí)期過渡的階段，這是一個(gè)非常特殊而又極其重要的時(shí)期。若得不到正確的、及時(shí)的幫助和解決，將會(huì)影響到一個(gè)人今后的發(fā)展，甚至?xí)绊懫湟簧?。如果在?jì)劃生育工作中采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的形式，開辦未婚青年計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)班，并且用考試的方式加深未婚青年對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)的記憶，這樣可以將計(jì)劃生育知識(shí)很好的傳播給未婚青年，相信會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

2 計(jì)劃生育工作的日新月異

曾經(jīng)有很長(zhǎng)一段時(shí)間人們對(duì)計(jì)劃生育工作的了解是不夠全面的，真正讓計(jì)劃生育發(fā)揮作用的地方很薄弱，且有時(shí)候在準(zhǔn)備計(jì)劃生育相關(guān)的材料證明時(shí)總是會(huì)有這樣那樣的問題出現(xiàn)。計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，經(jīng)過了30年的風(fēng)雨歷程，通過新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作思路和工作方法由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變與由從社會(huì)制約機(jī)制為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變這兩個(gè)大方向的思路轉(zhuǎn)變，使基層的計(jì)劃生育工作以法治為堅(jiān)實(shí)的后盾走在寬闊的康莊大道上。

3 計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的和諧開展

在計(jì)劃生育工作中，各項(xiàng)活動(dòng)的和諧開展無一例外是最貼合群眾利益的。首先，開展春、夏季優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。組織已婚育齡婦女健康查體；強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)，對(duì)懷孕婦女進(jìn)行孕情隨訪，對(duì)符合生育條件的育齡婦女，依照法定生育年齡提前建立專門的管理檔案，都是新形勢(shì)下對(duì)育齡婦女的關(guān)愛和正確引導(dǎo)。對(duì)于那些暫不申請(qǐng)辦理《生育證》的，也要隨持《生育證》人員參加健康查體，目的是防止政策內(nèi)違法生育和選擇性別終止妊娠的發(fā)生。其次，簽訂相關(guān)的計(jì)劃生育合同對(duì)于管理計(jì)劃生育工作又多了一層保障，既可以讓計(jì)劃生育工作者在計(jì)劃生育工作中減少阻力，又可以方便群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí)減少不必要的麻煩。真正做到從群眾的利益出發(fā)，全心全意為群眾服務(wù)。其次，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，始終堅(jiān)持以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)就要繼續(xù)并更好的組織召開計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員工作會(huì)議，黨政與各計(jì)劃生育相關(guān)單位簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，嚴(yán)格做到目標(biāo)明確，層層分解，責(zé)任到人。根據(jù)國(guó)家、政府的相關(guān)計(jì)劃生育文件的精神指示，計(jì)劃生育工作者需要制定有關(guān)計(jì)劃生育管理工作的文件做到有制度、有計(jì)劃、上層次，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，注重強(qiáng)化日常監(jiān)督。計(jì)劃生育工作者要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并強(qiáng)化基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的責(zé)任意識(shí)。在計(jì)劃生育重大事項(xiàng)實(shí)施前要及時(shí)和基層黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度，確保計(jì)劃生育工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

4 流動(dòng)人口的新動(dòng)態(tài)

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。在計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我單位的計(jì)劃生育工作人員及單位聯(lián)絡(luò)員為搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)，采取了多種形式。目的是促進(jìn)計(jì)劃生育政策落實(shí)和生殖健康科普知識(shí)的普及，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。組織人員對(duì)流動(dòng)人口婚育情況、查環(huán)查孕情況、建檔立卡情況、微機(jī)信息個(gè)案管理情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)長(zhǎng)期外出下落不明人員進(jìn)行了專項(xiàng)摸底登記，與現(xiàn)居住地取得聯(lián)系，掌握其去向及婚育情況。把長(zhǎng)期不回、有違法生育隱患的人員納入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍，多渠道獲取線索，落實(shí)管理服務(wù)措施。進(jìn)一步健全完善管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)準(zhǔn)備流出人員進(jìn)行普查，積極為其提供辦理證件及相關(guān)服務(wù)，搞好流出地和流入地的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與常住人口的同管理、同服務(wù)。對(duì)流出人員寄回的查體證明，有效地采取了核實(shí)證明真假的措施。

5 豐富多彩的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)

為迎接“7·11”世界人口日，我單位計(jì)生辦在每年的7月組織基層單位舉辦以“關(guān)愛育齡婦女、關(guān)注生殖健康及計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的黑板報(bào)評(píng)選活動(dòng)以及征集計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語活動(dòng)。由計(jì)劃生育部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及黨務(wù)工作部等單位組成評(píng)選組對(duì)各基層單位的黑板報(bào)進(jìn)行評(píng)比與指導(dǎo)。22個(gè)基層單位上交了570條計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語，其中一些單位的計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語尤為圖文并茂，達(dá)到了寓教于樂的效果。

6 計(jì)劃生育工作的自我督導(dǎo)

我單位不僅成立了督導(dǎo)組隨時(shí)跟蹤抓好督導(dǎo)檢查，還建立了自我督導(dǎo)的工作體系。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各項(xiàng)計(jì)劃生育工作中存在的問題。各單位督導(dǎo)檢查，對(duì)活動(dòng)成績(jī)突出的單位進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問題較多的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其整改，以推進(jìn)活動(dòng)的平衡開展。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的積極開展，我單位對(duì)計(jì)劃生育的工作既豐富了工作經(jīng)驗(yàn)又提高了工作效率。

7 行政管理和法治管理雙管齊下

以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)于觸犯法律的人來說，無疑是為其敲響了警鐘，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法行政這些都是嚴(yán)格計(jì)劃生育工作人員的法律規(guī)范依據(jù)以及對(duì)違反計(jì)劃生育工作的育齡群眾的制約手段。爭(zhēng)取切實(shí)做到有法必依，規(guī)范有序。對(duì)于違反計(jì)劃生育工作的育齡群眾，根據(jù)法律規(guī)定及行政條例對(duì)其追究違約責(zé)任。建立良好的長(zhǎng)效機(jī)制。

在始終遵循著辯證統(tǒng)一的理論思想下，在法治中國(guó)歷史大方向的引導(dǎo)下，在層層政府的指導(dǎo)下，計(jì)劃生育工作的勢(shì)頭猶如芝麻開花節(jié)節(jié)高。我單位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面搞好部署調(diào)度，掌握好計(jì)劃生育的工作方向，認(rèn)真聽取來自各方的意見和建議，彌補(bǔ)不足，深入持久的做好計(jì)劃生育工作，并通過各種群眾喜聞樂見的形式開展計(jì)劃生育工作，讓計(jì)劃生育工作的工作者與群眾之間更加和諧，讓計(jì)劃生育工作的公開度更加透明，讓計(jì)劃生育工作在法治中國(guó)的道路上更加光明。