我國普通高校高水平運動隊存在的問題及對策研究

杜 輝，王家力

1 普通高校試辦高水平運動隊的發展歷程

1987年4月，原國家教委在《關于部分普通高等學校試行招收高水平運動員工作的通知》（教學字［1987］8 號）中［1］，確定首批51所招收高水平運動員的試點學校，這些高校分布全國29個省、自治區、直轄市。該通知還對招生對象、招生辦法、錄取、教學管理等作了初步規定，并提出高校、中學、小學一條龍訓練體系的設想［2］。

1995年5月，原國家教委辦公廳在《關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》（教學廳［1995］7 號）中［3］，提出了逐步實現高校獨立組隊參加世界大學生運動會的發展目標，并重新確定53所院校作為開展田徑、籃球、排球、足球等重點項目的試點學校。

2005年4月，教育部、國家體育總局在《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》（教體藝［2005］3號）中明確提出：“普通高等學校建設高水平運動隊的目的是為國家培養全面發展的高水平體育人才，目標是完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽的參賽任務，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續發展作貢獻”［4］。2005年6月14日，教育部發布了 《關于開展普通高等學校高水平運動隊建設評估工作的通知》（教體藝函〔2005〕3 號）［5］，從組織與領導、運動隊管理、教練員隊伍建設、條件保障、教學與訓練效果五個方面對高校高水平運動隊建進行評估。2005年12月，教育部對全國試點學校進行評估驗收，重新確定了235所院校作為今后開展高水平運動隊的試點學校［6］。

2010年2月，教育部發文《教育部關于開展新一輪普通高等學校申請建設高水平運動隊評審確定工作的通知》（教體藝函〔2010〕3 號）［7］，對 2005 年確定的 235 所具有招收高水平運動員資格的普通高等學校重新組織開展評審確定工作，最終北京大學等268所申請建設高水平運動隊的高等學校綜合評審結果為合格［8］。

2 普通高校試辦高水平運動隊的現狀

2.1 辦隊高校數量不斷增加，層次不斷提高

1987年確定首批51所招收高水平運動員的試點學校至今已經增加到275所（如圖1），截止2014年3月，以教育部公布的普通高校數為基準，試辦高水平運動隊的普通高校占全國普通高校總數的11.39%，占本科院校總數的34.72%，其中，211工程高校有95所，占211工程高校總數的84.82%；985工程高校有39所，均為試辦高水平運動隊高校。根據高校的主管單位，部委所屬高校為83所，占部屬高校總數的74.77%；省屬高校為192所，占省屬高校總數的8.33%。反映試辦高水平運動隊高校的層次不斷提高。

圖1 普通高校試辦高水平運動隊的情況

2.2 項目逐步與世界大學生運動會的設項接軌，并體現中國特色

目前，試辦高水平運動隊的高校設置：田徑、游泳、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網球、橄欖球、手球、棒球、壘球、武術、擊劍、射擊、定向越野、跳水、攀巖、自行車、體操、藝術體操、健美操、摔跤、柔道、跆拳道、帆船、帆板、賽艇、皮劃艇、龍舟，以及棋牌、冰雪運動類等項目。這些項目中除了與世界大學生運動會和國際、國內大學生比賽項目相銜接之外，還尊重我國高校開展運動訓練的傳統和訓練條件，更體現了中國特色，如武術、龍舟等項目。

2.3 高校高水平運動隊競技水平逐步提高

我國在1975年被接納為國際大學生體育聯合會正式會員。從1977年第九屆起，我國派團參加了迄今為止的歷屆世界大學生運動會，成績逐屆攀升（近幾屆成績見表1）。在2008年北京第29屆奧運會上，中國體育代表團運動員639人中，有來自北京、天津、上海、江蘇等普通高校就讀的大學生運動員138名，占21.59%。中國體育代表團取得的51枚金牌中，大學生運動員取得了21枚占41.17%［9］。實現了普通高校試辦高水平運動隊的初衷，也取得了一定的成績。

表1 世界大學生夏季運動會中國代表團的成績

2.4 初步形成全國高校體育競賽體系

2.4.1綜合性賽事——全國大學生運動會

1979年原國家體委和原國家教委發布了 《全國學生體育運動競賽制度》，規定全國大學生運動會四年舉行一次，并于1982年在北京舉辦了首屆全國大學生運動會，至今已經成功舉辦了九屆，通過全國大學生運動會檢驗各高校高水平運動隊的水平，加強高校間的交流，促進高校高水平運動隊的持續、健康的發展。

2.4.2 單項賽事

在1996年由中國大學生籃球協會與杭州恒華 （國際）集團有限公司聯手推出中國大學生籃球聯賽 （英語為Chinese University Basketball Association，簡稱：CUBA），其宗旨：在社會化、產業化的運作模式下實現“發展高校籃球、培養籃球人才”的目標。首屆CUBA聯賽于1998年3月開幕，至今已經舉辦十六屆，在各高校形成了良好的籃球氛圍，促進高校籃球運動參與人數的增加，擴大了CUBA的影響力。2000年5月由教育部大體協創辦了中國大學生足球聯賽（CUFL），形成高校全國體育賽事的有一道風景。兩大聯賽均采用省內基層選拔、分區賽和總決賽的三級競賽體系。

3 存在問題

3.1 高校辦隊目標存在偏差

創建普通高校高水平運動隊的目的是建立高校體育和體育部門共同培養體育人才的模式。這有利于提高高校的運動競技水平，培養高校優秀高水平運動員，代表中國大學生參與世界大學生運動會甚至奧運會。

但這個目標在落實過程中產生了很大的偏差，很多高校辦高水平運動隊不是為了培養出更多的優秀高水平運動員、為國家輸送更多的體育人才，而是為了單純的提高運動競賽成績借以擴大學校的知名度和影響，因而不擇手段，經常出現冒名頂替、現役和退役的專業運動員紛紛出現在高校的競技場上等現象，運動員比賽資格往往成為高校競賽中始終糾纏不清的問題。

3.2 高水平運動員招生選材受限制

我國現行的訓練體制基本上是實行三級訓練體制：普通業余體校、體育傳統項目學校、中小學體育班、學校代表隊等屬于低級形式；體育運動學校、競技體校、體育中學、重點業余體校、專項業余體校等屬于中級形式；國家集訓隊、省、市、自治區、解放軍、行業體協代表隊等屬于高級形式。

從高校高水平運動隊的訓練性質及目標來說，它應該是處在高級形式之中，換句話說，高校的高水平運動隊同省、市、自治區、解放軍、行業體協代表隊是處在同一檔次內。但是在招生選材上，高校高水平運動隊所受到的制約比省、市、自治區、解放軍、行業體協代表隊卻大得多，這主要是因為各省、市、自治區、解放軍、行業體協代表隊它們的目標就是為國家隊輸送優秀運動員以實現我國的“奧運戰略”目標，因而大多數好的運動苗子都會被招到省、市、自治區、解放軍、行業體協代表隊去從事專項訓練，它們對運動員的文化水平沒有什么要求，而且還有許多優惠條件，而高校卻很難做到這些，因而高校所招的大多數是有一定文化水平的但卻被認為是沒有培養前途的運動苗子，即使招到一些高水平運動員也是已退役或即將退役的老運動員。

3.3 教練員訓練水平不高

目前來看，高校高水平運動隊的教練員大多數是體育教師兼任，專職教練只占極少數，他們既要完成學校的體育教學任務，還要做其它的學校體育工作，沒有更多的精力投入學習，更新知識，提高業務水平，花費到運動訓練中的精力就更有限了，這是高校教練員訓練水平不高的原因之一。另外，大多數教練員都畢業于體育院系的體育教育專業，有一定的理論基礎和訓練理論知識基礎，但專項運動訓練經歷少，實踐經驗不足，特別是對于指導高水平運動員來說，他們的能力就更顯不足，與各省、市、自治區、解放軍、行業體協代表隊那些長年從事專項訓練的教練員相比，在訓練方法、訓練手段、專項訓練能力、大賽的指導能力的方面都存在較大差距。

3.4 “學訓矛盾”突出

高水平運動員有兩個主要任務：1）學習科學文化知識；2）通過訓練提高運動技術和競技水平。兩者容易產生矛盾的焦點就是時間。目前普通高校高水平運動隊的訓練方式大致有兩種：1）半天學習半天訓練，訓練的時間基本得到了保證，但對學習的影響較大。就現行的高校學制管理辦法而言，要在四、五年里完成大學的學業幾乎是不可能的；2）純粹的業余訓練，顯然學習時間有了保證，但訓練受到較大影響，要提高運動技術和競技水平就較難了。無論是上述哪種訓練方式都存在一些共同的問題：學校高水平運隊的隊員分散在不同的年級，有的還存在不同的專業，文化課的安排不能統一，不能保證正常的訓練，使訓練的連續性和系統性受到影響，如果每年的寒暑假再放任自流，那么要提高運動技術和競技水平，實現普通高校辦高水平運動隊的目的就困難了。

3.5 科研水平不高，缺乏科學指導

國家教委當初決定在高校辦高水平運動隊，主要也是認為高校的綜合科研能力較強，對運動訓練能進行科學的指導。然而實際情況是盡管高校的綜合科研能力強，但真正能有組織的對運動訓練進行指導的科研小組幾乎沒有，就拿目前全國重點大學來說，除了清華大學、大連理工大學等少數高校有體育科研所外，其他院校都沒有，而各省、市、自治區體育局都有自己的體育科研所，他們可以隨時與運動隊聯系，對訓練進行科學指導，用科學的手段和方法對訓練進行控制，提高訓練水平和訓練質量。

3.6 體育經費緊張，來源單一

辦高水平運動隊的各高校只有組建高水平運動隊的權利，而沒有得到經費資助，高校高水平運動隊發展所需的經費一直由高校自己負擔。根據調查顯示［10］：95.00%的高校高水平運動隊發展經費來源于學校撥款，近五成高校可以獲得少量、不定期的贊助，37.50%的高校通過校內的創收彌補經費的不足，僅3.75%的高校能爭取到政府部門一定的資助。可見，高校體育經費來源主要依靠學校撥款，來源單一，而且學校的撥款有限，導致高校高水平運動隊的經費不足。

4 對策

1）樹立正確的發展目標。辦高水平運動隊應著眼于“提高”。普通高校辦高水平運動隊的目標和定位應是培養優秀的運動人才，為我們的國家和社會服務，代表中國大學生參與世界大學生運動會甚至是奧運會，這些運動員通過在高校的學習和訓練，提高他們的綜合素質（思想、道德、文化等素質）和運動競技水平，促進學校體育的發展。因此，普通高校培養高水平運動員應立足于學校自身培養，并非“拿來主義”。另外，各高校可根據我國競技體育的優勢項目確立本校的優勢項目，突出重點。像我國的乒乓球、羽毛球、體操、跳水等項目是優勢項目，有條件的高校就應以這些優勢項目為突破點，培養出高水平的大學生運動員來為國爭光。

2）建立普通高校高水平運動隊人才培訓基地，拓寬招生渠道。辦高水平運動隊的高校應加強與省內外的體育運動傳統項目中小學聯合，完善大中小學“一條龍”訓練體系，建立自己的體育運動人才基地。高校也應適當放寬對優秀運動員的招生政策，低進高出，入校后采取完全學分制，使他們的文化學習和運動訓練兩不誤，同時也能延長其在大學階段的運動壽命。

3）培養和外聘相結合，提高教練員的訓練水平。普通高校高水平運動隊運動技術和競技水平的高低，與教練員的訓練水平有直接聯系。應選擇有一定運動經驗的高校體育教師專門從事教練工作，并制定較完善的培養、考核體系。可以在普通高校中舉辦教練員培訓班，跟蹤觀摩學習一些高水平教練員的訓練比賽。也可以與省、市、自治區體育局及國家體育總局協商，讓他們派一些高水平的教練員，有條件的可聘請國家隊及省隊的高水平教練員來校帶隊訓練，像清華、北大等高校近年來都從國家隊請來高水平教練進行帶隊訓練，其訓練水平有大幅度提高，這樣做也為高校培養自己的優秀教練員起到了傳、幫、帶的作用。

4）合理安排時間，提高科研水平，加強訓練的科學指導。高校高水平運動員學習與訓練容易產生矛盾的焦點就是時間。高校運動員訓練時間、恢復時間及強度、負荷量過小的問題，可以通過改進訓練方法，加強訓練的科學指導，增強單位時間內的訓練效果，在單位時間內提高訓練質量來彌補訓練時間上的不足；同時也可以通過充分利用假期進行訓練，或者借鑒國外高校的一些成功經驗，如實行完全學分制、延長學制、減免課程及學分等形式來彌補訓練時間上的不足。此外，也應充分利用高校綜合科研能力強的優勢，努力提高科學訓練的水平。

5）開創多元化的經費籌措機制。在穩定學校撥款的基礎之上，通過社會或校友贊助，廣告贊助，轉讓球隊冠名權，單位自籌等方式籌措運動隊經費，保障運動員訓練和比賽的需要。

［1］國家教委.關于部分普通高等學校試行招收高水平運動員工作的通知：教學字［1987］8 號［S］.1987-04-09.

［2］馮維潘.高校來一次新跳躍──清華等51所高校今夏招生辦高水平運動隊［N］.體育報，1987-04-05（1）.

［3］國家教委.關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知:教學廳［1995］7 號［S］.1995-05-29.

［4］教育部，國家體育總局.教育部 國家體育總局關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見：教體藝 ［2005］3號［S］.2005-04-18.

［5］教育部.教育部關于開展普通高等學校高水平運動隊建設評估工作的通知：教體藝函［2005］5 號［S］.2005-06-14.

［6］教育部.教育部辦公廳關于公布全國普通高等學校高水平運動隊建設綜合評估結果的通知：教體藝廳［2005］8號［S］.2005-12-14.

［7］教育部.教育部關于開展新一輪普通高等學校申請建設高水平運動隊評審確定工作的通知：教體藝函［2010］3號［S］.2010-03-03.

［8］教育部.教育部辦公廳關于公布新一輪普通高等學校申請建設高水平運動隊綜合評審結果的通知：教體藝廳［2010］10號［S］.2010-11-08.

［9］中華人民共和國教育部.改革開放三十年來我國學校體育工作成就 ［EB/OL］.［2005-06-04］.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/20/info1231118089545120.htm.

［10］劉海元.中國大學競技體育的發展研究［M］.北京:北京體育大學出版社，2007.