貴州省黔西南州：干部召回制度劍指“為官不為”

錢文宗

去年9月，貴州省普安縣監察局陳某在州紀委跟班學習期間，違反規定中午飲酒，被實行召回管理。

如今，在貴州省黔西南州想做不作為的“太平官”、庸懶散的“糊涂官”已經不太可能了，因為不稱職的干部要被召回。

黔西南州是民族地區、革命老區、貧困地區。面對貧困，一些干部感到信心不足，狀態不好，動力不夠，特別是中央八項規定出臺以后，一些干部把“不干事”作為“不出事”的應對之策，怕擔風險而“為官不為”，惰政、躲政突出。

為此，2014年9月，黔西南州委決定開始嘗試“不勝任現職干部召回管理制度”，從興仁縣、州人社局試點做起，目前已在全州推廣。

什么樣的干部會被召回？州委在《不勝任現職干部召回管理辦法》中明確召回情形，劃定行為紅線，梳理出“在其位不謀其政”、“庸懶慢浮混日子”等30種召回情形，對不想干、不會干、完不成年度目標任務、鬧不團結、不嚴守紀律等“五類干部”進行召回。

標準劃定后，通過民主測評、績效考核等方式對干部進行綜合評定，確定召回管理對象。

領導干部一旦被召回，不僅要曝光，而且還要接受統一的培訓教育和考試，接受經濟處罰。紀律實在散漫的，還要參加軍訓。培訓后進行綜合考評，合格的，安排回原崗位繼續工作，“人崗不適”的進行崗位調整;不合格的，派到基層一線跟蹤考察，考察仍不合格的，依法依規進行組織處理，最嚴重的將被辭退和解聘，丟掉飯碗。

截止目前，全州共召回干部1812名，占全州干部總數的2.48%，其中，“一把手”60名，占召回總人數的3.31%;處級干部26人，占處級干部總數的2.43%。經集中教育考核合格后回原崗位的1321人，轉崗84人，待崗67人，免職51人，改非34人，辭退或解聘32人。

安龍縣原戈塘鎮鎮長陳某說：被召回的滋味的確不好受，但回過頭來看，干部召回制度警示了我、提升了我、改變了我，時時督促我努力工作。干部召回管理是一種介于批評教育與紀律處分之間，比批評教育重、較黨紀政紀處分輕的干部管理制度。被召回的干部通過教育培訓，普遍受到一次思想震動和心靈啟迪。普安縣新店鄉干部吳某妻子提起丈夫被召回一事，頗有感慨：剛開始，我實在想不通，覺得很丟臉，在街坊鄰居面前抬不起頭。他參加培訓回來，整天把心思都放在工作上，后來還被抽調到縣委組織部掛職學習，現在看來，這個召回幫助他進步了。”

干部召回管理制度倒逼干部在其位要謀其政，真抓實干，為民服務。推行干部召回后，老百姓都普遍反映，干部深入基層調研多了，主動為群眾服務的意識強了，黨的好作風又回來了。

曾經的“門難進、臉難看、事難辦”現象在逐漸消除。在田野、在企業、在民生一線，看到更多的是干部察民情、解民難、除民憂的身影，體會更多的是廣大黨員忠誠務實、同心同苦的良好作風。

“以前到政府部門找干部辦點事很麻煩，有時候跑幾趟還找不到人，現在各級干部主動上門幫我們解決問題，事情好辦多了。”民營企業家王菁說。

干部召回管理是黔西南州治理為官不為，推進干部能上能下的有力抓手，對黨員干部起到了警醒作用，激發了他們干事創業的激情和動力，有效推動了社會經濟的發展。今年上半年，全州地區生產總值完成345.86億元，同比增長13.7%，增速排全省第一位;限額以上固定資產投資461.47億元，同比增長26%，增速排全省第一位;社會消費品零售總額90.87億元，同比增長11.8%，增速排全省第二位。