亞投行背后的政治博弈

摘要：中國提出并主導的亞投行在國際社會上引起了不小的波動，而在包括英國、澳大利亞等發達國家的加入，以及美日的態度都不難看出在其建立的背后實際上是國際社會上大國的博弈，尤其是以中美為首，體現了其背后的戰略角逐。

關鍵詞：國際經濟組織；亞投行；戰略角逐

中圖分類號：F831.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0136-01

作者簡介：劉暢（1993-），女，黑龍江佳木斯人，南京理工大學，研究方向：法學。

一、亞投行成立的背景分析

首先是國際經濟體制的壓抑。縱觀當今國際經濟體制主要是二戰后建立的，有如下的特點：美國是超級大國，是主導國。雖然二戰后國際上的格局有所改變，但其實質仍沒有變化。美國主導建立TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）實際上也是對新興經濟體特別是中國的威脅和打壓。加快成立能夠反映自身利益和訴求的國際金融機構，成為了新興經濟體國家的重要共識。另一方面，從亞洲來看，現存的多邊開發機構，難以滿足亞洲經濟發展形勢和經濟治理的需要，需要創建新的機構，以便更好地解決亞洲經濟和中國經濟發展中存在的問題。

其次是我國經濟發展和提升國際地位的契機。成立亞投行加強基礎設施建設，實現亞洲基礎設施的互聯互通，打造亞洲的大市場，將會繼續釋放亞洲的經濟發展潛力。而一些跨國家的互聯互通大型基建項目，比如“泛亞鐵路”等，也只有在多邊開發機構的統籌協調和資金投入下才有可能實現。中國目前資金充裕，投資亞洲基礎設施能夠獲得良好的回報。通過擴大亞洲基礎設施建設的方式，來化解部分行業的產能過剩，是一條很好的途徑，也能夠提高中國在周邊國家的影響力，并且能夠給中國企業帶來較好的投資回報。

總之，我國發起設立亞投行在美股主導的經濟格局中謀求發展一條出路，但是這對于我國來說既是機遇又是挑戰。

二、亞投行設立對國際政治經濟格局的影響

對于亞投行的設立，討論最多的無非是英國的加入會對英美關系產生什么樣的影響、日本面對利益是否會加入、美國對于亞投行的建立會如何應對等等問題。筆者觀點如下：

首先，澳大利亞、英國等美國的“盟友”紛紛投入亞投行的懷抱，歐洲主要大國紛紛加入亞投行引起了國際社會的普遍關注。英、法、德、等歐洲大國對美國主導的世界銀行、IMF等國際機構，獨攬全球治理話語權的的做法也會有一些不滿。加有入亞投行表明歐洲主要大國開始對二戰以來年來一直由美國主導的國際規則和國際機構的一種反抗。還有，加入亞投行有利于歐洲分享亞洲新興經濟體經濟發展的紅利，促進歐亞之間的投資和貿易，有利于歐洲經濟的復蘇和就業的增長。最后，人民幣國際化進程日益加快，亞投行成立后也會帶動人民幣在亞太地區的使用和流通，而英國和我國的貨幣往來一直十分緊密。

其次，日本沒有成為亞投行的創始成員國，但我國作為亞投行的主導，為日本開出了十分優惠的條件。但是鑒于日美密切的關系，從2013年10月中國提議組建亞投行，到2014年10月拿出具體方案，日本政府及媒體一直在質疑亞投行能否保證融資的公開與透明，能否杜絕腐敗，能否保護好環境等一系列問題。因此，與其說日本在不斷地研究對策作出判斷，不如說其仍在等待美國的最終表態，以確保自身的亞投行政策與美國的一致。由此可見，日本在亞投行問題上的政策舉措仍受制于美國，這也是日本在國際政治中的一貫表現。

最后是美國的問題，在歐洲大國紛紛加入亞投行后，美國態度的變化頗為耐人尋味。實際上，自去年10月份首批意向國在北京簽署籌建協議起，亞投行就已經成為美國人的一塊揮之不去的“心病”。盡管，美國并未公開對其成立表示反對，但在媒體的廣泛報道中，美國政府一再試圖阻止韓、日和多個歐洲盟友加入該組織。這是因為從某些角度看，這樣一個組織可能會同時觸及到全球金融霸權和東亞地區領導權這兩根美國最敏感的神經。美國對亞投行的主要顧慮，在于擔心它會成為自己主導的世界經濟脈絡的最大對手。正因如此，當其發現難以扼殺該組織后，奧巴馬政府立即提議亞投行與世行開展合作。美國雖然不是亞洲國家，但卻堪稱是亞洲的“域外霸權”也是其戰略東移的目的，中國主導亞投行籌建則加大了美國對此的憂慮。

三、關于亞投行的發展前景

中國以“貿易國家”的戰略實現了經濟崛起，成為多個國家的經濟伙伴，推動貿易自由化和便利化符合中國的國家利益。當下中國處于一個從貿易國家向金融國家的轉型時期，需要為人民幣走出國門鋪設通道，而亞投行、金磚國家開發銀行等多邊合作機制為人民幣的出海創造了機會。

亞投行的建立既是中國經濟的對外拓展，也順應了發展中國家現代化的發展趨勢，同時又是人民幣國際化的重要環節。當然，亞投行不僅觸碰了日本的亞行，也多少挑戰了美元的霸權。可以預見，亞投行的發展能否一帆風順，需要強大的國家政治意志與嫻熟的專業技巧共同推動。但是，我認為，中國如果能踏實走好每一步，亞投行的前景將會是光明。不僅是對中國，作為最大的發展中國家也是對世界新興經濟體和廣大發展中國家的發展都是有利的。

[參考文獻]

[1]王達.亞投行的中國考量與世界意義[J].東北亞論壇，2015（03）.

[2]王健.亞投行背后的戰略角逐[J].社會觀察，2014（12）.