淺析新加坡治國模式對中國法治建設的啟示

摘要：新加坡法治模式具有三權分立、相互制衡、立法完備、嚴刑峻法、平等執行等特點，其法治模式與西方法治有著相當的區別，屬于東方的法治國家，其法治模式與其推行手段都對中國的法治建設具有一定的啟示作用。

關鍵詞：新加坡；法治；中國

中圖分類號：D933.9文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0137-01

作者簡介：李詩云（1991-），女，漢族，湖南岳陽人，廣州大學法學碩士在讀，研究方向：法理學。

新加坡自1959年建國以來，從一個地小民貧、資源匱乏的殖民地港口城市，發展成為一個富足的新興工業化國家，究其原因，其頗具特色的法律治理模式可謂功不可沒。正如臺灣學者王澤鑒教授所說：“新加坡的法治嚴謹，好，則仿效實行；壞，則作為自我警惕之用。”①中國與新加坡一樣深受中國傳統文化影響，因此，本文希望通過分析新加坡法治模式的特點，以期對中國法治建設有所裨益。

一、新加坡法治模式的特點

我們發現，新加坡的法治模式至少具有以下特點：

（一）三權分立、相互制衡

根據新加坡憲法，其立法、司法、行政三權分立，相互制衡。國會為最高立法機關，國會中占多數席位的政黨是執政黨，執政黨領袖為內閣總理，政權組織形式是責任內閣制，內閣由國會選舉產生，向國會負責，接受國會監督。提案需多數議員贊同，如果國會否決內閣的提案，內閣必須辭職或解散國會重新選舉，雖然這種情況從未出現過，但內閣與議會之間還是起到了牽制、平衡的作用。②總統是國家元首，由無黨派人士出任，國會通過的法案經總統簽署批準后成為法律，總統對國會和內閣的權力均有一定的制約。司法機關由法院、總檢察署和政府律政部組成，法院根據憲法行使完全獨立的司法權。

（二）立法完善

新加坡的立法完善主要表現為：其一，法律體系完備。新加坡有400多種現行法律，共同構成較完整的法律體系。其二，立法及時。新加坡一旦發現無法可循或法律需修正的情況，政府會立即提交國會立法或修改法律；法院也可援引法規之外的法律淵源作為判案根據。其三，立法因地制宜。新加坡在取得民族運動勝利后，政府并沒有將原有法律全面廢除，而是對原來適用的如英國的商業法令如公司法、銀行法、保險法等基本照搬，繼續有效并適用；或者因地制宜制定如票據法、誹謗法等新法。

（三）嚴刑峻法

新加坡的嚴刑峻法眾所周知，②在中國屬于道德規范的日常行為在新加坡一般也成為法律約束的一部分，比如隨地吐痰最高可罰1000新元，上公共廁所后不沖水罰款500新元等等。②除此之外的死刑和殘酷的鞭刑③，這些處罰與犯罪行為之間可能并不很相稱，但新加坡秩序之井然以及犯罪率之低可能與嚴刑峻法有一定關系。新加坡的嚴刑峻法與李光耀先生密不可分，李光耀曾說，“人性本惡，這很遺憾，但我們必須設法抑制人性中的邪惡。”③所以雖然輕刑化已成為世界上許多國家刑事指導政策的趨勢，但新加坡仍然實施嚴厲的刑罰，即使李光耀去世后這種狀況也仍然延續。

（四）法律面前人人平等

在新加坡黨自執政以來，基本上做到了不干政、不涉政，也基本上做到了官民平等，不論是領導還是普通公民，都是通過法律來解決糾紛而不是找行政部門或者領導。特別是新加坡對貪腐高官的嚴厲打擊，更是打破了儒家文化中“法不阿貴”的頑疾，讓新加坡法律平等執行的印象更加深入人心。

二、新加坡法治模式的啟示

新加坡法治模式的成功經驗，可為法治建設中的中國提供借鑒。

（一）法治規律與具體國情相結合

新加坡法治模式向我們證明，將法治規律與本國國情結合起來，可以走出一條具有自己國家特色的法治道路。法治作為一種異質文化，要在中國扎根就離不開中國的傳統文化和歷史經驗。中國傳統不乏要求為人誠實、善良正義、尋求安全穩定的法律行為規范以及廉潔奉公、團結和睦、尊助人為樂等處理社會關系的準則，這些與現代法治精神不但不矛盾，反而還具有一定的契合性，如果經過創造性的現代轉化，賦予新的時代內容，同時將西方先進的法觀念化為我國法治建設的珍貴思想和文化資源，必將對我們法治或法律原則、價值準則的確立和實施產生積極的影響。

（二）立法應當及時

我國正處在新舊體制轉軌的政治、經濟體制改革時期，舊有的法律有待重新修訂，大批與市場經濟有關的法律法規有待出臺。這就要求國家的立法要建立起與國際接軌、符合國情的法律體系。因此，國家應當盡快完善《立法法》，嚴格立法程序，維護法制統一，確保立法工作順利進行，并妥善處理根本法、基本法與部門法，新法與舊法、國家法與地方法規、本土法與國際慣例之間相互抵觸的問題。

（三）執法應當嚴格

樹立國家法治的權威更重要的是執法和司法。我國要著重克服以權壓法、地方保護主義等不良傾向，切實落實官民平等，確保司法機關獨立行使司法職權，堅持黨在憲法和法律規定的范圍內活動，維護憲法和法律的尊嚴。同時，嚴肅追究違法進行執法和司法者的責任。

[注釋]

①李光耀的法治觀[EB/OL].http：//lawyer.ruc.edu.cn/html/lvshijie/20150324/3478.html.

②鄒平學.新加坡法治的制度、理念和特色[J].法學評論，2002（5）.

③陳新民.反腐鏡鑒的新加坡法治主義—一個東方版本的法治國家[M].北京：法律出版社，2009.