論民事訴訟立案調解制度的完善

摘要：民事訴訟調解制度在民事糾紛中發揮著巨大的作用，可以快速地解決一些糾紛，但是隨著審判方式的改革、市場經濟的發展，在具體解決民事糾紛問題的時候，發現該制度存在一定的漏洞。筆者將會介紹我國民事訴訟調解制度的弊端，然后對我國如何構建完善的民事訴訟調解制度進行剖析，希望有助于完善我國現行的民事訴訟制度。

關鍵詞：民事訴訟；立案調解；漏洞；完善；調解制度

中圖分類號：D925.14文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0212-01

作者簡介：駱葉香（1980-），女，漢族，江蘇宜興人，碩士，江蘇省宜興市人民法院立案庭副庭長。

一、引言

在我國訴訟法律制度中有一項重要的制度，它在解決民事糾紛問題時發揮了巨大的作用，也就是民事訴訟調解制度，在國內有著舉足輕重的地位，在國外則被稱為“東方經驗”。民事訴訟調解制度在我國發揮了重要的作用，許多年來解決了很多問題，解決了很多原本鬧得不可開交的民事糾紛問題，化解了很多當事人原本無法解決的問題，很大程度上維護了社會和諧。但是近幾年來我國的綜合國力不斷提升，社會經濟也得到了不斷發展，人們思想觀念也在潛移默化的出現變化，對于法律的認識也越來越深刻。

二、當前我國的民事訴訟調解制度存在的缺點

就當下形勢來看，在調解民事糾紛問題的時候，依據當前的《民事訴訟法》雖然能夠化解大部分當事人之間的矛盾，但是，在我國當前的民事訴訟調解制度中仍然有不夠完善的地方，有數條訴訟調解制度比較模糊，某些規定不夠嚴謹，容易被人找到漏洞加以利用，所以這些存在漏洞的調解制度需要重新進行制定。

（一）需要完善當前的調審合一制度

在我國民事訴訟調解制度中存在著一種貫穿整個調解過程的調解制度，這種制度叫做調審合一制度。并且，在調解的具體過程中，法官在里面起著調解雙方關系的作用。首先，存在強制調解的現象。因為采取調解的方式解決矛盾能夠給法官到來一定的便利，比如回避了二審改判的風險、省卻了判決書長篇累牘的事實闡述和說理，此外在我國的部分法院，曾經將“調解率”作為法官工作業績考核的一項重要指標，所以許多法官傾向于使用這種手段。但是，有時候卻成為了強制調解。

其次，過分調解會影響案件的公正性，在調、審合一中，法官貫徹全局，不行再進行判決，法官必須保證整個案件的公開性和透明性。因此有以下規定，法官不能夠利用在當事人案件中的退步，不能夠自己引導案件，使得案件的氣氛影響到當事人，產生“偏一方、疏一方”的主觀情緒，難以確保法律的公正性。

（二）存在惡意調解現象

在我國目前的法院調解工作中，首先法官們普遍傾向于利用調解來解決案件，這樣能夠節省法院法官的許多時間，雙方當事人也能夠盡快的擺脫雙方在某間意見上僵持不下的狀態，所以運用調解的方法解決雙方當事人之間的矛盾被廣泛的利用。在案件實際調解環節中，一而再再而三的要求對方當事人讓步，雙方在一些事情上和解后在消極的遵守調解制度上的規定，侵犯了當事人的某些權利。

三、構建完善的民事訴訟調解制度

（一）法院要對民事糾紛中適用調解的范圍進行重新規整

首先應當重新劃定的便是程序范圍，普通救濟程序定位必須要完全匹配與監督審查職責，以前在調解過程中可以進行法律二審、再審，實踐證明，這樣的做法存在弊端，必須予以廢除。當前的法院調解制度中，不存在審級限制，一旦雙方當事人意見基本相同，一審二審便都可以調解。這樣的沒有審級限制的調解存在著很嚴重的問題，看似是在維護當事人的權利，實則在挑戰著法院。那些二審程序的案件，在一審中，如果兩方就某些利益問題和解后，則當事人來否決以前的判決。這挑戰了法院的尊嚴。但這存在著如果一審不公正的話，那么適用調解也就發揮不了什么實質性的作用了。所以說，再審程序中適用調解不利于維護法律的尊嚴。

（二）取消當前的結案形式，制定調解生效時間

在雙方當事人的矛盾得到緩解以后，就某些問題產生共同看法后，調解協議在此刻便產生了它的法律效益，雙方當事人要遵守簽訂的協議。所以，要從立法角度上明確這點：雙方一旦在調解協議上簽字或者蓋章，合同當即產生法律效力，不能夠反悔。為了確保盡快解決雙方矛盾，節省雙方的資金，要適當減少收取當事人訴訟費。為了防止因為判決錯誤影響到當事人雙方，只要出現下列任何一種情況，調解協議應確認為失效：（1）調解程序中存在違法行為；（2）一方當事人違反法律威脅另一方當事人；（3）雙方當事人合伙為謀取不正當利益，達成不良協議；（4）調解協議損害國家社會利益。

（三）建立調審分立的制度

我國當前的民事訴訟法調解和審判是一體化的，存在著一些弊端，因此我國需要建立調解、審判相互分立的制度，以此來解決當前我國在民事訴訟法調解制度中的各種問題。我國當前的民事訴訟法缺乏相應的啟動調解程序。按照法律的規定，當事人具有選擇哪一種程序的權利，也就是說，當訴訟開始后，解決矛盾的時候，采用調解方式解決問題還是采用審判方式解決問題，當事人具有自主選擇的權利。因此在法律中是由這樣規定的，當事人從開始申請此刻開始，調解程序就算作開始。法院應當把審判和調解分離，成為相對獨立的程序，摒棄以前法官在案件中的角色，從而重新定義法官的雙重身份。

四、結語

雖然長期以來我國民事訴訟調解制度在調解民事糾紛問題中起到了一定的作用，但是還有許多需要進行完善的地方。為了更好地解決民事糾紛問題，構建社會主義和諧社會，我們應當盡快完善民事訴訟立案調解制度。

[參考文獻]

[1]王欣.民事訴訟調解制度的改革與完善[J].中山大學學報論叢，2005，02：66-73.