企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)初探

摘要：企業(yè)針對內(nèi)部員工出現(xiàn)的一些不當(dāng)行為進行經(jīng)濟處罰由來已久。但是，隨著《企業(yè)職工獎懲條例》的廢止，企業(yè)所享有的這種被賦予的經(jīng)濟處罰權(quán)就失去了存在的根基。但是目前實踐中，仍有許多企業(yè)針對內(nèi)部職工進行經(jīng)濟處罰。本文擬從企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)的由來與廢止入手，分析企業(yè)在《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，是否仍享有相關(guān)處罰權(quán)，并就實踐中出現(xiàn)的企業(yè)針對內(nèi)部職工的經(jīng)濟處罰權(quán)進行其合理性論證，以求得出最終結(jié)論。

關(guān)鍵詞：勞動者權(quán)益保護；經(jīng)濟處罰權(quán)；罰款

中圖分類號：D922.5文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0252-01

作者簡介：于漢清（1989-），女，江西上饒人，廣東財經(jīng)大學(xué)法律碩士研究生，研究方向：國際法。

企業(yè)對員工進行經(jīng)濟處罰，在我國是一個由來已久的現(xiàn)象。企業(yè)的經(jīng)濟處罰權(quán)最初規(guī)定在《企業(yè)職工獎懲條例》中。在該條例的第三章中有企業(yè)對職工進行經(jīng)濟處罰的相關(guān)規(guī)定。該條例第十一條、第十二條、第十六條、十七條都在對職工進行罰款方面有規(guī)定。

一、企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)的性質(zhì)

從《企業(yè)職工獎懲條例》第四條的規(guī)定中可以看出，該條例的適用對象為國有企業(yè)或者集體企業(yè)。但實際上，在該條例正式生效后，許多其他性質(zhì)的企業(yè)競相效仿，受到很大影響。企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)顯然是不同于國家的行政處罰權(quán)和刑事處罰權(quán)的一種處罰權(quán)。企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)的行使是得不到國家強制力的直接保障的，所以從其本質(zhì)上來說是一種私權(quán)。

二、企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)之合法性

國務(wù)院于2008年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》明確規(guī)定《企業(yè)職工獎懲條例》自2008年1月15日廢止。理由是被《勞動合同法》、《勞動法》取代。隨著該條例的廢止，對職工進行相應(yīng)經(jīng)濟處罰的法律基礎(chǔ)不復(fù)存在。要使經(jīng)濟處罰合法化，必須尋求法律支持。對于“法無禁止即為權(quán)利”這一說法，其適用對象為平等主體，然而在我國勞動關(guān)系相關(guān)立法中，明確指出勞動者與用人單位是不平等的。對于企業(yè)的經(jīng)濟處罰權(quán)，若是適用“法無禁止即為權(quán)利”，那么勞動者的相關(guān)權(quán)益就無從得到保護，勞動者的權(quán)益收到了侵害，其根本利益得不到保障。且不說適用“法無禁止即為權(quán)利”其基礎(chǔ)不存在，而且這是對勞動者經(jīng)濟利益的剝奪，有失公平。所以勞動關(guān)系領(lǐng)域不宜適用“法無禁止即為權(quán)利”的原則。①

對于企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)由企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定這一說法，其實質(zhì)上忽視了我國相關(guān)勞動立法的規(guī)定，違反了其中的強制性規(guī)定，那么其合法性是說不通的。我國目前除了《勞動合同法》第25條和第90條的規(guī)定之外，再無勞動者應(yīng)當(dāng)賠償損失的規(guī)定。因此，多數(shù)情況下，因勞動者違反規(guī)章制度給企業(yè)造成的損失，企業(yè)要求賠償同樣是沒有法律支持的。②

三、企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)之合理性

雖然該條例的廢止使得企業(yè)享有的經(jīng)濟處罰權(quán)失去了賴以依存的法律基礎(chǔ)，看似使得企業(yè)完全喪失了對勞動者經(jīng)濟處罰權(quán)利。然而，必須要說明的是，雖然在目前我國勞動關(guān)系中，側(cè)重保護處于弱勢的勞動者，但是企業(yè)的相關(guān)利益也需要得到一定的保障。

單就企業(yè)經(jīng)營管理方面來說，相對于其他的各種處罰手段，經(jīng)濟處罰是最直接也是最有效的一種企業(yè)管理手段。勞動者出賣勞動換取的就是經(jīng)濟利益，對勞動者進行經(jīng)濟處罰能夠很好地管理勞動者，是企業(yè)管理、生產(chǎn)有序進行的必不可少的手段。

且就我國目前企業(yè)情況來看，完全取締企業(yè)的經(jīng)濟處罰權(quán)是不可能的。企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)自有其合理存在之必要性，但是要實施好企業(yè)的經(jīng)濟處罰權(quán)，必須做到既能夠保障勞動者的相關(guān)權(quán)益不受侵害，又能夠使得企業(yè)可以進行有效管理，這就要求既要確保企業(yè)享有權(quán)利，又要對其進行限制。

四、企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)之規(guī)制

建立告知制度。就我國當(dāng)前國情來看，使得企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)合理的唯一依據(jù)便是企業(yè)的規(guī)章制度。因此企業(yè)的規(guī)章制度在制定方面必須做到合法、合理、公平，同時還需向勞動者展示。除此之外，企業(yè)在與勞動者簽訂相關(guān)勞動合同時，也必須告知相關(guān)事項。還需就企業(yè)對勞動者進行經(jīng)濟處罰這一事項進行相關(guān)解釋。確保勞動者的知情權(quán)，讓勞動者更好地了解自己的權(quán)利及義務(wù)，以求更好的實施企業(yè)經(jīng)濟處罰。

建立申訴制度。對于企業(yè)進行的相關(guān)處罰，勞動者若是不服，可以就相關(guān)決定提出異議，同時公司在作出處罰決定時，也需要審核該決定的合理性和必要性。這對勞動者的申訴，企業(yè)必須認(rèn)真對待，必要時，還可以要求相關(guān)決定部門提供證據(jù)以證明起決定的正確性。如果公司沒有正當(dāng)理由而對勞動者施以一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，勞動者可以向勞動仲裁委員提起仲裁，以維護自己的權(quán)利。③

[注釋]

①公旭明.企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)存廢馬議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013：211.

②呂志蓉.企業(yè)罰款權(quán)問題探討[J].法制與社會，2009，3（中）：86.

③莊劍斌.企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)的思考[J].法制與社會，2013，9（上）：97.

[參考文獻]

[1]公旭明.企業(yè)經(jīng)濟處罰權(quán)存廢馬議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013.

[2]呂志蓉.企業(yè)罰款權(quán)問題探討[J].法制與社會，2009.