新舊版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對比及說明

于洋

摘 要：為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年11月6日下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，2015年1月31日又下發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》的通知，這兩個通知告訴我們新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從今年開始正式施行，新舊版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)變化較大，以后會對整個建筑行業(yè)和各個施工企業(yè)管理經(jīng)營工作有重要影響。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；專業(yè)類別；新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 專業(yè)承包

1 新舊資質(zhì)專業(yè)類別變化

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列，新的標(biāo)準(zhǔn)在這三個方面都做了相關(guān)改動。

1.1 施工資質(zhì)總包專業(yè)類別的變化：總包資質(zhì)原來的12個專業(yè)類別并沒有增減，對其中3個專業(yè)類別名稱做了一些改變，房屋建筑工程施工改為建筑工程施工，化工石油工程施工改為石油化工工程施工，機電安裝工程施工改為機電工程施工。

1.2 施工資質(zhì)專業(yè)類別的變化：由原來的60個刪減到36個；一些小類別資質(zhì)并入相關(guān)大類別專業(yè)資質(zhì)；刪掉了其他部門也同時審查批準(zhǔn)的資質(zhì)類別，避免企業(yè)重復(fù)批復(fù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；例如：電梯安裝工程施工資質(zhì)，住建部和質(zhì)量監(jiān)督檢查部門重復(fù)審批，這次刪掉了，只要質(zhì)量監(jiān)督檢查部門審批合格就可以了，大大減輕了企業(yè)資質(zhì)申報工作人員的工作負(fù)擔(dān)。

1.3 勞務(wù)資質(zhì)的變化是：原來版本是勞務(wù)資質(zhì)劃分13個類別，有的劃分為一級、二級；有的不區(qū)分等級；新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)資質(zhì)不再區(qū)分類別和等級。

2 總包資質(zhì)類別的要求變化

舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確了施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特級資質(zhì)在注冊資金、企業(yè)凈資產(chǎn)、近三年平均工程結(jié)算收入方面比同類別一級總承包資質(zhì)有更高的要求，其他條件與一級資質(zhì)相同；而新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并未對特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定。因此，如果企業(yè)目前想申請工程施工總承包特級資質(zhì)，只有待相關(guān)規(guī)定出臺后進行申請。

3 人員要求變化

新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對人員要求有很大變化，舊版人員要求主要體現(xiàn)在：職稱人員人數(shù)、相關(guān)專業(yè)類別、建造師人數(shù)；新版人員要求主要體現(xiàn)在注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人。從新版的人員要求看，強化了持證上崗的要求；弱化了職稱人員要求，對經(jīng)濟人員更沒有了要求，一級資質(zhì)對持證上崗人員要求50多人以上，舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)職稱人員一級資質(zhì)要求300人，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)職稱人員降到30人之少。對建造師要求更明確，以前申請一個類別資質(zhì)只是簡單要求，例如建筑工程一級要求12個，不做詳細(xì)要求，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)要求：建筑工程9個，其機電工程類有3個就可以，建造師人員類別要求比舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更明確。舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒有技術(shù)工人要求，新版一級資質(zhì)要求必須有技術(shù)工人150人之多，這就可以看出新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)在施工人員要求更加嚴(yán)格，以前對這些也做要求，主要為應(yīng)付安全檢查，現(xiàn)行納入資質(zhì)申請材料里來，各個施工企業(yè)就必須增加培訓(xùn)上崗操作人員和技術(shù)工人人數(shù)，提高各個崗位操作員工和技術(shù)工人的工作能力，這樣從工程質(zhì)量和工地施工人員安全上更加有保證，估計以后會大大減少質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

4 設(shè)備要求變化

舊版的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中有些專業(yè)類別資質(zhì)對設(shè)備的要求是：企業(yè)具有與承包范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備，新版設(shè)備要求規(guī)定：要么沒有設(shè)備要求，有設(shè)備要求的都是很詳細(xì)明了，不再有：“與承包范圍相適應(yīng)”這句話。這樣對企業(yè)施工資質(zhì)申報工作人員來說更簡單明確，舊版資質(zhì)有很多設(shè)備規(guī)定不明確，導(dǎo)致申報工作人員對設(shè)備資料準(zhǔn)備方面只有多報設(shè)備申請，設(shè)備批復(fù)也是根據(jù)資質(zhì)評審專家結(jié)合施工現(xiàn)場施工批復(fù)合格與否。更對企業(yè)經(jīng)營不利的是，為保證企業(yè)設(shè)備存有類別與企業(yè)施工資質(zhì)專業(yè)類別符合，明明當(dāng)時施工工程不需要該種設(shè)備，但為了與企業(yè)施工資質(zhì)相匹配，購買或者租賃不需要的設(shè)備，這樣給企業(yè)經(jīng)營帶來很大的不利影響。

5 申報業(yè)績要求變化

建筑工程業(yè)績要求更簡練、合理、定義更加明確，避免含糊不清的業(yè)績要求，例如，建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)舊版要求完成6項類別中的4項，而新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求完成4項類別中的2項就可以了；業(yè)績要求并沒有降低，但是更加簡單明了，一樣能證明申請資質(zhì)企業(yè)的建筑施工能力。例如：舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求完成25層以上的房屋建筑工程，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求地上25層以上的民用建筑工程或地上18至24層的民用建筑工程2項，“地上”、“民用”定義相對舊版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加準(zhǔn)確、明了；如果企業(yè)完不成地上25層以上的建筑工程一項，但是可以完成地上18至24層民用建筑工程2項，對等的建筑施工能力，顯示出新的版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求而且更加合理化。

6 企業(yè)資產(chǎn)要求變化

新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)注冊資金不做要求，對凈資產(chǎn)要求相對舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提高，舊版對企業(yè)注冊資金和企業(yè)凈資產(chǎn)都有要求。新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求更有實際的意義，因為注冊資金是企業(yè)在工商局登記備案顯示實有資產(chǎn)的總和，是個固定不變的數(shù)值；凈資產(chǎn)是屬企業(yè)所有，并可以自由支配的資產(chǎn)，即所有者權(quán)益，過后隨著企業(yè)經(jīng)營狀況變化而變化，是個變量數(shù)值。凈資產(chǎn)是企業(yè)申請資質(zhì)的當(dāng)時實實在在擁有的財力、物力，更加能說明施工企業(yè)當(dāng)下的具體實力，所以要求施工企業(yè)凈資產(chǎn)更具現(xiàn)實意義。這個要求改變又體現(xiàn)新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

7 新舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的定義準(zhǔn)確性變化

舊版的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求寫的過于簡單、籠統(tǒng)的，好多規(guī)定無論對于組卷和評審工作，都容易產(chǎn)生爭議和分歧，資質(zhì)申請組卷是個涉及工作面多而雜，可以說一個企業(yè)的各個部門工作都基本涉及了，舊版的資質(zhì)要求寫的籠統(tǒng)，導(dǎo)致沒有具體明確規(guī)定的內(nèi)容，好多時候只能在以前的工作經(jīng)驗上做出每個資料應(yīng)該如何申報，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定義明確，更利于以后組卷和評審雙方工作開展，避免爭議發(fā)生。

總之筆者作為一個從事建筑企業(yè)施工資質(zhì)組卷申請工作8年從業(yè)經(jīng)歷，認(rèn)為新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更合理、更實際、對整個施工行業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)營方面會有較大影響。

8 其他相關(guān)方面的一些變化

一是年檢期限變化，由原來的每2年年檢，增加至每5年年檢一次；二是企業(yè)持證數(shù)量改變：資質(zhì)證書原來可以有1個正本6個副本，這次改為只有一正一副。