淺談如何做好全過程造價管理工作

樊瀟蓉

摘 要：全過程造價管理在建設工程管理工作中具有重要的決定作用，如何做好全過程造價控制項目的管理工作，已成為造價咨詢人員及造價咨詢單位值得深入研究的課題。本文中，作者據此淺談了自己的觀點和看法。

關鍵詞：全過程造價控制；成本控制

近年來，隨著投資主體多元化及建設工程合同管理的規范化，業主越來越認識到工程造價動態管理的重要性，所以更多的要求工程造價咨詢單位能參與到工程建設的各個階段，特別是工程的決策與設計階段、招投標階段、施工階段及竣工結算階段。目前，造價咨詢單位只側重于施工圖預算及竣工結算審核的控制，對其他階段的控制較為薄弱。因此，如何全面建立和完善全過程造價管理的程序，做好全過程造價控制項目的管理工作，促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務、為業主服務，便成為造價咨詢人員及造價咨詢單位值得深入研究的課題。

1 全過程造價控制的四個階段

1.1 項目決策與設計階段

本階段為控制造價的關鍵階段，直接影響著工程投資及工期的長短。這一階段的控制重點和核心是做好建設項目的可行性研究報告審查，同時加強對投資估算和設計概算的編制和審查工作，使其真正起到決策和控制的作用。目前，造價咨詢單位對于此階段的實施參與較少，主要取決于業主領導的經驗和戰略眼光。工程造價咨詢單位可利用自身的技術及專業，在充分了解投資人對建設項目的要求后，利用同類建筑的技術經濟指標，對擬建項目按照不同的設計方案，根據現有的價格水平進行分析、比較、編制估算書及施工圖預算書，并做出造價比較，及時為業主提供相應的經濟指標，達到控制投資、優化設計的目的。

1.2 招投標階段

招投標階段的主要任務是協助建設方編制招標文件，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業主選擇承包單位提供依據，協助業主簽訂工程承包合同。自《建設工程工程量清單計價規范》發布以來，大部分工程建設項目招標均采用工程清單計價模式，對于造價咨詢人員來說，掌握清單計價規范、合理劃分專業及單項單

位工程、詳細編寫工程量清單總說明及分部分項特征描述、充分考慮必要的措施項目風險因素便是完成招投標造價控制的必備要求。

1.3 施工階段

工程施工階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。造價咨詢人員要深入工地現場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實、規范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的控制。還應主動協調有關各方的關系，按合同規定及時進行已完工程的計量驗收，合格時簽發工程付款憑證，并督促建設單位及時支付工程進度款，避免誘發工程索賠事件；協助業主審定因設計或市場變化等原因造成招投標時所定設備、材料的品牌、規格、型號等發生變化而引起的價格調整，并進行市場詢價。

1.4 竣工結算階段

竣工結算階段是工程造價管理的重要環節，直接關系到發包單位和承包單位的切身利益。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這個環節上特別要注意以下幾點：①仔細分析合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格和優惠與承諾條件等，以便準確把握結算審核的要求；②檢查設計變更、現場簽證、竣工圖等資料是否符合結算要求，設計變更、現場簽證是否有相關責任單位負責人簽字，并經建設單位和監理工程師簽字；竣工圖是否經過監理確認蓋有竣工圖審核章，是否具體列明或詳細繪制出設計變更做法；③最重要的是審核時必須做到嚴格、合理、公平、公正，遵循三級復核制度，層層把關，最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

在造價咨詢工作的幾年中，筆者參與管理的全過程造價控制項目不為少數，按不同的投資性質，可分為兩類，一類為非經營性公用建筑項目，另一類為經營性民用住宅項目。在全過程造價控制中的各個階段，這兩類不同性質的項目，有著不同的管理側重點。

非經營性公用建筑項目一般作為城市或者企業的形象建筑，業主往往會很重視其外觀設計及內部的裝修設計，便在設計階段投入大量的人力物力，論證設計的美觀要求及方案的可實施性，甚至有時也會出現為了不影響工期而邊施工邊設計的情況。如曾跟蹤咨詢的某勘察設計院生產科研樓項目，原設計地上樓層為18層，工程開工以后，經業主及有關單位共同研究，為使此項目成為本建設區域內的地標性建筑，將建筑樓層數改為了地上21層，追加了多項施工內容，不僅加大了施工難度，延長了施工工期，也造成了工程成本的增加。再如，某武警支隊整體搬遷項目，因設計階段未能充分考慮項目施工現場地質的情況及業主對武警防控設備的要求，導致施工中出現了大量的設計變更簽證，給施工階段及竣工結算階段造價控制工作的順利開展帶來了較大的影響。

因此可見，此類項目的跟蹤管理，更應重視的是項目決策與設計階段的投資估算和設計概算的編制、審查工作；還要在施工階段嚴格核實、規范簽證，做好設計變更對工程造價的影響分析，及時向業主提供準確的經濟指標，才能達到控制投資、順利完成竣工結算的目的。

經營性民用住宅項目通常是指房地產企業投資開發，以此交易獲得企業經濟利潤的住宅建筑產品。青島某置業集團xx之城項目、青島某醫藥產業園配套住宅項目。此類項目的共同特點為建筑設計產品化，合同管理統一化。具體可以這樣理解，房地產企業作為開發建設項目的專業企業，本身具有一套建筑項目成本控制管理的數據庫，相同類型的住宅產品，有著基本相同的設計要求、相對近似的經濟成本指標，在雙方簽訂的施工合同中，施工內容、技術要求、承包方式及結算辦法也基本相同。因此，在這類項目實施全過程造價控制的決策與設計階段，工作內容已成為模式化，同時也減少了施工過程中的設計變更，而業主更看重的是造價咨詢公司在項目招投標階段的造價管理工作。

其中應加強重視以下幾點工作：endprint

①遵循業主的要求做好總包與分包工作內容的劃分與費用的計算，及對甲供（控）材料的來源、供應情況、價格的調查和對比；

②根據招標文件、工程特點、質量及工期要求，還有業主及國家有關政策法規的要求，編制一份工程量無誤、造價指標合理的清單；

③比較分析投標單位報價的高低，分析其報價的合理性，是否存在嚴重的計價漏洞以及是否有埋伏索賠行為的報價等。只有做好這幾點，才能為業主提供可靠的評標依據，選擇有保障的承包單位。

以上，簡單介紹了全過程造價控制的工作內容，以及不同性質項目的管理特點。從中可以看出，全過程造價控制的管理工作是一項內容復雜、技術要求高，并且人力資源投入大、工時耗費多的工作。作為造價咨詢單位，不僅要保證及時有效的向業主提供優質的造價咨詢服務，更要合理控制此類項目管理的運營成本，才能保證行業的良好發展、企業的利潤最大化。對于如何更好的實施此項工作的管理，本人總結出幾點合理化建議：

2 合理化建議

2.1 配備與造價咨詢項目相適宜的造價咨詢組成員。不僅要求造價組成員需要具備基本的勝任能力，其知識結構應與承擔的造價咨詢項目內容相適應，還應符合獨立性和客觀性的要求，不委派可能有利害沖突或偏見的造價咨詢人員參與，以保證造價咨詢執業人員客觀、公平、公正、不偏不倚。

2.2 項目負責人要根據預承接項目的特點及咨詢合同的要求，分析項目的工作重點，有針對性的提出工作難點，本著重要性、謹慎性的原則，制訂科學的、操作性強的造價咨詢實施方案。這項工作，關系到造價咨詢的深度、效率和效果，也關系到責任和風險的劃分。好的實施方案，可以使管理工作事半功倍。

2.3 利用網絡平臺，將項目組成員集中在同一個組群，實現信息資料共享、團隊統一協作，幫助項目過程文件的記錄及資料版本的控制。項目經理，也可以通過網絡系統信息數據資源的共享，掌握項目整體實施狀況，及時發現并解決問題，提升業務管理效率和管理水平。

2.4 優化分工、實現流水作業，大大提高工作效率。將經驗豐富、業務熟練的項目人員，分配在技術要求較高的關鍵工作中，如在招投標階段可以負責分析設計圖紙，按照甲方要求及相關規范，編制清單模板，使各專業及單位單項目錄的劃分、清單的順序、特征描述做到形式規范化、內容統一化；而計算工程量、在已編制的清單模板中套項等操作簡單、耗費時間長的工作均由年輕的業務人員完成，既保證了成果文件的準確度，又節約了時間成本的耗費。

2.5 利用表格形式，針對各個項目的情況，建立完整的管理數據資料檔案，如現場跟蹤人員工作分配統計表、項目完成情況周報表、每月項目費用支出統計表等，負責經理可據此了解項目的運營情況，整體把握各項工作的組織情況，控制好運營費用的支出，以實現更好的企業效益。

2.6 實行項目經理工作總結制。在項目完成階段，由項目負責人將此項目的實施特點及管理經驗進行總結。定期組織召開項目經理交流會議，針對不同項目的管理要點及風險控制互相交換意見，使少數人的“自己能力”形成“集體能力”，從而達到員工與企業的共同發展。

總之，對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢業發展的必然趨勢，也是造價咨詢企業適應市場經濟發展的必然結果。我們只有在前進的道路中，不斷的探索與總結，才能有效的發揮造價咨詢機構的作用，為控制建設工程造價做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[2]劉鋼.造價咨詢單位如何做好建設項目全過程造價管理[J].新疆 城市建設，2009（24）.endprint