黃陂家庭農場發展現狀與期盼

白莉萍

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黃陂家庭農場發展現狀與期盼

白莉萍

編者按：隨著我國農業經營主體的分化，除了一般的小農經營主體外，專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等現代農業經營主體在推動農村、農業發展，在促進農民增收等方面發揮了重要的作用。其中家庭農場（以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體）在其發展過程中自動實現代際傳承和新老交替，從而破解了我國未來農業經營主體的穩定性和持續性難題，是培養職業農民的重要途徑。

導讀：調研了黃陂區部分家庭農場的生產規模、經營狀況、經濟效益、示范帶動作用等，闡述了當地家庭農場業主的“四盼”，即盼技術升級、盼資金扶持、盼風險防范、盼補貼合理，并據此提出了黃陂家庭農場發展壯大的合理建議。

2013年中央一號文件提出“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉”。家庭農場首次在文件中出現，其作為一種新型的農業經營模式，得到了中央的肯定和鼓勵。那么，家庭農場在黃陂的發展狀況如何？農民又有哪些期盼呢？近期，黃陂區農業科技骨干走訪了該區部分家庭農場，就家庭農場發展現狀進行了調研分析。

1　黃陂區家庭農場發展現狀

近年來，黃陂區通過推進土地流轉，利用政策扶持，積極引導農民建立經營規模化、耕作機械化、生產標準化、管理企業化的種養家庭農場，促進農業增效、農民增收，發揮示范帶動作用。目前，全區共建家庭農場82家，流轉面積1 940.97 hm2，遍及15個街道鄉鎮，發展快，分布廣。其中，從事種植業的38家，流轉面積566.95 hm2；從事水產養殖的17家，流轉面積366.85 hm2；從事種養結合的10家，流轉面積413.54 hm2；從事循環農業的17家，流轉面積586.69 hm2。

本區家庭農場的基本特征是以家庭成員（或家族成員）為主，實行農業規模化生產經營，以農業收入為家庭主要收入來源，相比傳統的家庭承包經營具有更大的發展優勢和發展前景，為“三農”發展注入了新的活力。

1.1規模適中，便于管理

家庭農場規模一般在3.34～33.35 hm2，既具備了一定的經營規模，在家庭式管理的能力范圍以內，又避免了過大規模帶來管理、經營上的難度和風險。業主在土地流轉后進行統一規劃，統一修建道路、溝渠、排灌站、加工廠等基礎設施和生產設施，便于機械化操作，使先進的技術和機械設備得到推廣和應用，促進農業現代化發展。如羅漢街北新村的殷勇勝流轉土地20.25 hm2，種植優質稻，實現機械化作業，667 m2產量達650 kg，年產優質稻200 t，銷售收入52萬元，純收入8萬元。

1.2經營靈活，效益可觀

本區家庭農場的顯著特點是以家庭經營為主，根據經營規模適度雇工，農忙時請人突擊，農閑時靠長期雇請的少量員工打理，用工方式靈活。多數業主把大學畢業的子女安排在自家農場，既充實了技術人才，又能讓子女傳承事業，一舉兩得。在經營品種上，根據自身掌握的技術、市場需求進行靈活選擇；在經營規模上，根據自身經濟實力確定大小；在管理決策上，一般通過家庭會議討論、聽取技術人員意見，最終由業主拍板。既有靈活的經營模式，又能有效地控制成本，經濟效益相當可觀。據調查，黃陂家庭農場年經營收入一般在50萬～80萬元，純收入多在10萬元以上，人均純收入高達4萬元以上，是當地農民人均純收入的4倍以上。其中規模和效益高的當數六指街程華英的家庭農場，其年經營收入高達2 200萬元，純收入過百萬元。

1.3集約土地，減少拋荒

目前，黃陂區農戶承包土地面積小（黃陂區2012年農村人均耕地僅有626.98 m2），農業基礎設施薄弱，排灌溝渠及設施沒有完全配套，即便農戶精耕細作，收益仍較低（2012年黃陂區農民人均農業純收入僅2 040元，占全部純收入的18.7%），加之農業經營周期長，見效較慢，風險較大，比較效益低的特點。有農民戲稱“辛辛苦苦種年田，不如打工兩三天”，農村棄田不種的拋荒現象日漸增多，而家庭農場能接收外出務工農民的閑置土地，進行有序流轉，較好地解決了土地拋荒問題。

1.4示范帶動，培養人才

家庭農場在當地的示范帶動作用十分明顯。有的業主組建專業合作社，把附近農戶聯合起來實行標準化生產，統一供種、管理、加工、供應市場，形成品牌，實現農業生產經營規模化、集約化、商品化。如羅漢街北新村的殷勇勝成立了北新水稻專業合作社，帶動周邊120戶農戶種植優質稻，年產值300萬元，戶均種稻純收入12 000元，比常規戶多4 500元；黃陂區大潭辦事處的李偉和成立了偉和禽業專業合作社，帶動70戶農戶養殖蛋雞，年產值2億元，戶均純收入10萬元以上。還有些業主采取“基地+農戶”模式，向周邊農戶提供種苗、種養技術、回收產品等，帶動農民致富。如六指街程華英的家庭農場采取“四提供一回收”的方式，即提供種苗、飼料、藥品、技術，回收產品，帶領周邊180戶農戶開展肉雞養殖，年出欄肉雞435萬只，農戶獲純利340萬元。家庭農場通過雇工帶動農民增收最常見。一般1個家庭農場常年雇工十幾個，季節性雇工幾十個，農民在家庭農場就近打工每月至少可獲得工資性收入2 000元左右，成為最便捷、穩定的創收渠道。很多家庭農場還通過創辦實用技術培訓班為當地培養技術人才，利用比較成熟的經營管理經驗、專業技術開展培訓，為農村實用技術人才的培養開創了一條新途徑。如程華英的家庭農場每年開辦新型農業技術培訓班6期，培訓技術人員400余人次。

2　家庭農場業主的期盼

家庭農場的業主們大多有過外出務工打拼的經歷，積累了一定的資金、技術后，回鄉進行創業，探索新的經營模式。通過多年契而不舍的努力，形成了一定的規模，并創造了較好的經濟效益和社會效益，但他們并不只滿足于現狀，有進一步擴大規模效益，拓展業務、增強市場競爭力、再鑄新輝煌的愿望。在走訪調查中了解到，本區業主們欲做大做強家庭農場有“四盼”。

2.1盼技術升級

家庭農場業主們一般掌握了1～2門種養實用技術，一些業主也需要常年聘請技術人員作為農場的專業技術骨干，但他們所掌握的技術多是在實踐中摸索、積累所獲得，尚未達到專業、前沿的水平，生產的產品多為“大路貨”，技術含量不高，急需提檔升級，依靠科學技術提升產品質量、競爭力和經濟效益。另外，由于家庭農場具有一定規模，也需要引進專業技術人員和懂技術的生產者，而目前家庭農場雇請的員工多為老年農民、兼業農民和外來農民，其素質遠未達到農場發展的實際需求。

2.2盼資金扶持

家庭農場在經營過程中時有資金不足的困境，特別在建設初期，需要較大的資金投入。有時遇到較好商機，往往因缺少資金而錯過機會。目前籌措資金的渠道基本靠銀行貸款，而業主通過流轉獲得的經營土地沒有承包權，不能作為抵押物向銀行貸款。有的業主希望以房屋和機械設備等作抵押物申請貸款，而銀行又不愿將其作為抵押物，業主向銀行貸款的難度很大。如木蘭鄉將軍廟村雷國安向武漢農村商業銀行貸款5萬元創辦家庭農場，初具規模后向銀行申請續貸延期，而銀行因到期未還貸的規定不予續貸，使他原本添置機械設備擴大生產規模的計劃落空。

2.3盼風險防范

農業生產經營主要是在自然條件下的再生產過程，既有自然風險，也有市場風險。家庭農場一般有一定規模，相對于一個家庭來說，承擔風險的壓力較大。業主們除采取積極措施規避風險外，也希望保險機制能幫助其防范風險，而目前的保險業務對農業還沒有實行全覆蓋，只是推行了水稻、特色農作物、奶牛、能繁母豬等險種，肉豬、畜禽、水產品、茶葉、水果、花卉苗木、經濟作物等眾多品種尚未納入農業保險范圍。

2.4盼補貼合理

近兩年來，地方政府加大了對家庭農場的扶持力度，武漢市政府根據家庭農場規模給予3萬～5萬元的資金補貼。但補貼政策仍存在以下問題：一是補貼額度偏低；二是補貼額度沒有與投資類型、投資額掛鉤，苦樂不均；三是指定的享受補貼采購設備的廠家售價較高，如自己采購蔬菜大棚設備每667 m2需資金1萬元，而在指定的享受補貼的廠家購買則需要1.6萬元，業主的政策紅利基本被廠家拿光；四是對于一些比較大型的基礎設施建設，業主心有余而力不足，需要政府統籌規劃和支持。

3　壯大黃陂區家庭農場的合理性建議

發達國家發展現代化農業的經驗顯示，家庭農場是最有生命力的新型農業經營主體，是提高農業集約化經營水平的重要途徑。各級政府要進一步完善政策，加大扶持力度，助推家庭農場提質提檔，為新農村建設注入新的活力。

3.1送技術

農業、科技、人力資源等部門要開辦針對家庭農場業主和員工等不同層次的培訓班，培訓實用技術、管理、市場開拓、信息工程等專業知識。建立家庭農場培訓示范基地，發揮家庭農場在農村的技術輻射作用。要制定吸引大學畢業生就業家庭農場的辦法和規定，鼓勵大學生走進家庭農場，充實技術力量。要協助、支持家庭農場與高等院校、科研機構聯姻，做好產學研對接，使科研成果盡快轉化為生產力，提高家庭農場的科技水平和產品競爭力。

3.2送政策

各級政府要進一步完善扶持家庭農場發展的相關政策。一是對于規模較大的基礎設施建設，由政府統一規劃并優先納入政府投資項目，如興建溝渠路和農田改造等，解決好靠家庭農場自身能力難以辦到的問題。二是規范政府補貼政策，適當提高補貼標準，對指定經銷商進行成本、價格審計，讓利于家庭農場，使其得到實實在在的政策補貼。三是設立支持家庭農場生產經營的財政周轉金，對家庭農場擴大再生產給予貸款貼息，加大財政扶持力度。四是協調金融系統的貸款支持，確定辦理流轉證書的土地具備財產抵押功能，解決家庭農場的融資困難。五是完善農業保險業務險種，將家庭農場經營的各類品種納入農業保險業務范圍，實現農產品保險全覆蓋，降低家庭農場經營風險。

3.3送生態

積極引導家庭農場業主合理利用土地資源，促進家庭農場經營規劃與政府“三農”發展總體規劃相銜接，支持家庭農場發展循環農業，解決好諸如畜禽糞便等污染源的無害化處理問題，建設環保除污設施，注意生態環境保護，整潔美麗家園，建設生態農村、美麗農村、幸福和諧的新型農村。

白莉萍，武漢市黃陂區蔬菜技術推廣服務站，武漢市黃陂區前川街人民道484號，430300，E-mail：1085063150@qq.com

收稿日期：2015-03-19