電力工程施工中存在的問題及安全管理對策

程學兵

(陜西送變電工程公司，陜西 西安 710014)

1.前言

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展及電力事業(yè)的持續(xù)推進，越來越多的電力工程隨之立項，電力事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，不斷豐富著人們的生產(chǎn)與生活。電力工程施工復雜、施工面廣、流動性較強，再加上新技術在電力中的應用，給電力工程施工帶來很大挑戰(zhàn)，給電力工程施工安全留下隱患。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對安全意識逐漸增強，安全生產(chǎn)已成為我國的基本國策，是實現(xiàn)勞動者安全的重要保障，同時也是維護社會安定，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展的基本條件，作為社會文明程度非常重要的標志。電力工程施工屬于高危行業(yè)，制定出切實可行的風險控制措施，確保安全管理體系的有效運行，本文就我國目前電力工程施工過程中的安全管理工作進行深入探討。

2.電力工程施工的特點分析

2.1 密集性:電力工程的投資規(guī)模普遍較大，呈現(xiàn)出資金密集的特點;設備及自動化控制的專業(yè)性較強，呈現(xiàn)出技術密集的特點;需要較多的人力資源投入，呈現(xiàn)出勞動密集特點。

2.2 復雜性:我國幅員遼闊，不同地域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，電力工程的規(guī)模、技術和管理方式也不盡相同，其安全責任由各自合同所約定，難以整齊劃一，這使得電力工程安全管理變得復雜。

2.3 流動性:該流動性體現(xiàn)在以下兩個方面:首先是不同專業(yè)的輪番交叉作業(yè);其次是施工地點的頻繁變換，施工流動性較大、可變因素較多。

2.4 危險性:電力工程施工基本在高處作業(yè)，勞動強度較大、受天氣因素影響較大，增大施工的危險性。

3.電力工程施工過程中影響安全管理的因素

3.1 設備:作為設備制造方應盡量為施工企業(yè)創(chuàng)造安全條件及方便，如盡量減少高空散裝件等，不要將設備壓價競標造成的危險施加給施工企業(yè)。

3.2 施工工期:建設單位若急于得到效益回報，會在設備、圖紙等條件不成熟的情況下倉促施工，將工期壓縮，致使電力企業(yè)加班加點、搶工期等現(xiàn)象，工作人員疲勞作業(yè)，機械設備也不能得以及時養(yǎng)護，存在安全隱患。

3.3 施工人員:電力工程施工人員流動普遍頻繁，其文化素質也參差不齊，安全意識較差，容易導致電力企業(yè)發(fā)生安全故。

4.電力工程施工過程中出現(xiàn)安全隱患的原因分析

4.1 安全教育不到位:目前很多電力施工企業(yè)的施工管理人員沒有對安全管理給予足夠重視，安全保障意識較低，難以落實安全教育培訓工作，再加上施工單位人為縮短工期，盲目追求施工速度，長期疲勞作業(yè)加劇了施工安全的危險。

4.2 安全責任落實不到位:雖然很多電力企業(yè)都簽訂了安全責任書，卻缺乏認真落實，在安全管理方面僅是紙上談兵，一旦出現(xiàn)事故則相互推卸責任，甚至掩蓋真相，處理事故時也不按照相關原則來追究責任，而是不了了之。

4.3 安全規(guī)章制度亟待健全:電力工程施工企業(yè)雖制定必要的規(guī)章制度，但隨著新問題的出現(xiàn)，原有的規(guī)章制度沒有及時完善，在電力工程施工過程中相關人員不嚴格遵守操作規(guī)程，致使各類安全事故的發(fā)生。

5.電力工程施工過程中安全管理的對策

5.1 增強安全意識:從多年的工作實踐來看，領導如果對安全管理不重視則出現(xiàn)安全事故的頻率會大很多，反之，能夠帶動職工將安全隱患消滅在萌芽中。因此，電力工程企業(yè)領導應該充分意識到安全管理的重要性和持久性，牢牢把握施工過程中安全管理細則，切實將安全工作放在首位，全過程密切監(jiān)管。切實增強全體職工的安全教育，全方位提高安全意識，對施工人員需經(jīng)常進行安全培訓及檢查，使每一位員工能深入了解施工過程中的注意事項，及時總結經(jīng)驗教訓，避免事故的再次發(fā)生。

5.2 建立健全安全生產(chǎn)法規(guī):從承包商進入施工場地開始，就要督促他們建立健全各項安全生產(chǎn)工作制度，實現(xiàn)安全管理工作的科學化與規(guī)范化，同時督促承包商完善安全生產(chǎn)管理制度、培訓考核制度，此外，要健全安全產(chǎn)品的安全標志認證及發(fā)放制度。

5.3 健全安監(jiān)機構:首先，需控制好電力工程項目監(jiān)理機構，在生產(chǎn)過程中，以總工程師為向導，落實安全生產(chǎn)體系，制定安全規(guī)范手冊;其次，認真審查施工文件，審查承包單位制定的管理制度和施工人員的業(yè)務水平，認真檢查上崗證和安全培訓效果，定期舉辦職工安全規(guī)范考試，派選專業(yè)人士對施工現(xiàn)場定期進行考核;第三，編制安全報表，對所發(fā)生的安全事故需及時予以詳細記錄，對每一個工程需進行嚴格的達標驗收。

5.4 切實加強員工培訓力度:個電力工程施工企業(yè)除了要提高員工素質外，還需認真做好在職培訓工作，對一些棘手問題需要進行深入的探索和研究，通過對理論方面的培訓來彌補實際工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以確保施工項目的合理化，最大程度上降低安全隱患。

5.5 堅持預防為主:電力工程施工企業(yè)安全管理時應該落實“安全第一、預防為主”的方針，安全第一作為從保護生產(chǎn)力的角度，意味著在生產(chǎn)范圍之內，安全與生產(chǎn)二者間的關系，肯定了安全在生產(chǎn)活動中的重要性。安全管理并非針對事故處理，而是在生產(chǎn)活動中，針對生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，控制不安全因素的發(fā)生，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

總之，電力工程施工的安全管理工作實際上是對工程的全過程實施安全教育和安全預防的管理，在工作實踐中應該認真貫徹安全生產(chǎn)觀念，提高全體人員的安全意識和能力，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，切實加強對電力施工人員的監(jiān)督與管理，確保電力工程施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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