在全省第九次地方志工作會議上的講話

黑龍江省政府副省長 于莎燕

(2015年8月25日)

同志們:

這次會議主要任務是總結近年來修志編鑒工作，安排部署今后一個時期地方志工作。中國地方志指導小組秘書長趙芮同志在百忙中出席會議并將作重要講話，這是對我省地方志工作的重視和支持，更是對我們的鞭策與鼓舞，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

剛才，大會表彰了全省地方志系統先進集體和個人，通報了全省地方志工作督查結果，隋巖主任代表省地志辦作了工作報告，內容全面，措施具體，我都同意。下面，就進一步做好全省地方志工作，我講三點意見。

一、提高認識，堅定做好地方志工作的信心

地方志工作是一項具有中國特色的文化傳承工作，中華民族數千年的優秀文明能夠薪火相傳，特定地域內的風土人情能有世代承繼，地方志都發揮了不可替代的作用。作為保存歷史、傳承文明的重要載體，地方志工作既能展示中華文明的博大精深和無窮魅力，也能體現現代文明和歷史文明的一脈相承，具有以古鑒今、助推發展、啟迪未來的重要作用。近幾年，全省地方志系統圍繞省委、省政府中心工作，充分發揮“存史、資政、教化”三大功能，堅持修志為用、服務發展、治史經世，做了大量卓有成效的工作，地方志工作逐步由單純編修志書向“志、鑒、館、網、刊、會、用”并舉發展。全省廣大地方志工作者愛崗敬業，辛勤耕耘，無私奉獻，編纂出版了一大批地情文獻，為黑龍江改革發展提供了借鑒，為子孫后代留下了寶貴財富，涌現了一批先進典型。這些成績的取得，得益于中國地方志指導小組的鼎力支持，得益于省委、省政府的正確領導，得益于各有關部門的密切配合和廣大地方志工作者的共同努力。在此，我代表省政府向全省地方志戰線的同志們致以誠摯問候!向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈祝賀!向多年來關心支持我省地方志事業發展的中國地方志指導小組及其辦公室和社會各界表示衷心感謝!

當前，我省地方志事業正面臨新的發展機遇。十八大明確提出扎實推進社會主義文化強國建設，十八屆三中全會對推進文化體制機制創新做出重要部署。省委、省政府也將推進文化發展繁榮作為重要戰略目標。地方志工作作為一項重要的文化基礎工作，是推進我省文化大省、強省建設不可或缺的重要支撐，也是全面建成小康社會的重要體現。作為“地方百科全書”，地方志不僅有助于人們了解黑龍江省經濟社會發展歷程，為留存我省歷史文化提供完備的記憶載體，而且能夠為弘揚社會主義核心價值觀提供生動的鄉土教材，更能夠為各級領導干部了解地情、科學決策提供資政服務，為各級政府提升治理能力提供歷史借鑒，為推動全省經濟社會發展和各行各業深化改革提供智力支持。因此，我們必須站在全局高度認識地方志工作的重要性，進一步增強做好地方志工作的責任感和使命感，抓住機遇，統籌謀劃，改革創新，利用成果優勢、地情優勢、資料優勢，加強對優秀傳統文化的挖掘和整理，弘揚中華優秀傳統文化，推出質量更高、數量更多的文化產品，滿足人民群眾日益增長的文化需求，推動我省地方志事業持續穩定發展。

二、把握重點，充分發揮地方志服務功能

一是緊密圍繞中心工作，提高服務意識。當前，我省經濟社會發展進入了新的歷史階段。在經濟發展進入新常態，特別是經濟下行壓力持續加大的情況下，省委、省政府堅持穩中求進總基調，著力提升經濟發展質量和效益，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面出臺了多項重大戰略舉措。地方志工作應緊密圍繞經濟社會發展大局，服務重大戰略決策，在實現全省經濟社會平穩健康發展中發揮積極作用。例如省委、省政府正在加快實施的“東部陸海絲綢之路經濟帶”建設，是一項涉及地域廣、部門多、情況復雜的系統性工程，地方志部門應主動作為，在地情資料、歷史傳承、發展建議等方面提供有價值成果。在推進美麗鄉村建設、養老服務業發展、農業產業化經營、互聯網+發展等重大項目建設中都可以創新思路，找好結合點，提供具有地方志特色的服務。

二是切實抓好志鑒編修，提升服務能力。修志編鑒是國務院《地方志工作條例》確定的地方志中心工作，是發揮地方志服務功能的重要前提和根本保證。目前，全省第二輪修志工作已進入攻堅階段，各級地方志工作機構和廣大地方志工作者要一鼓作氣，努力按照國家確定的計劃安排，圓滿完成修志任務。已經完成修志任務的地區和部門，要保留、鞏固好現有修志機構，認真總結經驗，及時收集資料，為適時啟動第三輪修志工作做好準備。多年來，我省年鑒工作取得了長足發展，各級地方志工作機構高度重視并認真做好年鑒工作，出版了一批質量較高、反響較好、服務現實工作較為得力的各類年鑒。特別是2014年，在省政府的協調下，省地志辦按照《地方志工作條例》和《黑龍江省地方志工作規定》的要求理順了省級年鑒管理體制，今年由省地志辦負責編輯的《黑龍江年鑒2015》將要出版發行，這必將對全省年鑒工作產生積極影響。年鑒具有信息密集、材料準確、內容新穎、記述及時的特點，服務經濟社會發展的能力很強。因此，各級地方志工作機構和相關部門要更加重視年鑒編輯工作，加強力量，提高質量，把本地區、本部門的重點、難點、熱點工作吸收進去，把有利于領導決策、事業發展、民生改善的信息資源反映出來，編輯出更多、更好記錄龍江時代變遷、展示龍江精彩畫卷、服務龍江全面發展的精品年鑒。

三是積極開發方志資源，豐富服務內容。我省雖然地處邊陲，地方志工作起步較晚，但是近年來取得了不少成果，特別是第二輪修志工作啟動以來，各級地方志工作機構編纂出版了大量志書、年鑒和地情資料，極大豐富了我省地方志資源寶庫。如何開發利用好這些寶貴資源，更好地為中心工作和經濟社會發展服務，是值得大家深入思考的問題。省地方志辦公室近年來陸續編輯出版了《黑龍江省志簡編》《黑龍江圖志(綜合卷)》《黑龍江省參與2010上海世博會圖志》《黑龍江省保障性安居工程建設志》《黑龍江省公路建設志》等特色志書，以及積極建設、開放省方志館，并正在著手舊志整理工作，哈爾濱市開展的“講述哈爾濱自己的故事”“哈爾濱外文舊文獻整理”系列地情研究、齊齊哈爾市開通的《齊齊哈爾歷史上的今天》微信平臺、牡丹江市在《牡丹江晨報》開辟的地方志專欄、大慶市建立《大慶圖片資料庫》等工作，不僅為開發利用地方志資源進行了有益嘗試，也為全省地方志工作做出了表率。在今后的工作中，應更多地開展類似探索與創新，及時總結經驗，加以推廣，促進全省地方志資源的有效開發利用，不斷提升地方志工作的服務能力。

四是滿足群眾文化需求，拓展服務途徑。地方志一項重要功能就是“教化”，這一功能在當前語境下的涵義就是引導廣大群眾讀志用志，弘揚社會主義核心價值觀，汲取優秀歷史文化精髓，認識家鄉、了解家鄉、熱愛家鄉，為黑龍江科學發展、和諧發展凝心聚力、提氣鼓勁。要充分發揮方志館功能，從公共文化服務設施建設的角度出發，不斷豐富館藏、改進設備、完善功能，創新服務手段，提升服務能力，將其打造成為集收藏、展示、教育于一體的公眾服務平臺。要借助信息化手段推動地方志服務能力建設，不斷改進完善地情網站和其他信息化平臺，注重形式創新與內容拓展，緊貼現時地情推廣和社會關注熱點，增強與群眾的互動。要廣泛開展與各種社會組織和力量的合作，動員和組織各種社會力量參與地方志事業，推動全社會修志、讀志、傳志、用志。大力推動地方志成果進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營，努力在公共文化服務體系建設中發揮地方志的重要作用。

三、依法履職，切實加強對地方志工作的領導

一要提高法治意識，切實推進依法治志。各級政府部門要切實提高法治意識，按照國務院《地方志工作條例》和《黑龍江省地方志工作規定》要求，將地方志工作納入地方國民經濟社會發展規劃、文化事業發展規劃和各級政府年度工作任務，確保認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位。相關領導要真抓真管，定期聽取匯報，協調解決問題，將地方志事業發展經費列入本級財政預算，配齊配強工作人員。有條件的地方要設立獨立的地方志工作機構，沒有獨立工作機構的必須明確具體機構、具體人員承擔地方志工作任務，確保法定職責任務得以落實。在這里我要強調一下，按照國家的總體安排，第二輪修志工作要在2018年基本完成，我省是在2003年啟動的，當時省政府還與各市(地)和省(中)直各承編單位簽訂了責任狀，所以，大家一定要按照國家的時間節點，根據責任狀要求，按時保質完成修志工作。

二要強化部門協作，合力推進地方志各項工作。地方志工作是一項需要全社會共同參與的公共文化建設工程，離不開各級政府和有關部門的支持配合。必須堅持“黨委領導、政府主持、編委組織、志辦專職、專家修志、群眾參與、部門配合、社會支持、法律支撐”的工作機制。各承擔修志任務的部門要將修志工作納入本部門的總體規劃，加強領導，有力保障，按照進度，高質量地完成好本部門志書的編纂工作。一些修志工作啟動晚、進度慢的部門，要拿出具體可行的計劃書、路線圖，盡快趕上全省進度，絕不能因為本部門、本單位的工作滯后影響全省的修志進程，拖全省修志工作的后腿。對不認真履行供稿義務、工作敷衍推脫、進度嚴重滯后的單位，各級地方志工作機構要專題報告本級政府，提請政府出面協調解決。

三要加強自身建設，不斷提升隊伍能力素質。地方志涉及面廣，綜合性強，業務性、學術性突出，對修志人員做人、做事、做學問有很高的要求。加強修志隊伍建設，努力培養高素質修志人才，是地方志事業發展的根本保證。各級地方志工作機構要把加強自身建設放在重要位置，加強內部管理，健全規章制度，倡導理論研究，強化培訓交流，切實提升地方志工作隊伍的業務能力和綜合素質。要將一些業務水平較高、熟悉地情、熱愛且安心地方志工作的專業人才，吸引和充實到修志隊伍中來，為修志工作提供人才、智力支持。要重視對修志人員的培養使用，關心修志人員生活待遇，穩定修志隊伍，努力幫助解決實際問題，增強地方志工作的凝聚力，為我省地方志事業發展夯實基礎。廣大地方志工作者要繼續發揚“淡泊名利、甘于奉獻、恪盡職守、鍥而不舍、開拓進取”的修志人精神，高標準、高質量、高水平做好有關工作，為地方志事業繁榮發展作出不懈努力。

“清明寫史、盛世修志、政通編鑒”，縱觀歷史，凡是政通人和時期，都是編史修志的黃金時期，都會有史志巨著問世。當前，我省改革發展站在新的歷史起點上，為地方志工作發展提供了豐富的素材，讓我們在省委、省政府的正確領導下，團結奮斗，開拓創新，扎實工作，努力開創地方志工作新局面，為我省全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。