兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是兩岸制度化互動(dòng)模式的開始

作者丨臺(tái)灣彰化師范大學(xué)公共事務(wù)與公民教育學(xué)系副教授 劉兆隆

兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤舉辦的考量應(yīng)該跟選舉無關(guān)，將這場會(huì)談與選舉因素牽扯在一起的人，基本上都是選戰(zhàn)當(dāng)事人。必須正向肯定此次會(huì)晤，馬英九想創(chuàng)設(shè)“兩岸互動(dòng)和平穩(wěn)定的框架”，包括兩岸領(lǐng)導(dǎo)人熱線、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)見機(jī)制都是兩岸和平框架的一環(huán)，所以此次會(huì)晤只是制式化模式的開始。

觀察兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，應(yīng)該要從習(xí)近平或馬英九的角度來看待此次會(huì)晤。很多人認(rèn)為此次會(huì)晤是短時(shí)間內(nèi)促成，這是社會(huì)大眾誤解，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見是何等大事，當(dāng)然是醞釀很多年，只是因?yàn)樵趦?nèi)部運(yùn)作，所以消息沒有放出來，現(xiàn)在必須要用領(lǐng)導(dǎo)人的高度來看選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)舉辦的此次會(huì)晤。

馬英九是在追求“兩岸互動(dòng)和平穩(wěn)定的框架”，而且這個(gè)框架必須是在國際因素(也是兩岸關(guān)系的外部因素)默許或是支持的狀態(tài)下存在，講坦白，就是美國明示、暗示的肯定，或是在美日安保升級(jí)下的亞太現(xiàn)狀。

馬英九應(yīng)該是認(rèn)為這方面的條件都已經(jīng)成熟，有助于創(chuàng)造“兩岸互動(dòng)和平穩(wěn)定的框架”，促成了此次會(huì)晤的舉辦，而兩岸熱線升級(jí)、臺(tái)灣加入亞投行等具體事項(xiàng)都是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤附帶條件。

另一方面，從大陸領(lǐng)導(dǎo)人的高度來思考。習(xí)近平在訪問美國、英國都受到高規(guī)格接待，有助于大陸“大國崛起”的國際形象建立，如果能夠在臺(tái)海議題、南海議題創(chuàng)造有一個(gè)穩(wěn)定的關(guān)系，大陸對(duì)外關(guān)系的推展勢必將大有斬獲。

當(dāng)然從馬英九的個(gè)人因素，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤創(chuàng)造的“歷史定位”也是考量的因素之一，但必然不是唯一因素。我們不能用當(dāng)下的角度來看兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的作為。

馬英九希望在未來的兩岸互動(dòng)中扮演關(guān)鍵性的角色，也可以說馬為“后馬英九時(shí)代”先設(shè)定自己扮演的角色，這是一個(gè)兩岸溝通角色、“話事人”，馬會(huì)變成臺(tái)灣繞不去的管道，不管是誰執(zhí)政，都沒有辦法避開馬的影響或是馬創(chuàng)造的制度。

此次會(huì)晤為未來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人互訪訂定規(guī)則，確立了會(huì)見應(yīng)該進(jìn)行的儀式有哪些，維持兩岸對(duì)等、臺(tái)灣尊嚴(yán)，所以此次會(huì)晤沒有矮化的問題，未來即便是蔡英文執(zhí)政也沒有反對(duì)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見的理由。

兩岸關(guān)系是否繼續(xù)進(jìn)展，現(xiàn)在馬英九想“兩岸互動(dòng)和平穩(wěn)定的框架”是否會(huì)成功，這還需要觀察，關(guān)鍵有兩點(diǎn)，一是馬英九能不能在任期內(nèi)完成，第二是大陸對(duì)馬英九卸任后對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度。

習(xí)近平常說的一句話“兩岸一家親”，這句話非常有意思，先前深綠出身的臺(tái)北市長柯文哲也跟著講過這句話。從政治意識(shí)形態(tài)光譜來看，認(rèn)同“兩岸一家親”這一句話的人，也算是接受了“九二共識(shí)”。

認(rèn)同兩岸一家親的民眾再往前進(jìn)一步就是支持“九二共識(shí)”，如果深綠的柯文哲都往這邊靠，代表有更多臺(tái)灣人是對(duì)兩岸一家親有感的，這也是大陸給蔡英文的一條紅線，如果蔡英文想要跟大陸交流至少要站在這個(gè)立足點(diǎn)上。