人事檔案工作在市場經濟中的作用

張 娟

(雞東縣文化廣播體育局 黑龍江 雞東 158200)

一、市場經濟對人事檔案工作的影響和制約

市場經濟的發(fā)展，增大了人事檔案的管理與使用范圍。因為各單位、部門為了在市場經濟中保證取勝，既要建立一支結構合理、相對穩(wěn)定的高素質人才隊伍，又必須重視廣納賢才的工作，使人才隊伍具有合理的流動性和必要的開放性。長期保持人才、信息、學術活動與外部系統(tǒng)的交流，這樣有利于博采眾長，有利于人員內部的調整和結構的優(yōu)化，有利于組建一支具有競爭力和創(chuàng)造力的人才隊伍。要長期保持隊伍結構的優(yōu)化，需要靠事業(yè)心和利益驅動相結合的人才流動機制來實現(xiàn)。管理部門要鼓勵人才流動的雙向選擇，如基礎研究人員與應用研究人員間的雙向流動，教學人員與科研人員間的雙向流動，不同類型科研人員間的雙向流動，經濟部門與科研部門人員間的雙向流動，單位到人才市場去招聘，通過全社會市場化的人才資源的重新配置，把高素質人才更大范圍地盤活，這一切都增大了人事檔案管理的范圍與作用。

二、人事檔案工作在市場經濟中的地位與作用

市場經濟的發(fā)展，對人事檔案工作提出了新的要求，產生了較大的影響。同時，人事檔案工作在市場經濟建設中具有自身價值與功能，它是由確鑿的原始檔案材料和歷史證件構成，記述和反映了該檔案人的個人經歷、德才表現(xiàn)以及成長軌跡，在市場經濟建設中具有舉足輕重的地位和作用，主要表現(xiàn)在:

第一，可以對市場經濟建設的步伐和速度起到推動作用。

作為人才信息縮影的人事檔案，是各類人才在社會實踐活動中形成的原始記錄，是人才在德、能、勤、績等方面的綜合反映。若對人事檔案重視，能認真研究，注重科學管理，可以較全面地、歷史地再現(xiàn)各類人才的面貌、特點及專長，作為考察和了解人才的重要依據;有助于各級組織根據每個人才的不同特點，提出培養(yǎng)教育和合理使用的建議，做到“因材施教”和“量才錄用”，便于各級組織及人事部門合理地使用人才;有助于從人事檔案中探索人才成長規(guī)律，更好地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，開發(fā)人才資源，以適應市場經濟建設對人才的廣泛需求;可以及時為各類經濟領域及部門推薦優(yōu)秀人才，調動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，使各種人才揚其長，避其短，充分使其在經濟建設中發(fā)揮聰明才智，貢獻自己的力量。如果人事檔案材料不齊全，或有間斷甚至有片面性，那就不能反映某個人的真實情況，就會直接影響到人才的正確合理使用，影響人才在經濟建設中的作用。因此，我們認為人事檔案與市場經濟建設關系密切，人事檔案在經濟建設中具有重要作用。

第二，是考察和了解人才的重要工具和落實待遇、澄清問題的重要憑證。

市場經濟建設中需要各種人才，從人事檔案中了解人才狀況是重要手段之一。如干部人事檔案，是組織人事部門知人善任的重要依據。知人是善任的基礎，而要真正地做到知人，就得歷史地、全面地了解人。不僅要了解人的過去，而且要了解人的現(xiàn)在;不僅要了解其才，還要了解其德;不僅要了解其長處及特點，還要了解其短處及弱點。要做到這一點，必須在直接觀察了解干部的現(xiàn)時表現(xiàn)的同時，查閱干部人事檔案，系統(tǒng)了解—個人的過去經歷和工作情況。只有這樣全面地歷史地了解干部，才能科學地用人，才能有效他防止不講德才條件，而憑主觀臆斷和情感任用提拔干部的問題。同時，干部人事檔案是組織人事部門落實待遇、澄清問題的重要憑證。在解決干部的工資待遇、更改參加工作時間等方面都需要依據干部人事檔案。針對目前干部的年齡越填越小，參加工作時間越填越早，文化程度越填越高等問題，也需要通過以前的干部人事檔案來查證核實。

第三，是市場經濟建設中開發(fā)人才、使用新人才，進行人才預測及制定人才計劃的重要手段。

社會主義市場經濟體制的建立，各級人才市場的誕生，使得各種層次、各種形式、各種渠道的人才交流日益增多，科技人員、高校教師、各類專業(yè)人才的流動日益頻繁，為人才開發(fā)創(chuàng)造了有利條件，人事檔案對于新單位領導字據調入者的基本情況、正確使用新的人才將起到重要作用。如大型外資、合資企業(yè)招聘用人，人事檔案作用不凡。人事檔案的建立，是人類走向文明與進步的產物。一些經濟發(fā)達國家都十分注重人事檔案信息的建立。當一些資金雄厚、實力強大的名牌外資、合資企業(yè)人力資源部在我國境內招聘新的管理人才、技術人才時，非常重視人事檔案的利用。同時，由于人事檔案能較全面、準確地反映人才各方面情況，所以能夠從人事檔案中了解全國或一個地區(qū)或一個系統(tǒng)一個單位人才的數量、文化程度、專業(yè)素質等方面數據，國家及地方有關部門可以根據人事檔案進行統(tǒng)計分析，進而作出準確的人才預測，制定出長遠的人才培養(yǎng)計劃。

第四，是推行和貫徹國家公務員制度的重要依據。

按照國家公務員制度的有關規(guī)定，用人機關可面向社會直接招考公務員，但對所招公務員的人事檔案，有著嚴格要求。人事檔案記載著個人的自然狀況、社會關系、歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)，沒有個人檔案的出具，就無法保證今后機關工作的嚴肅性，因此。那些斷檔而參聘的人員，已失去被聘用的可能。對在機關單位工作的公職人員來說，隨著人事制度的改革，各級組織、人事部門在干部考核、任免、工資調整等工作中形成了大批反映干部新情況的材料，在機關干部辭退職制度逐步推行的現(xiàn)行體制下，無論今后被辭退，還是在機關單位留用，這些材料都是繼續(xù)工作的依據，與自身利益息息相關。

可見，人事檔案在市場經濟條件下和現(xiàn)代文明社會里，不僅是組織使用的重要依據，而且與個人的生活和切身利益密不可分，是解決后顧之憂的好幫手。特別是個人在離開原工作單位尋求新的發(fā)展前途的同時，更不要忘卻自己的“人事檔案”。社會在按自己的選定價值向前運轉，而人事檔案正是體現(xiàn)自身價值的最好保證。

［1］郝忠艷，賈太寧.要加大人事檔案工作改革力度［J］.黑龍江檔案，2005(05)．

［2］毛章勇.聘用制下高校人事檔案管理問題及其對策研究［D］.湘潭大學，2007年.