“電視問(wèn)政”熱背后的冷觀察

葉永平，吳洲娟

浙江省麗水市廣播電視總臺(tái)，浙江麗水 323000

1 “電視問(wèn)政”火了

近幾年，全國(guó)各省市電視臺(tái)相繼推出了訪談?lì)惐O(jiān)督節(jié)目，諸如《電視問(wèn)政進(jìn)行時(shí)》、《市民問(wèn)政》、《人民問(wèn)政》。那什么是電視問(wèn)政呢？對(duì)于電視問(wèn)政的定義目前還沒(méi)有權(quán)威的說(shuō)法，比較認(rèn)同的定義是：電視問(wèn)政是公眾通過(guò)新聞媒體議政參政，參與公共事務(wù)和開(kāi)展面對(duì)面輿論監(jiān)督的新聞?lì)惞?jié)目。目前，就拿筆者所在的浙江省來(lái)說(shuō)，11個(gè)市級(jí)電視臺(tái)中有8家開(kāi)設(shè)了“電視問(wèn)政”欄目，杭州、溫州、金華、臺(tái)州、麗水等電視臺(tái)已基本實(shí)現(xiàn)“電視問(wèn)政”欄目常態(tài)播出。這些電視問(wèn)政節(jié)目收視率高漲，甚至超過(guò)同期熱播的電視劇，問(wèn)政話(huà)題還成為接下來(lái)一段時(shí)間街頭巷尾市民談?wù)摰慕裹c(diǎn)。

電視問(wèn)政節(jié)目可以追溯到2005年6月，當(dāng)時(shí)蘭州電視臺(tái)開(kāi)辦了《一把手上電視》欄目，成為國(guó)內(nèi)電視問(wèn)政節(jié)目的先行者。此后，全國(guó)其他地方的電視問(wèn)政節(jié)目也陸續(xù)出現(xiàn)。2014年，“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，電視問(wèn)政更是成為全國(guó)各地市“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的“標(biāo)配動(dòng)作”，群眾反響良好。在當(dāng)?shù)攸h委政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，縣級(jí)政府和市級(jí)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人紛紛被推到聚光燈前，接受媒體和嘉賓的“考問(wèn)”。一些官員“冒冷汗”、“現(xiàn)場(chǎng)卡殼”、“吃水泥橘子”尷尬的窘態(tài)被曝光在公眾面前。老百姓愛(ài)看的不僅是“一把手”或相關(guān)負(fù)責(zé)人被問(wèn)得面紅耳赤、汗流浹背，更是這個(gè)與政府溝通、交流的平臺(tái)，把“攢”了很久的問(wèn)題解決掉、講清楚。例如浙江麗水一條修了三年的斷頭路，經(jīng)過(guò)“電視問(wèn)政”后不久就得到了解決，問(wèn)政效果非同一般。

中國(guó)傳媒大學(xué)現(xiàn)代傳播主編胡智鋒認(rèn)為，電視問(wèn)政是中國(guó)電視新聞改革史上的第三次“波峰”，作為一種新的節(jié)目形態(tài)，“電視問(wèn)政”在新媒體迅猛崛起和電視欄目發(fā)展倍受挑戰(zhàn)的今天，不僅創(chuàng)新了傳統(tǒng)的新聞傳播方式，也為民眾參政議政、開(kāi)展正確的輿論監(jiān)督和參與公共事務(wù)提供了可操作性的新模式，是電視媒體干預(yù)社會(huì)的一種非常好的方式。

2 紅火背后的隱憂(yōu)

首先，電視問(wèn)政是政府工程或者說(shuō)是“一把手”工程。但凡電視問(wèn)政辦得紅火的地方，背后都有一只巨大的推手，那就是當(dāng)?shù)攸h委政府。如果離開(kāi)了這只推手，僅憑電視臺(tái)一己之力，首先要想把職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人請(qǐng)到問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，幾乎是件不可能完成的任務(wù)。就算職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到了問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，恐怕也只有官話(huà)、套話(huà)，這樣的話(huà)，就達(dá)不到問(wèn)政的目的和效果。像麗水，市委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，而且每期的主題、問(wèn)政嘉賓都由領(lǐng)導(dǎo)小組確定、召集。于是就有一種擔(dān)憂(yōu)，這種缺乏制度保障、僅憑行政命令的電視問(wèn)政節(jié)目能夠走多遠(yuǎn)？誰(shuí)能夠保證電視問(wèn)政不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式、突襲式的問(wèn)政？

其次，電視問(wèn)政形式日趨模式化。問(wèn)政節(jié)目通常是先放一段暗訪短片，接著主持人考問(wèn)，穿插一兩個(gè)專(zhuān)家或市民代表的提問(wèn)，再就是官員的“對(duì)答如流”。長(zhǎng)期以往，觀眾難免產(chǎn)生審美疲勞。一些經(jīng)常上問(wèn)政節(jié)目的官員，在應(yīng)考時(shí)也會(huì)“套路化”，先認(rèn)錯(cuò)，表示工作還存在遺漏，有需要改進(jìn)的地方，最后承諾“馬上就辦”“明天就到現(xiàn)場(chǎng)看看”，有的甚至把電視問(wèn)政作為宣揚(yáng)政績(jī)的場(chǎng)所。

再次，電視問(wèn)政起到的作用有限。電視問(wèn)政不是一種常態(tài)的干群溝通方式，頻次太少、參與度太低、主動(dòng)性不強(qiáng)，最重要的是其形式是問(wèn)責(zé)而不是溝通，焦點(diǎn)是具體的問(wèn)題，不涉及制度建設(shè)，因而效果有限。如果官員當(dāng)眾說(shuō)謊，怎么處理？反映的問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)，老百姓又能怎樣？有評(píng)論指出，從效果來(lái)看，電視問(wèn)政直面群眾，確實(shí)給了官員一定壓力，增加了他們?yōu)槊穹?wù)的動(dòng)力，值得肯定，但必須實(shí)事求是地指出，在傳統(tǒng)的干群溝通渠道之外建立起的問(wèn)政還應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)來(lái)保證。

3 電視問(wèn)政走向哪里

首先，要處理好黨政高度重視和尊重新聞事實(shí)、尊重媒介傳播規(guī)律的關(guān)系。電視問(wèn)政是新聞?lì)惖墓?jié)目，首先就要尊重新聞事實(shí)、尊重媒介傳播規(guī)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、積極參與，是辦好電視問(wèn)政的主要前提，電視媒體要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下使參與電視問(wèn)政的各方能夠建立在尊重新聞事實(shí)、尊重媒介傳播規(guī)律這樣的基礎(chǔ)上開(kāi)展電視問(wèn)政工作。在內(nèi)容上，必須是重要新聞事實(shí)，要聚焦當(dāng)前人民群眾和黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，反映具有全局性、典型性的民生、民情、民意，切忌不考慮重要事實(shí)、不考慮重要新聞價(jià)值，把一般的行政工作全部都移到媒體上來(lái)。新聞事實(shí)的根據(jù)不是說(shuō)空話(huà)的，不是領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋工程，它是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)改革發(fā)展當(dāng)中的新問(wèn)題和新現(xiàn)象，以及解決這些問(wèn)題的新思想、新思路、新主張、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。

其次，要正確處理好問(wèn)政新聞事實(shí)所涉各類(lèi)主體之間的關(guān)系。電視問(wèn)政是誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)的“政”？這是現(xiàn)在一些電視臺(tái)容易忽視的問(wèn)題。按照新聞傳播理論，個(gè)人認(rèn)為第一位當(dāng)然是事實(shí)主體——事件事實(shí)里面受害或者受益主體。這個(gè)新聞事件不解決，會(huì)危害很多人民群眾的利益，或者說(shuō)解決這一事件關(guān)系到很多人的受益，里面就有受害主體和受益主體。只有這些受害或受益主體，才最有發(fā)言權(quán)，他們理應(yīng)成為問(wèn)政的主體。但這些主體也存在著對(duì)政策、法規(guī)、制度等等了解不多，參政議政能力弱等不足。這就需要權(quán)威的人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者作為重要的補(bǔ)充，而不是現(xiàn)在眾多電視臺(tái)問(wèn)政嘉賓必是“兩代表一委員”、專(zhuān)家學(xué)者。第二，被問(wèn)政的主體，政府職能部門(mén)當(dāng)然是主要的，但是許多問(wèn)政節(jié)目忽略了另外一個(gè)主體——肇事主體，不能放過(guò)肇事主體，造成這個(gè)惡果的、導(dǎo)致產(chǎn)生問(wèn)題的肇事主體，也應(yīng)該讓他們來(lái)面對(duì)公眾的問(wèn)責(zé)。第三類(lèi)主體就是我們媒介主體要充當(dāng)什么角色？主持人應(yīng)該一種代言人、現(xiàn)場(chǎng)把控人、各方主體的串談?wù)摺f(xié)調(diào)者。主持人要明確自己的角色定位，主持人的魅力在于確實(shí)能不能抓到事務(wù)的本質(zhì)，直擊事物的要害，一環(huán)一環(huán)的追蹤相關(guān)各類(lèi)主體，追蹤主體是以分析問(wèn)題原因，引導(dǎo)解決問(wèn)題的思路去試探、串聯(lián)。

再次，要處理好電視問(wèn)政節(jié)目和傳統(tǒng)媒體融合新興媒體的關(guān)系。當(dāng)今，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體迅猛崛起，網(wǎng)絡(luò)媒介化、媒介網(wǎng)絡(luò)化是大勢(shì)所趨。電視問(wèn)政怎么融合新興媒體的關(guān)系？作為一種新的節(jié)目形態(tài)，如果還停留在通過(guò)電視熒屏“單打獨(dú)斗”或簡(jiǎn)單的“臺(tái)網(wǎng)融合”那就太out 了。和新媒體融合，最好要依托現(xiàn)在許多地方在建的“云城市信息平臺(tái)”，依靠“網(wǎng)站”+“手機(jī)終端APP”+“微信矩陣”的全方位融合。以《中國(guó)好聲音》為代表綜藝節(jié)目在新媒體融合方面已經(jīng)找到了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。《中國(guó)好聲音》不僅新浪百度等網(wǎng)站可以點(diǎn)播，騰訊和微信也有，包括移動(dòng)終端智能手機(jī)終端APP，微博微信不僅是一個(gè)官方的微博官方的微信，還有微博群微信群。應(yīng)用云計(jì)算大數(shù)據(jù)平臺(tái)把自己媒體擁有的所有優(yōu)勢(shì)資源加上外部利用資源結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的，滿(mǎn)足每一個(gè)受眾特殊需求的精準(zhǔn)傳播。

4 結(jié)論

“電視問(wèn)政”能夠持續(xù)“熱火朝天”還是“曇花一現(xiàn)”；是中國(guó)電視新聞改革史上的第三次“波峰”還是又一個(gè)“秀場(chǎng)”，在不遠(yuǎn)的將來(lái)定當(dāng)見(jiàn)分曉。毋庸置疑，在新媒體咄咄逼人的今天，電視問(wèn)政是我們重振電視媒體所剩不多的一個(gè)機(jī)會(huì)。作為親身參與、見(jiàn)證這場(chǎng)改革的媒體人，留給我們探索的空間還很多，讓電視問(wèn)政節(jié)目能夠走得更遠(yuǎn)更好，是我們的責(zé)任。