王 輝

(桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004)

0 引言

隨著社會文明的不斷發展和進步，志愿服務越來越得到社會的需要，志愿服務工作經歷了幾十年的發展，也得到了社會各界的普遍認可，青年志愿者精神已經成為當代青年喜愛和接受的精神時尚，青年志愿者行動已經成為動員青年參與經濟社會建設的重要載體，青年志愿者工作已經成為新時期共青團的重要品牌。

1 蓬勃發展的中國青年志愿者行動概述

中國青年志愿者行動經歷了20年的發展，總共經歷了4個階段，分別是發起實施階段、發展建設階段、深化推進階段、優化提升階段。

第一階段是發起實施階段（1993-1998年）。主要是搞活動、建組織、推理念。動員青年傳承雷鋒精神，參與各類志愿服務活動。1993年12月7日，共青團十三屆二中全會決定實施青年志愿者行動。1994年2月，團中央向社會公開發布青年志愿者標識，標志著中國青年志愿者伸出友愛之手，以跨世紀的精神風貌，面向世界，走向未來。同年12月，中國青年志愿者協會成立并發布了“奉獻、友愛、互助、進步”的中國青年志愿者精神。1996年，團中央啟動了中國優秀青年志愿者評選表彰活動，選樹一大批優秀志愿者典型，激勵青年投身志愿服務事業的熱情。1997年底，江澤民同志為“中國青年志愿者”題詞。

第二階段是發展建設階段（1998-2003年）。主要是抓項目、擴隊伍、立規范。啟動實施中國青年志愿者扶貧接力計劃、研究生支教團、海外服務計劃、社區“一助一”服務計劃和助老助殘、環境保護、大型賽會、搶險救災等領域的志愿服務項目，實現了青年需求和社會需要的有效銜接。推行注冊制度，為青年注冊和服務提供便利，經過規范注冊的青年志愿者突破1000萬名。團中央及各省（區、市）團委相繼設立青年志愿者工作機構，發揮了團組織的優勢。將3月5日確定為“中國青年志愿者服務日”，促進學雷鋒活動機制化、常態化。組織實施了“中國2001國際志愿者年”系列活動，在社會中營造了參與志愿服務的濃厚氛圍，擴大了志愿精神的普及。

第三階段是深化推進階段（2003-2008年）。主要是承辦大項目、完善體系、擴大參與。以實施大學生志愿服務西部計劃為標志，青年志愿者行動實現了跨越式發展，初步形成政府資助、團組織承辦、社會化運作、項目化管理的工作格局。動員青年志愿者積極、有序參與抗擊非典、汶川地震抗震救災志愿服務工作。以組織實施重大項目為契機，加強各級青年志愿者協會建設，形成了涵蓋六大領域的服務項目，志愿服務地方立法積極推進，修訂頒布《中國注冊志愿者管理辦法》，形成了比較完善的青年志愿服務體系。加大志愿服務理念的傳播力度，帶動社會各界廣泛參與志愿服務。胡錦濤同志先后多次對西部計劃、海外計劃等作出重要批示。

第四階段是優化提升階段（2008年至今）。主要是優化結構、深化內涵、推進常態化發展。組織青年志愿者投身2008年北京奧運會、殘奧會志愿服務活動。中央文明委下發《關于深入開展志愿服務活動的意見》后，團中央根據新的志愿服務格局，提出了“把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務機制”的要求，圍繞社會需求，探索形成志愿服務的社會功能。重點實施了“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”、大學生志愿服務西部計劃、中國青年志愿者海外服務計劃和國慶60周年、上海世博會、廣州亞運會等大型活動的志愿服務工作，參與玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等搶險救災和災后重建志愿服務工作。積極運用新媒體推進青年志愿者工作。加強青年志愿者文化產品推廣，選樹大批優秀青年志愿者典型。部分地方探索建立了志愿服務基金會和具有樞紐功能的志愿者聯合會。

志愿服務經過20年的發展，已逐漸形成了新的志愿服務格局，同時也帶來了新的機遇。青年志愿者行動呈現出常態化、制度化的發展趨勢。具體體現為：一是參與志愿服務、享有志愿服需求量更大；二是較低門檻、簡單易行、長期實施的服務項目更受歡迎；三是志愿服務運行制度不斷完善；四是新媒體、信息化作用更加突出。

2 推動“三化建設”工程，打造特色鮮明的青年志愿者工作品牌

在針對青年開展志愿服務工作時，應圍繞“項目化、信息化、制度化”的工作思路開展志愿服務工作。項目化打造志愿服務品牌、信息化提升志愿服務科學化水平、制度化讓志愿服務更有針對性。

首先，以項目化打造志愿服務品牌。以項目化為抓手，牢牢抓住團中央重點推進、社會需求度高的志愿服務活動領域，以項目化的方式，樹立品牌，發揮品牌的輻射作用，逐步延伸組織機構，形成活躍的全區聯動的良好局面。具體來說，分“三步走”。

第一步：以項目化為突破口，孵化和培養潛力項目，調動志愿服務工作的積極性。具體來說，以助殘“陽光行動”、“關愛行動”、“西部計劃”、大型賽會服務等為重點，以項目化申報、立項、扶持、驗收等方式，調動各類、各級志愿者組織開展志愿服務工作的積極性。

第二步：挖掘重點項目，大力扶持，形成品牌。在優質項目中挖掘重點項目，從政策、資金、人力等方面給予大力指導和扶持，將樹苗盡快培育成參天大樹。

第三步：發揮品牌輻射作用，延伸組織結構，逐步建立社會性、公益性更強的志愿服務組織和機構，整合各界資源，形成全區聯動的良好局面。品牌打響后，依托該品牌運作的項目化團隊，將其打造成能自主化運作的社會性、公益性志愿服務組織；以這些組織為依托，發揮其主觀能動性和社會性的特點，充分整合社會各界資源，調動社會人士、企業、政府等有關人士和部門的積極性，形成全面聯動的良好局面。

其次，以信息化提升志愿服務科學化水平。隨著信息時代的不斷發展，利用信息化手段改變工作方法、提高工作效率已成為一種必然趨勢。在開展青年志愿者工作時，也應借助信息化手段提升志愿服務的科學化水平。具體來說，可以開發針對青年志愿者的綜合性服務平臺，利用最新的移動互聯網技術，建立志愿服務大數據，實現志愿者的信息化管理，為志愿者、需要幫扶對象、社會愛心人士搭建了交流溝通的平臺，實現資訊發布、志愿者招募、活動招募、風采展示等功能，從而提升工作效率。

最后，以制度化讓志愿服務更有針對性。今年2月28日，中央文明委印發《關于推進志愿服務制度化的意見》。當日，中央電視臺《新聞聯播》發布了《意見》。在以制度化推進志愿服務工作時，應注重常態化制度的建立，比如在陽光行動中，探索運用“結對+接力”工作模式；在關愛行動中，把“四位一體”作為推進重大項目的基本經驗；完善志愿者招募、注冊、管理、激勵等日常服務機制；逐漸形成更加成熟更加定型的青年志愿者體制機制。此外，還應制定一系列的考核管理辦法，全面推進制度化進程。

3 對青年志愿者工作的設想

第一，加強志愿者典型的引領作用，將志愿服務打造成為一種高尚、健康的青年生活方式，用志愿服務引領新的青春時尚，努力創造內心快樂、他人溫暖、社會和諧的氛圍。

第二，加強資源整合，注重志愿服務的普遍性，為更多青年學生提供參與志愿服務機會。

第三，注重志愿服務文化產品的開發、創作、推廣，不斷擴大社會影響力。通過設計創作志愿服務微電影、主題照片、志愿服務口號、主題歌曲、宣傳logo等方式，展現志愿服務精神，推廣志愿服務理念。

第四，注重志愿服務品牌項目和活動的構建，發揮優質項目的品牌感染力。

第五，注重工作方法的創新，充分運用信息化、新媒體手段，提升志愿服務工作的科學化水平，營造人人積極參與志愿服務活動的良好氛圍。

［1］高菲.繼續教育研究[J]．2009(08).

［2］李軍.大學生志愿者服務工作的價值意義研究[J].2009(02).

［3］紀文曉.中國青年研究[J].2010(10).