當前國企改制的新問題及對策

劉宏勝

一、國企產權多元化改制下存在的問題

1、國有資產流失以及其他外資壟斷的情況嚴重

隨著產權多元化改革的深入，很多國有資產流失的問題也逐漸暴露出來，由于各個產權之間的相互競爭，很多外資控股的進入對于國民經濟形成了巨大的挑戰，現在在我國經常可以看到中外合資、外資等企業，很多企業是外資控股的形式，有些則形成了行業上的壟斷，民族經濟受到威脅。據中新網報道，我國在2009年時就已經有近90%的糧食和油由外資企業提供，比如我國一家大型的冷鮮肉食品生產商雨潤集團，先是收購了雙匯集團，接而又收購了我國南方的幾十個養豬場，形成了絕對的產業壟斷，由于外資的掌控，導致我國政府調控起來困難重重。由此可見，我國經濟開放過程中外資對于傳統制造業形成的巨大沖擊，警惕產權多元化的陷阱十分關鍵。

2、勞動者權益保護問題

公司制的改革，讓很多職工被邊緣化了，權益難以得到保障，因此在國有企業改制的過程中勞資矛盾十分明顯，傳統的國有制企業改制后，一些私有資本的進入，法人代表由于缺乏法律觀念，道德水平低下，導致職工地位被削弱，經濟效益不好而下崗，迫使員工買斷的事情常常發生，所有的壓力都推向了企業職工，讓職工權益受損，而這種相互推諉、扯皮的事情本應可以避免，注重公平有效保護勞動者權益刻不容緩。

3、逃廢債務問題嚴重

產權多元化讓很多企業都面臨著重組的問題，但是重組過程中，很多人動起了歪腦筋，金釵脫殼轉移經營，將資產轉移到其他地方，甚至剝離企業，造成嚴重的經濟危害。據中新網報道，我國11省倒閉的國有企業拖欠員工工資十分嚴重，已經高達30多億，有25%的員工都沒有及時延續社保關系，成了沒有人管的“局外人”，而同時國有企業金融債務的情也非常嚴重，在國有企業損失的背后，我們不難猜測是背后的企業法人或者是外資不愿意負擔債務，采用逃廢債務的方式，造成了國家的經濟損失，這樣的產權多元化必然導致國有資產的受損。

二、關于深化國企改制的對策

1、擺正思想認識

傳統國有企業產權結構單一，片面追求“一大二公”，導致國有企業經營效率普遍低下，長期虧損嚴重，職工積極性受損。從企業外部引入其他產權主體的投資，形成產權多元化競爭格局具有積極意義。它有利于各種投資主體之間實現互補、合作，同時給國有企業以市場競爭的壓力，激發產權的經濟功能和效率。如果國有獨資企業在逐步明晰產權的基礎上，盡快完善治理機制，企業同樣可以實現健康高效發展。由此可見從我國國情出發，將改革落實到實踐中去，才能起到好的效果。

2、在關鍵領域擴大國有資產比重

我國當前國有經濟體制產權結構還存在著比較單一的情況，而隨著我國公司制的改造，雖然已經有了一定的改觀，但是還是存在很多問題，據中國經濟網的統計數據顯示，在2008年時，我國國有控股企業已經比1998年少了39988家，工業生產總值增長了8倍多，我國央企在2010年上半年有近70%的企業實現了產權多元化的企業重組改革，由傳統的國有企業向公司制轉變。同時我國國有企業控股營業總受收入呈現30%的上升趨勢，營業總收入是303253.7億元，因此可以看出，國有經濟的增長和影響力的增大對于整個國計民生的發展和提升有著至關重要的作用，對于國家戰略安全和行業的進步發展也有非常重要的作用。

3、維護職工權益，構建和諧勞動關系

我國當前在維護員工利益上已經做出了很多探索，其中勞動權益保障最根本的就是員工合同，現在已經具有的勞動權益保障有勞動合同的簽訂，對于勞動爭議問題的集體協商，以及對勞動爭議的具體處理等，這一系列的勞動關系協調機制對于保護職工權益，促進和諧勞動關系有重要作用。但是隨著國企改制的實行，產權多元化有可能導致十分復雜的勞動關系，這就對現在的勞動關系保障協調機制帶來了很大的沖擊和挑戰，由此企業必須要加強職工權益的保障機制。總體來說分為四個方面：第一，要建立并完善一個三方協商的體制，既能起到阻礙破壞勞動者權益事情的發生，還能形成一個三方制約的機制；第二，建立一個勞動關系預警機制，預警的作用在于確保勞動者在受到權益侵害時由于沒有及時解決而出現的勞資沖突，勞動關系預警機制需要企業工會、企業負責人作為集體談判的一份子；第三，要建立一個完善的談判機制，能在集體合同和談判的過程中起到作用；第四，要建立一個適合我國國情的產權管理機制，特別是在學習發達國家企業管理模式的過程中，要在借鑒的基礎上走出適合我國社會主義特色的路線，具有獨有的產權治理結構。

三、結束語

綜上所述，只有正確看待改制問題，構建合理的格局，才能確保企業健康發展，同時多元化的改制目的在于將國有企業納入正常的市場競爭中去，而不是為了沖擊經濟和失去保障，增強國有企業產權活力并不能單純依靠改制，只有在學習西方企業優秀的管理理念，同時融入我國社會主義特色，在確保國家、企業、員工三方的利益下，消除障礙，促進各方潛能的發揮，確保國家長遠利益，促進企業健康可持續發展。

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