全球價值鏈分工對我國外貿摩擦的影響探討

■ 邱雪超（銅仁學院 貴州銅仁 554300）

全球價值鏈分工對我國外貿摩擦的影響探討

■ 邱雪超（銅仁學院 貴州銅仁 554300）

近年來我國對外貿易快速增長，“中國制造”的國際市場份額也在不斷攀升，產業鏈升級步伐逐步加快。然而，我國在全球價值鏈中獲取的實際利益遠遠低于發達國家，日益增加的國際貿易摩擦阻礙著我國對外經濟的發展。在全球價值鏈分工的大背景下，我國必須優先掌握貿易摩擦中的主動權，完善預警機制，加大科技投入，構筑高水平的自貿區，改善我國在國際分工的劣勢地位，從而擺脫國際貿易摩擦困擾，從貿易大國真正走向貿易強國。

全球價值鏈分工 外貿摩擦戰略

全球價值鏈分工

（一）全球價值鏈分工的內涵

全球價值鏈分工是指在經濟全球化和知識經濟快速發展的條件下，一種產品的設計、原材料提供、中間品生產與組裝，成品銷售、回收等所有生產環節在全球范圍內分工，伴有中間品的進口和最終產品出口的國際分工形式。近年來，國際分工的范圍和領域不斷擴大，全球價值鏈分工是國際分工呈現出的新特點。生產過程的片斷化，生產的非地方化，垂直專業化分工，使得國與國之間的比較優勢不再是傳統的最終產品優勢，而是某一特定環節的優勢。

（二）全球價值鏈分工的特征

第一，跨國公司成主導力量。在經濟全球化的今天，以國與國之間來劃分國際分工的邊界已經被弱化，企業特別是跨國公司已經成為國際價值鏈分工中的主體。其中的典型表現是大型跨國公司將越來越多的功能分包給分布在世界各地的獨立公司，這些公司都是在某一特定分工環節有優勢的企業，分工傾向于更加狹隘的專業化。大型跨國公司把重心集中在增值環節，對于需要大量勞動力或者原材料的生產性環節，他們會分包給世界各地的制造商。全球價值鏈分工的實質是跨國公司在全球范圍內的資源整合。

第二，全球價值鏈分工的基礎是比較優勢。比較優勢是全球價值鏈分工得以開展的基礎，哪個國家生產某一種產品的成本最低，那就占據比較優勢。全球價值鏈分工的產生就是因為各生產單位對資源的占有、分配和利用等情況的差別，造成了比較優勢的產生。

第三，國際競爭愈加激烈。隨著國際競爭的日益加劇，產業之間的分工在不斷細化，企業之間的競爭也日趨劇烈。隨著產品的同質化越來越明顯，任何企業不可能永遠在分工中的某一特定環節永遠占有優勢，在產品的研發、生產、銷售等環節降低成本的可能性越來越小的情況下，以及企業在國際化競爭的大環境下只能不斷尋求新的分工機會以增強其競爭力。于是，國際分工朝著更加細致、更加專業化的方向發展，產業鏈也就越來越長，國際競爭愈加激烈。

全球價值鏈分工對我國外貿摩擦的影響

（一）中外貿易摩擦的數量和領域不斷擴大

在新的全球價值鏈分工格局下，世界各國的經濟相互聯系日益加深，任何一個國家都離不開全球經濟這條“大船”，否則就會偏離方向。與此同時國家之間的經濟競爭愈加激烈。改革開放以來，我國積極發展加工貿易，加速融入到全球價值鏈分工當中，特別是在加入了世界貿易組織以后，外向型產業的發展得到重視，從而實現了對外貿易的高速增長。

在2015年1月21日商務部召開的例行發布會上，商務部新聞發言人沈丹陽進行2014年年度盤點時表示，我們判斷今年外貿發展面臨的國內外形勢依然嚴峻復雜，外貿企業面臨的困難還是比較多。

作為貿易摩擦的最大受害國，中國面對的貿易保護壓力并沒有像預想的那樣隨著國際金融危機的消退漸漸減輕，反而呈現出愈演愈烈之勢，中國遭遇的貿易摩擦的領域從貨物貿易向匯率問題、服務貿易、知識產權和投資等領域擴展，我國在國際分工中依然處于劣勢地位。

（二）中外貿易摩擦的手段不斷升級

貿易保護主義是貿易摩擦激化的根本原因。盡管我國加入了WTO，然而由于WTO某些規則的模糊性，貿易保護主義是發達國家對我國出口采取的主要手段。全球價值鏈分工的背景下，當經濟的發展并不平衡的時候，貿易自由與貿易保護會有所沖突。我國已經連續19年成為全球貿易保護和貿易摩擦最多的國家。

我國是世界上最大的發展中國家，經濟發展水平不高，出口產品總體質量、檔次較低。但是隨著經濟的發展和人們生活條件的提高，人們對生活的質量更加重視，對食品的安全、環境等的要求也隨之增高。國外對于進口產品各種合格評定程序、認可制度、檢驗制度也越來愈高，新的標準和技術法規成為技術性貿易壁壘。我國外貿出口總額90%的對象是發達國家和部分新興工業化國家和地區，這些國家和地區特別是其中的發達國家對輸入產品愈加嚴格和苛刻，使得我國出口產品面臨越來越多的技術性貿易壁壘，對我國出口產品的影響越來越大。

（三）中外貿易摩擦的焦點向整個產業擴散

隨著外貿的發展，貿易摩擦的領域已經從單個產品擴散到整個產業。據了解，2001年以來，全球共有20多個國家對我國輪胎發起反傾銷、反補貼調查。截至目前我國輪胎行業仍然有案在身，涉案產品包括轎車輪胎、工程機械輪胎、摩托車輪胎、自行車輪胎等。貿易摩擦對中國輪胎行業造成了嚴重的負面影響，一是造成企業開工率不足；二是輪胎企業的利潤會越來越??；三是產品升級換代更加迫切；四是對整個橡膠行業原輔材料，如炭黑、橡膠助劑尤其是天然橡膠，也將造成極大的負面影響。

（四）中外貿易摩擦對中國經貿的影響越來越大

目前產業政策也成為了貿易摩擦中各國的關注焦點。美國近年來對中國產品的貿易調查已從單純指向價格的反傾銷調查演變成為同時指向政府政策的反傾銷和反補貼合并調查，即“雙反”調查。

如今國際市場經濟需求不振，在歐美經濟發達國家中，歐盟區內兩大主要國家法國和德國經濟發展低于預期，歐盟區內制造業呈現出萎縮趨勢，2015年一季度的經濟發展可能步入衰退，而新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的壓力，與中國多元化的策略也有沖突，在此情況下貿易摩擦更容易出現。

全球價值鏈分工環境下中國化解貿易摩擦的戰略

（一）掌握貿易摩擦中的主動權

觀察我國之前面臨的貿易摩擦，會發現中國企業應對貿易摩擦的成本很高，而外國挑起貿易爭端的成本卻很低，中國一直處于被動的地位。貿易摩擦不僅花費大量的人力、物力、財力，我國的相關產業也會遭受致命的打擊，影響巨大。

因此，我國不能逆來順受，有時候要適當采取反制手段，尋求主動權。在貿易摩擦發生之前，政府和相關部門應當及時提供產業信息、加強引導、推動企業分散經營，并且未雨綢繆，做好國際貿易規則和法律等知識的普及；在遭遇貿易摩擦之后，政府和相關部門應當通過商協會等途徑，積極組織企業參與抗辯，提供解決問題的渠道和便利，維護企業合法權益。

（二）完善預警機制

避免摩擦最有效的方式是提前預警。預警機制既包括是信息監測預警工作的完善，還包括監測預警的國際合作，只有二者結合，才能提高我國的預警能力，減少貿易摩擦。

我國目前已經初步建立了預警機制，可是政府的管理工作還不夠細化。對信息的監測預警，一方面需要擴大我國信息監測的范圍，不僅對本國的相關產業市場狀況進行檢測，還要了解要出口相關產品的國家的市場進行監測，對監測到的數據進行分析和預警，提高我國的反應能力；另一方面政府要幫助企業學習并掌握國際貿易的規則，引導企業遵循國際的貿易規則。

在經濟全球化的時代，國際合作已成為有效應對國際貿易摩擦的重要環節。我國目前的國際貿易摩擦監測預警機制的國際合作交流還不夠成熟，因此我國要加強與其他國家、國際組織的聯系與交流，學習并借鑒國外成功的國際貿易預警經驗。另外，企業本身也要加強與國外同行的信息交流與共享，把競爭變為合作，加強雙方的溝通磋商以謀求共贏。

（三）加大科技創新投入

我國企業科技創新能力不強，各項技術標準與國際標準接軌程度不高，是引發貿易摩擦的重要原因。目前我國絕大部分企業的技術創新費用還不到銷售收入的1%，這嚴重制約和阻礙了我國科技型企業的技術創新。我國的科技型企業一般主要依靠從國外引進先進技術或者是從科研院所和高等院校購買技術成果，然后再進行二次開發，核心技術相對不足。此外，國家對科技在資金方面的支持有待提高。很多高新技術企業由于資金的不足，空有好項目卻難以轉化為生產力。

“科學技術是第一生產力”，科技投入是科學技術活動的經濟基礎，是科技事業發展的基本條件和物質保證。當今世界，科學技術的力量已經滲透到各個領域，成為生產力中最活躍的因素。增加科技投入、促進科技創新，是貫徹落實科學發展觀、以人為本、全面協調可持續發展的要求，是貫徹落實科教興國發展戰略的需要。

我國應該采取積極主動的措施，推動科技創新，加大科技長期的投入，促進自主創新與品牌建設的聯動；認真落實科技興貿的各項措施，調動出口企業自主創新的積極性和創造性；抓住發達國家產業轉移和資金、設備、技術國際化流動的有利時機，鼓勵企業引進國外前沿技術，引導和鼓勵企業在引進技術基礎上消化吸收和再創新；制定和完善出口品牌培育政策，促進企業建立自主出口品牌，加強企業服務與管理，實施大集團戰略。

（四）構筑高水平的自貿區

2013年8月中國第一個自貿區在上海落戶，上海自貿區深化投資管理制度創新，完善負面清單管理模式，推出一批新的擴大開放舉措。深化貿易便利化改革，實行貨物狀態分類監管試點，拓展國際貿易單一窗口功能，實施國際船舶登記等制度創新。推進自貿區與國際金融中心聯動建設，健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。

2014年12月，國務院召開常務會議部署推廣上海自貿區經驗，要求在廣東、天津和福建再設三個自由貿易園區。上海自貿區叫FTA，是兩個或多個國家及經濟體通過簽署自由貿易協定，相互給以貿易和投資自由化待遇所形成的涵蓋兩國或多國及經濟體的自由貿易區；廣東、天津和福建貿易區是在自己領土上劃出一塊地方，單邊自主實施貿易投資自由化措施所形成的自由貿易區，也稱為自由貿易園區。

自貿區是國家戰略之一，戰略高度和發展廣度將超預期，全球進入新一輪貿易開放期。自貿區一方面將消化基建、鋼鐵等過剩產能，另一方面將在產業升級、高端產業出口方面實現突破。我國應當做好自貿區這篇大文章，借自貿區之勢推動我國進一步融入經濟全球化，參與更高水平國際分工和競爭。

結論

在全球價值鏈分工的背景下，一方面我國與其他國家之間的相互依賴不斷加深，另一方面由于各國之間的比較優勢縮小，加劇了國家之間的競爭，國與國之間的聯系日趨加深，這就導致了我國貿易摩擦的不斷發生，這些貿易摩擦阻礙了我國經濟和貿易的發展。我國正積極在國際價值鏈分工中擔任重要的角色，然而面對的形勢依然復雜和嚴峻。黨中央、國務院高度重視外貿工作，擴大出口和增加進口的政策現在更加完善，“一帶一路”的戰略構想正在加快推進，高水平的自貿區網絡正在構建，跨境電子商務、市場采購等新興貿易方式蓬勃發展。只有轉變觀念，正確認識并妥善處理摩擦，才能使我國對外貿易在全球價值鏈分工下得到更好的發展。

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▲ 基金課題：合同編號14ZC040，貴州省人文社科項目“梵凈山西線民族文化旅游產業發展研究”

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