淺析牡丹江綠色食品產業發展

王逸超

（吉林大學農學部，長春 130062）

1引言

大面積開墾荒地或者砍伐森林以期擴大種植面積，這樣的做法使得農業生產環境不斷的惡劣，以前充滿生機的廣闊沃野變成了毫無生機的田地，農作物中的有害成分增多。在國內綠色食品食品發展大潮的推動下，牡丹江市憑借著自身良好的環境優勢與地理優勢，于2008年前后開始了綠色食品的開發與認證工作，近幾年，隨著全國綠色食品產業的快速發展，以及綠色食品市場需求不斷增加，牡丹江市綠色食品產業規模得到了迅速擴張。截止2014年底，牡丹江市有效使用綠色食品標志的企業63家、產品197個、認證面積30萬hm2。

2 牡丹江市綠色食品產業發展優勢及現狀

2.1 生態優勢

牡丹江市的森林覆蓋率高達60%多，遠遠高于全國和黑龍江省的平均水平，因此也被稱之為“黑龍江省東南部綠色天然屏障”；年平均氣溫達到4.2℃，遠高于黑龍江省的1.8℃，也因此有了“塞北江南”美譽；牡丹江市的土壤有機質含量比全國的平均水平高1倍多，是理想的綠色食品生產的產地。[4]牡丹江市憑借良好的生態優勢，“十一五”時期綠色食品產業以年均30%的速度增長，2011年直接拉動農戶人均增收1 920元，占牡丹江市農民人均純收入的20.1%。

2.2 資源優勢

牡丹江市的地貌特征為“八山半水分半田”，盡管牡丹江市的總耕地面積相對較少，但是跨5個積溫帶，物產較為豐富。牡丹江市野生的經濟植物大約有2 200多種，在這2 000多種中藥用的植物大概有500余種，年貯量可達20萬t；能被食用的山野菜大約有100余種，年貯量40萬t；可供開發的山野果有用物種，年貯量15萬t。

2.3 區位優勢

牡丹江市擁有4個國家一類口岸和陸海聯運大通道，以及兩個互市貿易區和中俄邊境唯一的綜合保稅區，是中國對俄沿邊開放的橋頭堡、樞紐站和中國對俄經貿第一大市，對俄貿易額接近黑龍江1/2和全國1/10。

2.4 產業優勢

牡丹江市經過多年的農業結構戰略性調整，農業產業結構不斷優化，構建了以四大主導產業為主，優勢突出、規模適度、效益明顯的特色農業產業格局。目前，林口4萬hm2玉米綠色原料基地、東寧15億袋黑木耳綠色食品大型原料基地通過環檢，認證后牡丹江市綠色食品基地面積比重將達50%以上。牡丹江市較為扎實的農業基礎也為綠色食品的綜合發展和龍頭企業的引進、培育及對全區域內的推廣起到了很好的輻射帶動作用。2013年，人工栽培的黑木耳產量達到全國的1/4，猴頭菇產量高居全國的1/3，蜂產品產量占黑龍江省的1/2。

2.5 市場優勢

一系列的食品安全事件引發了農產品市場的信用危機，國內綠色農產品市場急劇升溫。黑龍江省生產的綠色產品滿足不了全國2%的市場需求，每次市場展銷會牡丹江市的優質三品（無公害食品，綠色食品，有機食品）都供不應求，企業都會簽下大單。近幾年，牡丹江市相關部門經常組織和動員綠色食品企業參加省內外的各類展會，隨著企業參加展會的次數增多，眼界的開闊和觀念的轉變，更多的企業主動參與到市場開拓中來，并且牡丹江市綠色食品也漸漸擴大了自己的市場，市場優勢慢慢凸顯出來。

3 牡丹江市綠色食品產業發展存在的主要問題

3.1 企業自我發展能力薄弱

牡丹江綠色食品企業自我發展的能力薄弱突出表現在認證能力弱、創品牌能力弱、技術創新能力弱等方面。牡丹江市年產值超億元的綠色食品加工企業只有6戶，而黑龍江省九三油脂集團作為國家重點農業產業化龍頭企業，一個企業年產值就達到120億元、資產總額48億元。[12]相比之下，牡丹江的綠色食品企業一方面是本土企業規模較小，做大做強的速度較慢，另一方面是引進的大型企業建設速度較慢，如果不能持續加大推進力度，短時期內將難以形成規模效應。由于受認證門檻較高、保持認證費用較高等因素影響，大多企業存在認證難、保持難、擴展難的處境。同時，企業研發及科技創新能力弱，導致產品附加值低，科技含量低，缺乏具有自我知識產權的拳頭產品。

3.2 農產品品牌建設與維護能力弱

河南省駐馬店市的亞世達農業高科技示范園，2010年春節期間在北京推出了“亞世達”蔬菜禮品盒，5kg一盒的菜買到86元，一個春節就賣掉了5萬盒。由此可以看出，名牌產品的利潤是十分客觀的。牡丹江以優質農副產品聞名省內外，但牡丹江市綠色食品產業發展中存在名牌產品數量少、比重小、品牌雜、知名產品少等問題，像北味、皓月這樣的企業鳳毛麟角，且認證產品性質趨同，窩里斗現象嚴重。

3.3 宣傳推介力度小，群眾認知度有待提高

宣傳面不夠寬泛，企業、消費者和社會各界對打造綠色食品之都也存在不同程度上的盲區、顧忌和誤解等等。沒有系統的宣傳，“綠色食品之都”也未能凸現出來，宣傳方式上偏重傳統模式，推介活動開展的不夠，守株待兔得多，主動出擊的少。當地群眾對綠色食品的了解程度也有待于提高，據牡丹江市統計局2011年的一項調查報告表明，“綠色食品”雖然叫得很響，但真正嘗試過購買的人不足半數。

3.4 地方政府支持力度不足

綠色食品產業是一種高投入、高產出的行業，綠色食品企業發展除需改進硬件設施以外，還需要建立自己固定的生產基地，并且進行環境評估、產品檢測等必要措施，這都需要一定的政策、資金和技術支持。[15]盡管牡丹江近年來加大了對綠色食品產業和品牌建設的支持力度，對獲得馳名商標、著名商標和知名商標的企業給予最高50萬元的資金扶持，但與其他省市相比仍有提升的空間。

3.5 監管體系不健全

綠色食品的監管主體涉及到了農業、質監、工商等多個部門，市場監管沒有形成統一的協作體系，全程質量監管制度和工作機制不健全，質量追溯體系建設滯后，必然會影響綠色食品之都的良好品牌和聲譽。完善的監管體系是綠色食品安全的前提條件，監管體系的不健全必然會導致綠色食品質量的下降、市場秩序的混亂。牡丹江市級監管機構僅為科級，人員配備少，縣級僅有穆棱、寧安新建了專門機構，其他縣只有兼職工作人員1~2人，與目前承擔的打造綠色食品之都和農產品質量安全監管工作職能不相適應。同時，綠色食品產業需要具有一定資質的檢測機構作質量保證，牡丹江市目前還沒有一家省級檢測資質的檢測機構。

4 加快牡丹江市綠色食品產業發展的對策

綜上所述，為加快牡丹江市綠色食品產業發展，首先，應該根據對牡丹江市現有綠色食品產業的研究及其潛力分析，制定短期及中遠期目標。其次，要依托牡丹江市各縣、區現有資源特點和優勢，合理規劃綠色食品產業發展的空間布局。第三，政府應加大對“中國綠色食品之都”的策劃、包裝、宣傳、推介和應用度，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，以及會議、展銷、印發資料、現場咨詢并結合科技下鄉、科技趕大集等形式，大力宣傳綠色食品基本概念、生產標準、認證流程、質量保證措施、標志使用規定和產品識別方法等內容，提高全社會對綠色食品的認識，讓綠色食品觀念深入人心，努力營造“政府重視、部門支持、社會關注”的綠色食品發展氛圍。第四，借助新一輪機構改革，整合現有農業、工商、質監、環保、衛生等部門的執法職能，成立高規格農產品質量安全監管局，形成權責統一、運行高效的執法監督體系。

[1]中國綠色食品發展中心.綠色食品的定義.中國綠色食品發展中心.http://www.greenfood.moa.gov.cn/zl/bztx/

[2]中國綠色食品發展中心.綠色食品統計年報(2009-2012).http://www.greenfood.moa.gov.cn

[3]劉連馥．綠色食品導論[M]．北京:企業管理出版社，1998

[4]辛緒紅．綠色食品產業如何應對入世帶來的機遇和挑戰．農業經濟，2002，（2）

[5]宋國宇，趙莉．中國綠色食品產業發展中的結構調整對策研究．上海商學院學報，2012，13（1）：43~48

[6]綠色食品之鄉牡丹江綠色產業再上新臺階中國廣播網http://hlj.cnr.cn/jdxw/201202/t20120222_509192918.shtml

[7]李海東．關于在中俄沿邊口岸建立保稅區問題的研究．黑龍江大學，2009

[8]牡丹江不斷完善綠色食品產業體系-產業體系-政務公開http://www.hlj.gov.cn/zwdt/system/2014/07/09/010668771 shtml