湖南省高等學校教學改革的現狀與趨勢分析——基于2014 年湖南省高等學校國家級教學成果獎項目

盛正發

(湖南省教育科學研究院，湖南 長沙410005)

隨著社會的發展，高等學校的功能不斷增加，從中世紀大學的人才培養到19 世紀柏林大學開創科研與教學結合的先例，再到美國威斯康星大學開創服務社會的職能，人才培養、科學研究、社會服務成為高等學校的三項基本職能［1］。當前，學界又提出了高等學校引領文化的職能。但是，人才培養始終是高等學校的根本和原生的職能。隨著我國高等教育大眾化的發展，高等教育在學人數超過3 000 萬，培養合格的人才成為當前大部分高等學校最重要和緊迫的任務［2］。高校要回歸教育本源，抓好人才培養這個基礎工作，而教學又是人才培養的基礎，高校必須高度重視教育教學的研究，形成濃厚的研究氛圍，探索高等教育教學的內在規律和時代要求。

一 湖南省2014 年獲國家級教學成果獎項目概況

湖南省一直非常重視高等學校教學成果獎的評審和推薦工作，從2001 年起，省級教學成果獎由原每4 年一次改為每兩年一次，形成了將最近兩屆省級教學成果的一等獎項目推薦申報國家級教學成果的慣例。2014 年，湖南省共有33 個項目參評高等教育國家級教學成果獎，有9 個項目獲獎，參評項目中現任校領導牽頭的項目為10 項，占推薦總額的30%。

(一)獲獎單位在全省的城市分布

關于獲獎單位在全省的城市分布概況，本統計依照獲獎者在項目中的排名順序，只選擇排在第一的獲獎者所在單位作為項目的城市分布，并且不多次計算。在推薦申報國家教學成果獎的33個項目中，有24 個分布在長沙市，占72.7%;32 個分布在長株潭城市群，占97%。在獲獎的9 個二等獎中，有8 個分布在長沙，只有1 個分布在湘潭。這說明湖南高校教學成果的實力主要集中在以長沙為中心的長株潭城市群，并且已經呈現出高校集群效應。

(二)獲獎單位的隸屬及層次結構

獲獎單位隸屬是指學校屬于國家部委直屬高校、地方高校還是民辦高校;成果層次是指單位開展高職高專、本科教育還是研究生教育，或是其他。從統計結果看，國家部委直屬高校獲獎數為5項，占55.5%，但在湖南省當時32 所普通高校中，國家部委直屬高?？倲祪H為2 所，占湖南省普通本科高校的6.3%，比例很小，而獲得獎項的比例高。地方高?；蛎褶k高校獲獎較少，這說明國家部委直屬高校辦學水平高，也對教育教學改革非常看重，同時效果較好［3］。從獲獎成果的內容來看，這些優秀成果的取得，與這些部屬高校豐富的教育資源、高水平的科研能力以及國家的重點支持與投入是密切聯系的［4］。由此也看出，地方高校應提高教學質量和自身的綜合實力，努力深化教學改革，同時國家也應在高校的宏觀管理中改變策略，從政策上給予地方高校更多的支持和鼓勵。從獲獎成果所屬的層次來看，本次教學成果獎全部由具有研究生教育層次的高校獲得。因此，本次教學成果獎在不同層次教育之間的分布非常不均勻，沒有研究生教育的本科高校沒有獲得獎項。

(三)獲獎成果的內容與學科分布

有關文件把成果內容從幾個方面進行了區分，如教學的管理方面、品德培育方面、教學改革方面、教學的硬件投入方面等。根據對本次獲獎的9 項成果的統計，有7 項是關于教學改革方面的成果，占77.8%;2 項是關于教學建設方面的成果，占22.2%，其它內容的成果沒有。這說明湖南省獲獎高校非常重視教學改革，并取得了一定的成效，但教學改革需要進行科學設計、系統推進，在其它方面也需要均衡發展。

湖南省2014 年所獲國家教學成果獎的學科分布為:理學2 項、工學2 項、醫學1 項、管理學1 項、文學1 項、法學1 項、其它1 項。國務院學位委員會2011 年設置的12 個學科門類中，共有6 個學科門類獲得獎項，其中理學和工學各占2 項，另外1項屬于創業教育模式。這說明湖南省高校中工學與理學比較強，其它學科的發展也較均衡。

(四)獲獎成果排名首位的主持人職務身份

排名首位的成果主持人職務身份是指在高校是某個學科的帶頭人，還是普通教學人員或是校院行政人員。成果首位主持人往往是整個成果的主要設計者和重要指揮者，擔負著整個成果的具體運行，為成果做出了最大的貢獻，對教學成果最終的水平往往起著決定性作用。因此，本研究針對成果首位承擔人進行了統計分析。9 項成果中有4 項的第一承擔人為校長、書記或副校長，有3項第一承擔人是院系書記或院長，有1 項第一承擔人為學術帶頭人，有1 項第一承擔人為教學人員。在3 類承擔人中，行政領導占77.8%，其它只占22.2%，真正從事教學一線的成果承擔人獲獎比例較低。

(五)獲獎成果形成的時間跨度與完成人數量

2014 年國家級教學成果獎獲獎的9 個項目中，有5 項的實踐檢驗期為5 年，有4 項的實踐檢驗期為4 年，有1 項的實踐檢驗期為8 年，這說明國家教學成果獎的檢驗期間在4-5 年比較合適，不能太短，生成的時間應靈活合理掌握，也并非越長越好，從某種程度上揭示了湖南省教學成果在完成過程中存在時間規律性。

國家級教學成果獎一般規定為5 位成果完成人。湖南省2014 年國家級教學成果獎的9 個項目中，成果完成人是5 人的占3 項，6 人的占3 項，6人以上的占3 項。這反映出教學成果獎的獲得不僅是主持人努力的結果，而且需要團隊合作和協調，形成團隊整體力量，相互支持才能取得最后的成功。

二 湖南省高校教學改革的現狀與趨勢

近年來，湖南省在教學改革方面學科涵蓋面較廣，幾乎包括了大多數學科，尤其是人才培養質量的提升，得到了高校和社會的廣泛關注。湖南省高校教學改革涉及面較廣，地方需求、市場動態成為影響教學改革和人才培養模式的重要因素。湖南高校教學改革的趨勢和重點主要表現在:

(一)緊緊抓住專業設置和課程內容改革

高等教育是專業教育，學生的學習積極性與社會的需求有很大的關系，根據部分院校專業老化、虛化的現狀，政府積極出臺政策，不斷探索和引導高校主要面向區域經濟社會，適時檢測學生專業的社會經濟適應性，通過對專業的全面預測，引導各高校積極根據經濟社會和高校辦學的需要，形成各學校專業設置及動態調整的常態機制。并根據需要，適時出臺指導性意見，提醒各高校注意專業建設的有效性，尤其注意引導和支持各高校主動、及時設置一些和本省經濟社會、產業發展急需的專業和戰略性新興產業相關專業，從專業上滿足全省經濟社會發展的需要，也為學生的就業打好基礎。為提高學生的學習興趣，提高教學質量，就要注重從課程內容的改革出發，根據不同高校人才培養目標的差異，各高校對理論與實踐課時的比例可作適當調整，尤其是要提供大量動手實踐的機會，提高學生的創新精神和實踐能力，并對課程內容進行及時更新，使學生所學的知識能及時與社會對接，學有所用，提高學生的學習興趣。

(二)精心組織課程教學競賽

為提高高校教學水平，促進高校教學改革，全省開展了省級教師課堂教學競賽。首先，認真修訂了教師課堂教學競賽章程及規程。根據前幾年教師課堂教學競賽過程組織、結果評判、成果應用等情況，對原試行的課堂教學競賽章程進行全面修訂完善，并由省教育廳印發執行。同時，組織專家編制了課程復賽和現場決賽的內容體系，特別是優化完善了復賽和決賽評價指標體系，確保考察教師教學能力更加客觀全面，評價更加公平公正，強化競賽對教師課堂教學的正確引導和科學規范［5］。其次，省級教師課堂教學競賽過程科學嚴密。競賽分為初賽、復賽和決賽3 個階段，其中初賽由各高校的教務管理、質量評價部門和相關院系組織。獲獎教師被授予“湖南省五一勞動獎章”或教育系統“芙蓉百崗明星”等精神獎勵。最后，堅持實踐與理論提升相結合。在教師課堂教學競賽現場決賽后，同期舉辦課堂教學改革研討會、領導現場鼓勵優秀獲獎教師代表、評審專家進行經驗交流發言，這都對高校教學改革產生了積極和廣泛的影響。既有教師教學展示平臺，又有評審專家點評與指導，還有優秀教師相互交流，這使每個人的教學能力都得到明顯提升，也更加激發了教育者們致力教學、潛心教改的熱情。

(三)扎實推進專業人才培養標準的修訂

政府以全面落實本科專業類教學質量國家標準為契機，積極引導和指導各高校修訂完善專業人才培養標準，并出臺文件，要求嚴格按照專業人才培養的要求開齊、開足專業課程，加大實踐類課程的有效性，對各類公共課程可根據學校的實際情況合理整合并科學開設，同時，也要求各高校不得因各種情況把專業課程的課時總量降低，以確保專業人才培養的質量。

為加大學生實踐能力的培養力度，高校應大力加強各層次大學生的校外實踐教育基地的基礎性建設，重點推進省級校企合作人才培養示范基地建設，并拓寬渠道，使政府引導高校的各種社會支持力量共同合作共建大學生校外實踐基地，加快推進高校以多種方式和途徑與行業企業深度開展合作育人工作［6］。同時，政府認真制定和出臺了加強高校實習教學管理的指導意見，切實保障實習教學質量。

另一方面，政府積極支持各高校對各類實驗教學示范中心進行配套建設，及時啟動省級虛擬仿真實驗教學中心建設，統籌推進省級大學生創新訓練中心建設并加強項目績效評估和總結交流。立項資助了600 余項省級大學生研究性學習與創新性實驗項目，并建設項目管理和學習交流網絡平臺，資助開展10 余項省級大學生學科競賽活動，大力拓展了學生創新實驗和訓練的空間和途徑。

(四)堅持項目引領教學改革

堅持教學改革與教學研究相結合，以項目為契機，凝聚教改團隊，提供教改資金，完善教改制度，加強教改管理。政府繼續實施普通高校教學改革項目計劃，每年立項700 余項省級教改課題，完善并落實教改項目向一線教師傾斜的政策措施，引導和支持高校教師特別是廣大一線教師圍繞年度改革重點工作和教學熱點難點問題深入開展改革研究與實驗。對于教改過程中實施得力、影響較大、效果較好的教學改革成果，政府積極推薦申報國家級教學成果獎，并鼓勵和加強了國家和省級獲獎成果的宣傳推介。

為打開教改的突破口，引導全省高校進入教學改革新熱潮，政府積極支持和指導各高校開展各類卓越工程師教育、卓越法律人才培養、卓越醫生教育、卓越農林人才培養和基礎學科拔尖人才教育培養改革的試點和教學改革工作，還組織開展師范生頂崗實習試點工作，提高師范生的實踐教學能力，并及時總結試點的優秀成果，在全省高校推介試點的好經驗，這些成果不斷起著示范引領作用，有力地推動了全省高校專業人才培養模式和體制機制的改革創新。

(五)以信息化為媒介加強資源共享

根據國家信息化工作的統一部署，各高校積極參與國家精品視頻公開課和精品資源共享課建設，并積極建設和共享大規模在線開放課程(“慕課”)資源，推動教師進一步轉變思想觀念，充分利用信息技術手段開展教學活動，大力推進現代信息技術與專業課程教學的深度融合。

從本科教學管理改革上要得效益，各高校應積極探索建立學生自主選擇專業、自主選擇課程以及校際課程互選、學分互認、教師互聘等開放的教學管理制度，積極探索有利于創新拔尖人才培養與大學生個性成長的學分制和彈性學制。同時，通過網絡技術手段進一步開放學習資源，提供多樣化學習平臺，并改革教學管理方式，為學生提供更便捷的學習途徑和優質的教學服務。

(六)大力加強教學條件保障建設

高校主要建立和健全教師教學工作的考核獎勵制度和教學業務培訓制度，繼續組織好國家精品課程教師網絡培訓工作，并依托省高教學會有關專業委員會開展教師教學業務培訓與研討活動。同時，高校與法律、宣傳等實務部門人員實行互聘“雙千計劃”，大力引進優秀行業、企業技術骨干和高層管理人員擔任專、兼職教師，有計劃地選送教師到企業、行業等實務部門接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉，整體提升高校教師的教學業務水平。

以推進“985”“211”等高水平大學優質資源共享為基礎，以建設省級網絡共享平臺和校際共建共享機制為抓手，進一步推進湖南省普通高校數字圖書館建設，努力建設更高水平的圖書情報資源保障體系。同時，高校通過整合和共享各類數字教學資源，加快推進校級數字教學資源中心建設與應用，并以此為基礎推進湖南省高校數字教學資源中心建設，為全省高校持續發展特別是偏遠地區和新升格高校加快發展搭建支撐平臺。

(七)以教學質量監控來保障質量的穩步提高

高校不斷強化質量主體意識，履行質量保障職責，建立健全各專業、課程以及教學各環節的質量標準和學校、院系、專業、課程等各層面的監管措施，進一步加強校內教學督導與評估機構建設，突出加強學生評教、用人單位評價等質量評價與反饋機制建設，切實保障專業人才培養質量。

組織專家和領導研究制訂全省高校審核評估方案與規劃，并啟動開展評估試點工作。高校積極參與新建本科院校教學工作合格評估、高專院校人才培養工作評估、臨床醫學和工程類本科專業的專業認證工作，普通高校新專業辦學水平評估工作不斷完善。認真組織大學生英語應用能力和計算機應用水平考試。高校教學基本狀態數據庫建設也按教育部要求認真完善，探索建立了相應的教學質量省級監管機制。

三 對國家級教學成果獎培育與評審的思考

(一)對高等教育教學成果獎分類指導、分類評審

湖南省2014 年所獲9 項國家級教學成果獎中，有5 項由部屬院校獲得，其余4 項也是由省重點院校獲取，并且所有獎項都集中在5 所高校中，尤其集中在部屬院校，獎項的集中度非常高。我國高校有部屬和地方所屬高校，有不同層次、類型的研究生教育、本科教育和高職高專教育，各高校人才培養的目標有別，人才培養規格也有差異，這就直接使不同的高校在教學內容方面、教學方式方面有較大差異，但社會的需求是多樣化的，不同類型和層次的高校構成了我國滿足社會不同需求的、完整的高等教育體系。

只有高等教育系統中各高校都發展好了，我國高等教育系統才能穩定和不斷向前演進發展。因此，我國高等教育的質量和水平的提高，有待于各級各類高校協同努力，共同發展，只有部屬高校的繁榮不能代表我國高等教育的最高水平，但往年和2014 年都表明，大多數國家級教學成果獎集中在部屬高校，這樣的結果會給其他高校一個示范和政策導向作用，認為只有向他們看齊，才能取得好的獎項。

為避免以上情況繼續發展，我們需要根據高校的層次和類型的不同，制訂出不同的發展目標，對他們進行分類指導［7］，同樣，對成果獎的評審也要有不同的標準來進行分類評審，不用一個標準去要求不同的高校，政策導向和調控空間應有所區別。因此，教學成果獎的設計目標思路與具體措施還需要根據不同層次和類型的高校分別突出重點、明確各自的評價方向。既要使教學成果在各級各類高校間的分布更趨合理，從不同層面完整體現我國高教系統的教學水準;同時又要進行分類指導，促進他們各自在自己的層次和類型中爭創一流。

(二)教學工作要強化頂層設計，加強專業教學

任何類型的教學改革，其目的都是為了提高教學質量、培養高質量的人才，都要具體落實到教學工作中的每一個環節，關鍵要在教學內容和教學方法上下功夫。目前的大學中，學生畢業需要完成的課程及學分很多，尤其是公共課的類型和課時都在不斷增加，加上學生為就業，提前離開了學校，或者過早把精力投入到找工作中去，導致專業課反而被削弱，影響了教學改革和教學質量。因此，學校要在宏觀上強化頂層設計，把重復無效的公共課進行整合，加強專業教學，在專業教學思想、內容和方法上不斷改革，深入開展教育思想大討論、教學工作大調研、教學人員大培訓、教學經驗大交流活動，全面落實教學中心地位，全面提高教學管理水平，使學生真正在專業學習上有所收獲。

(三)統籌加大地方院校的教學投入比例

從2014 年湖南省獲國家教學成果獎的分布和內容來看，獲獎多集中在重點高校的重點學科、國家基地、國家團隊、國家平臺范圍內，這些地方國家經費投入較大，教學改革資金寬裕，能有效調動教師改革的積極性和主動性。而一般高校很難得到國家級的基地、團隊和平臺資助，有的學校只能保證最基本的教學經費，沒有統籌更多的資金投入到教學改革中來，教學改革所需要的時間、精力、場地、儀器設備等難以落實，教師的教學改革積極性難以調動。因此，獲取教學成果獎的機會就很少。

(四)校企合作育人中強化企業、政府的角色

在對2014 年湖南省所獲國家教學成果獎的內容進行分析后，發現獲獎項目十分注重校企合作育人的途徑，通過產學研相結合，強化學生的創新能力和實踐能力，提高師資綜合素質，拓寬資金來源，如中南大學的獲獎項目與企業簽證了聯合培訓協議，聘請校外有工程經驗的兼職教師，學生實行頂崗實踐，培養了優秀的專業人才［8］。但是，在產學研合作教育中，對于學生培養質量的提高，企業和政府的作用發揮得還不夠。企業是學生實踐的場所，政府要為學校和企業牽線搭橋，通過政策、法律、法規和資金等形式，為學校人才培養提供便利，為企業的技術創新提供人才和政策支持，更好地支持地方院校進行教學改革，提高各類人才的培養質量。

(五)成果要強化對人才質量、辦學水平的評價導向

教學改革的最終目的是促進人才培養質量的提高，教學管理、教學內容和教學方式的改革都服從和服務于人才培養質量這一主題。從獲獎的國家級教學成果的表現形式來看，一些高層次的院校依靠國家級的各種平臺，產生了各種獎勵、發表了各種高級別的論文、承擔了各種高級別的項目等，但這些成果和人才培養的質量沒有直接的聯系，成果的評價導向要把重心放在學生這個核心和關鍵的問題上，也就是通過教學改革，對人才質量有哪些具體方面的提升，使學校的辦學水平得到哪些提升。這些尤其需要成果的第一完成人是在教學和管理一線中的教師，而目前所獲成果的第一完成人是以學校校長、書記和學院院長為主，其中書記占絕大多數，他們往往不是教學第一線的直接從事教學內容和教學方式改革的教師。因此，無論在選題還是主持人的內涵上，要明確教學成果是由什么人具體完成，這樣，才真正體現教學成果是以從事教學的一線教師為重心［9］，他們是直接面向人才培養最前線的人。教學工作管理者雖然沒有直接參與教學，但卻是促進教師研究教學、提升教學水平、確保教學中心地位的有力抓手。

(六)改革和完善成果的評獎方式

由于我國高等教育系統是一個多層次多類型的完整系統，每個層次和類型的高校都為高等教育的改革和發展作出了貢獻，具有不可替代的作用。但是，不同類型和層次的高校辦學目標是不同的，因此，在成果的評獎方式上，應該把參評院校進行細分，把同一層次和類型的高校放在一組評審，才有可比性和相互學習的可能，這樣就會使評獎成果不會主要落在高層次院校。如可以加大應用型本科院校的評獎比例、加大地方院校的評獎比例等。另外，作為教學成果獎，創新性本來很重要，但在實際情況中，真正的創新是不多的，因此，可以減少分值，把分值轉移到成果的推廣應用上，在實踐中加大檢驗。

總之，開展國家教學成果獎勵活動是我國科教興國戰略的重要舉措，是對各級各類學校人才培養工作和教育教學改革成果的檢閱和展示，要體現教師在教書育人、嚴謹篤學、教學改革方面所取得的重大進展和成就，要從示范性上聚焦高等教育改革的重點、難點，回應時代發展的新要求，實現內涵發展、提高質量。因此，需要建立改革成果的共享機制和推進教學改革的長效機制，落實立德樹人的根本任務，共同提高教育質量。

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