淺析電大招生過(guò)程管理

潘 琳

潘琳/福建廣播電視大學(xué)寧德分校助理研究員(福建寧德352100)。

從《廣播電視大學(xué)暫行規(guī)定》《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》等文件看，廣播電視大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“電大”)與普通高等等院校具有同等重要的地位，并有效填補(bǔ)了普通高校不能大范圍滿足學(xué)生線上學(xué)習(xí)需求的漏洞。隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，教育需求開(kāi)始多元化。作為一種重要的教育模式，電大教育實(shí)現(xiàn)了從以教師為中心、以學(xué)生為中心到以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的啟發(fā)式教育思想的轉(zhuǎn)變;從單一的廣播電視授課到廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體交互式教學(xué)的轉(zhuǎn)變;從單一的文字教材到文字、圖片、音頻、視頻等多種形式的資料呈現(xiàn)轉(zhuǎn)變;從全封閉式或半封閉式校園管理到網(wǎng)絡(luò)化、智能化、開(kāi)放化管理轉(zhuǎn)變。由此看來(lái)，電大教育已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。

電大招生工作面臨機(jī)遇。一方面電大招生具有良好的輿論氛圍和政策環(huán)境。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2015)》明確表示，電大教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育同等重要，都可以為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供高素質(zhì)、專業(yè)化人才。這為電大的未來(lái)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，社會(huì)對(duì)教育與人才的需求旺盛，高考落榜生、殘疾人等群體樂(lè)于通過(guò)電大教育獲得同等學(xué)力，從而為其就業(yè)、工作奠定基礎(chǔ)。電大招生工作也面臨著挑戰(zhàn)，高校教育體制改革，越來(lái)越多的民辦教育機(jī)構(gòu)涌入市場(chǎng)進(jìn)一步使電大教育面臨競(jìng)爭(zhēng)的“邊緣”。為繼續(xù)保持電大教育的良好勢(shì)頭，加強(qiáng)招生過(guò)程管理，探討多樣化的招生模式，對(duì)做大、做強(qiáng)電大教育具有十分重要的意義。

一、轉(zhuǎn)變招生觀念

一是解讀電大教育政策與法規(guī)。電大招生工作是以國(guó)家現(xiàn)有電大招生政策與法規(guī)為基礎(chǔ)的。各級(jí)電大要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，從自身實(shí)踐出發(fā)，制定合理的招生制度，從而使招生工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

二是設(shè)置合理的招生機(jī)構(gòu)。各級(jí)電大要積極設(shè)立專門的招生機(jī)構(gòu)，重視招生工作，明確工作職能，完善招生責(zé)任制，初步建立分管領(lǐng)導(dǎo)重視、招生教師參與的體系化招生機(jī)構(gòu)。

三是加強(qiáng)過(guò)程管理。與普通高等院校的招生工作相比，電大招生工作難度更大，主要表現(xiàn)為，第一，招生對(duì)象的不確定性，即各行業(yè)渴望接受高等教育的人員都可能成為招生的對(duì)象;第二，招生隊(duì)伍的單一性，即各級(jí)電大的教師往往又是其他高校的教師，他們沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行招生工作，也沒(méi)有足夠的招生能力;第三，招生工作的變動(dòng)性，即因電大沒(méi)有具體的意義的學(xué)校，經(jīng)宣傳而招收的學(xué)生很容易流失。電大招生過(guò)程的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性決定了其招生過(guò)程管理對(duì)擴(kuò)大教育規(guī)模、塑造良好教學(xué)氛圍具有重要意義。所以，各級(jí)電大要積極加強(qiáng)招生過(guò)程管理，擴(kuò)大招生數(shù)量，提高招生質(zhì)量。

二、合理制定并執(zhí)行招生計(jì)劃

招生是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。與普通高等院校的招生模式相比，電大招生具有一定的特殊性，即它的主要對(duì)象是社會(huì)人員。在中央電大的統(tǒng)一規(guī)定下，因受每個(gè)區(qū)域受教育人群的影響，每個(gè)省市的電大招生模式都有所不同。從招生前、招生中到招生后，每一個(gè)步驟都反映出電大招生的復(fù)雜性。

因此要制定并實(shí)施合理的招生計(jì)劃。一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式拓寬招生渠道，圓滿完成教育部門下達(dá)的招生計(jì)劃，使更多有教育需求的社會(huì)各界人士接受高等教育;另一方面，根據(jù)計(jì)劃要求設(shè)置合理的專業(yè)及培養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)良的教育教學(xué)吸引受教育者，從而達(dá)到教育人的目的。

三、加強(qiáng)直接招生與委托招生的管理

一是合理進(jìn)行直接招生。首先，直接招生工作能否順利開(kāi)展直接取決于學(xué)校的辦學(xué)理念、指導(dǎo)思想、辦學(xué)水平及教學(xué)管理。作為系統(tǒng)工程，招生工作與社會(huì)聯(lián)系緊密，已然成為開(kāi)放教育、高等教育的重要組成部分。直接招生的重點(diǎn)是，從招生工作的內(nèi)涵出發(fā)，將招生工作與開(kāi)放教育教學(xué)、服務(wù)水平、基本建設(shè)、規(guī)范管理相結(jié)合，處理好規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的關(guān)系，使開(kāi)放教育成為全民參與、終身學(xué)習(xí)的良好教育品牌。其次，建立健全一支高素質(zhì)招生隊(duì)伍，深入社會(huì)各行業(yè)，進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì)各界了解電大所設(shè)專業(yè)、學(xué)習(xí)方式、培養(yǎng)模式等詳細(xì)信息。最后，總結(jié)招生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)、走出去”招生戰(zhàn)略，聘請(qǐng)有豐富招生經(jīng)驗(yàn)的教師參與招生，并積極引導(dǎo)教師參與社會(huì)招生，從根本上解決招生難、難招生的問(wèn)題。

二是加強(qiáng)與其他高等院校合作招生。作為高等教育的重要組成部分，電大教育對(duì)彌補(bǔ)高等教育空缺、發(fā)揮基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的遠(yuǎn)程教育作用具有重要意義。越來(lái)越多的電大，尤其是地方電大院校開(kāi)始走與高等院校合作招生的模式。這種模式使普通高等院校與電大的教育資源開(kāi)始互通、整合，即在招生的過(guò)程中，高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式越來(lái)越受到廣大受教育者的推崇，而普通高等教育或電大教育都不能一次性滿足這一需求。所以為擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，打造社會(huì)認(rèn)可的教育品牌，電大開(kāi)始與各類高校合作，共同招生、共同培養(yǎng)。由此，電大招生管理的內(nèi)容就由本校拓展到與其他高校的合作招生上。第一，電大要選擇師資力量雄厚、專業(yè)設(shè)置合理、教學(xué)質(zhì)量高的高校作為招生合作對(duì)象，從而達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的效果。高校的線下教育模式與電大的線上教育模式的融合必將吸引越來(lái)越多的社會(huì)學(xué)生報(bào)名，也將在提高教學(xué)質(zhì)量上發(fā)揮巨大作用。第二，加強(qiáng)溝通與交流，適時(shí)機(jī)動(dòng)地調(diào)整招生方案，細(xì)化招生片區(qū)，做到廣撒網(wǎng)、重點(diǎn)招錄的目的。

三是委托權(quán)威教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生。與人數(shù)眾多的高校相比，電大人數(shù)較少，具有靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。為更好地發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，一心一意提高教學(xué)質(zhì)量，部分電大委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行招生，從而最大限度地放寬學(xué)歷制、非學(xué)歷制的教與學(xué)，全面提高知識(shí)與技能的實(shí)用性。所以電大要加強(qiáng)對(duì)委托招生工作的監(jiān)控，確保每個(gè)受教育者都能獲得平等、有效的高等教育。

四、充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

一是建構(gòu)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)電大與面向國(guó)外生源的新型電大，使電大真正實(shí)現(xiàn)一體化招生目標(biāo)。目前，縣級(jí)電大的招生規(guī)模較小，“一套班子，多塊牌子”的辦學(xué)理念成為空中樓閣;市級(jí)、省級(jí)電大的招生出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象，即電大教師沒(méi)有大范圍推廣電大辦學(xué)理念及教學(xué)模式，以致電大淹沒(méi)在諸多高校之中，其招生競(jìng)爭(zhēng)力逐漸缺失;國(guó)際化的電大尚未建立，“走出去”的電大發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想不夠。所以各級(jí)電大要積極要做到縱向?qū)?、橫向拓展，加強(qiáng)電大各系統(tǒng)的銜接，最大限度地拓展招生對(duì)象，引入全國(guó)各地的學(xué)生、海外學(xué)生與國(guó)際化學(xué)生，從而豐富電大的生源。

二是做好定點(diǎn)派駐與公開(kāi)宣講。隨著城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始涌入城市，越來(lái)越多的中小城市發(fā)展成為大型、特大型城市。在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，越來(lái)越多的人需要獲得國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷，且需要提高自身技能與素質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。所以電大要積極發(fā)展派駐點(diǎn)，即將招生觸角由省、市發(fā)展至社區(qū)、縣、鄉(xiāng)，由點(diǎn)到面，使各行各業(yè)都熟知電大的教育教學(xué)模式，并逐漸認(rèn)可電大教育。另外，通過(guò)即時(shí)通信工具、多媒體等手段宣傳電大，推廣電大的優(yōu)勢(shì)，使之成為社會(huì)認(rèn)可的流行教育形式。

電大招生過(guò)程管理，就是各級(jí)電大在整合自身招生機(jī)構(gòu)與招生隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與高等院校、權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作，不斷矯正偏離的辦學(xué)理念，完善教育教學(xué)模式的過(guò)程?；谡猩啊⒄猩小⒄猩蟮膭?dòng)態(tài)管理，電大招生過(guò)程管理的成敗直接決定著教育品牌的塑造、教育質(zhì)量的提高及教育體系的推進(jìn)。

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