問題與對策:應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作研究

趙光鋒

趙光鋒/山東交通學院外國語學院副教授，博士(山東濟南25037)。

一、應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作的特殊性

(一)應(yīng)用技術(shù)大學的產(chǎn)學研合作

產(chǎn)學研合作最初是指在經(jīng)濟社會中，在大學與企業(yè)以及公共研究機構(gòu)這三者之間建立起來的一種合作機制。隨著社會的發(fā)展和人們觀念的不斷更新，產(chǎn)學研一詞的內(nèi)涵也在不斷發(fā)生著變化，其概念一直處于動態(tài)中。就目前而言，產(chǎn)學研合作被廣為接受的一種概念是，產(chǎn)學研合作即為了培養(yǎng)專業(yè)技能和創(chuàng)新能力較高的社會人才，有效推動社會進步，從而以高校、企業(yè)、公共研究機構(gòu)為合作主體，通過一些中介服務(wù)機構(gòu)以及政府輔助機構(gòu)，從而在經(jīng)濟市場的發(fā)展和需求下進行知識與物質(zhì)資源的交換互通和共享。應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作機制的特殊性有兩點，其一，應(yīng)用技術(shù)大學應(yīng)該在應(yīng)用技術(shù)的推廣與使用，以及應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)方面提供智力支持和技術(shù)輸出;其二，其產(chǎn)學研合作機制，應(yīng)該更加注重產(chǎn)學合作，更加注重技術(shù)合作與升級。

(二)應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作要素

1.高校、企業(yè)是合作主體。高校屬于我國的公共事業(yè)領(lǐng)域范疇，而企業(yè)則隸屬于市場經(jīng)濟范疇。自古以來，高校與企業(yè)就存在著難以融合的價值觀念沖突。但是在應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作模式中，高校與企業(yè)為了雙方共同的利益，進行應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)與技術(shù)合作，在這種合作關(guān)系中，高校與企業(yè)均為合作主體。高校一方的主體則主要起著提供知識資源與技術(shù)的供給，雖然目前技術(shù)水平和能力還達不到發(fā)達國家的水平，但是高校也應(yīng)該有自信，堅持在科學研究與發(fā)明創(chuàng)造方面做出表率;企業(yè)作為一方主體在整個合作關(guān)系中起到全力配合以及提供物質(zhì)資金保障的作用。雖然目前國內(nèi)多數(shù)企業(yè)的技術(shù)升級與發(fā)展都是國外技術(shù)引進與合作，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國力增強以及高校不斷提升自身科學研究水平，下一步的方向肯定是雙方合作共贏的模式。即高校提供技術(shù)與研究基地以及研究人員，企業(yè)提供研發(fā)資金和項目。

2.政府是助推力量。地方應(yīng)用型高校的產(chǎn)學研合作從無到有走了一條特殊道路:由政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)與高校合作到高校與產(chǎn)業(yè)自身訴求合作和政府助推的道路。雖然政府部門所發(fā)揮的職能作用在逐漸淡化，但是就目前而言，應(yīng)用技術(shù)大學的產(chǎn)學研合作機制的運行還在很大程度上依賴于政府部門的推動，只有在政府的支持下，產(chǎn)學研合作機制才能具備一個適宜的外部環(huán)境，擁有其健康良性發(fā)展所必需的資金、制度、政策、法律等保障。

3.中介機構(gòu)是潤滑劑。在應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作模式的應(yīng)用和發(fā)展中，也離不開法律咨詢、技術(shù)評估、金融服務(wù)等中介機構(gòu)的紐帶與橋梁作用。中介機構(gòu)通過合理定位，起著在高校與企業(yè)之間進行聯(lián)結(jié)和牽線的功能，通過中介機構(gòu)手中掌握的信息資料，能夠?qū)⒆钚率袌鼋?jīng)濟動態(tài)與科技發(fā)展趨勢及時與高校與企業(yè)進行交流，為企業(yè)與高校合作提供有力的平臺和保障，在必要時為其提供融資渠道，提高產(chǎn)學研合作機制的運營效率。

二、應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作現(xiàn)狀及問題

(一)產(chǎn)學研合作進展

就目前應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作機制發(fā)展狀況而言，在科技管理體制改革方面取得了一定的進展，基本上實現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌和升級。與此同時，我國政府對于產(chǎn)學研合作機制方面的相關(guān)法律環(huán)境和政策環(huán)境也在不斷改善，各級政府部門也在為產(chǎn)學研合作機制的有效運行和開展不斷進行職能轉(zhuǎn)變。作為產(chǎn)學研合作機制中的合作各方，其合作意識比起以往也得到了前所未有的突破，而且合作各方的合作范圍也逐漸擴大和加深。

(二)產(chǎn)學研合作存在的問題

1.省級政府部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)能力還有很大的提升空間，其規(guī)劃覆蓋范圍較小，沒能在社會范圍內(nèi)形成產(chǎn)學研合作風氣。政府對產(chǎn)學研合作機制的后續(xù)管理也缺乏系統(tǒng)全面的安排和布置，而且沒有相對成熟的法律體系和政策制度保障。

2.高校與企業(yè)在產(chǎn)學研合作機制中并沒有完全意識到其主體地位以及主體作用，也不太清楚如何去合作共贏。

3.大學作為產(chǎn)學研合作的主體，肩負著提供知識智力資源和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的責任。但大學創(chuàng)新要素比較薄弱，其合作活力在很大程度上受到了科技管理制度的限制。

三、應(yīng)用技術(shù)大學的產(chǎn)學研合作戰(zhàn)略

(一)大學轉(zhuǎn)變理念

應(yīng)用技術(shù)大學應(yīng)該從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的辦學理念，應(yīng)該密切關(guān)注當今市場經(jīng)濟發(fā)展動向和社會發(fā)展趨勢及需求，抓住與企業(yè)和研究機制以及政府部門合作的機遇，加深對企業(yè)發(fā)展和需求的了解，加強與企業(yè)之間的相互溝通交流和資源共享，使大學辦學能夠緊密結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展需求，使大學培養(yǎng)出的人才在具備相關(guān)理論知識的同時，還能夠具備過硬的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)。目前的應(yīng)用技術(shù)大學建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，主要是解決目前我國落后的技術(shù)應(yīng)用和管理以及應(yīng)用開發(fā)，作為應(yīng)用技術(shù)類高校應(yīng)該發(fā)揮主體意識，找出自身發(fā)展中的薄弱點和優(yōu)勢，發(fā)揮長處，彌補弱點，迎頭趕上。

(二)創(chuàng)建政策法制環(huán)境

政府應(yīng)該為應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作機制創(chuàng)建一個良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。在兩個方面做好保障，其一，確保合作機制運行過程中的權(quán)益雙方在相關(guān)權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)等方面得到保障，也使得合作機制中的交易成本得到有效控制;其二，致力于為產(chǎn)學研合作機制建立一套系統(tǒng)的合理的行之有效的財政、金融等政策體系，構(gòu)建由多個部門共同進行協(xié)調(diào)參與的自主體系，及時解決企業(yè)和高校資金不足的問題，引導(dǎo)產(chǎn)學研合作機制向最有利方向發(fā)展。

(三)大學內(nèi)部法人化改革與深化產(chǎn)權(quán)改革

大學作為產(chǎn)學研合作機制的主體，是整個合作機制中的創(chuàng)新資源，也應(yīng)該是最具活力的合作部分。因此，為了促進應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作機制的順利運行，應(yīng)該對大學進行法人化改革。首先應(yīng)該將大學的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，科技園與產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該按照市場運作方式進行改革，大學作為資產(chǎn)的參與方，進行引導(dǎo)和智力支持。通過在大學中引進執(zhí)行委員會、董事會等，強化對大學科技園進行企業(yè)化管理。

其次，針對產(chǎn)學研合作方的企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)保護，應(yīng)該制定一套系統(tǒng)的合理的行之有效的相關(guān)法規(guī)制度。保護企業(yè)在產(chǎn)學研合作機制發(fā)展應(yīng)用中的產(chǎn)權(quán)地位，保障企業(yè)的合法經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)能夠真正成為產(chǎn)學研創(chuàng)新合作機制中的主體，在企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營成功時，能夠得到一定的利益，在企業(yè)經(jīng)營失敗時，作為合作機制主體，也能承擔相應(yīng)的經(jīng)濟損失。

(四)建立社會服務(wù)體系

在應(yīng)用技術(shù)大學產(chǎn)學研合作的應(yīng)用推廣中，應(yīng)該加強相關(guān)的社會服務(wù)體系建設(shè)。一方面要不斷規(guī)范中介機構(gòu)市場建設(shè)，加強中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，完善產(chǎn)學研合作機制的配套體系，使產(chǎn)學研合作機制中的中介機構(gòu)能夠逐步實現(xiàn)其信息化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，通過提升中介機構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)條件等，使中介機制整體水平得到較大的提升。另一方面，應(yīng)該在全社會范圍內(nèi)建立起多元化的融資體系。只有政府、企業(yè)、大學、金融機構(gòu)等多方全面參與協(xié)調(diào)，對產(chǎn)學研合作機制項目全力支持，給予足夠的資金支持，才能保證產(chǎn)學研合作機制的順利運行。

應(yīng)用技術(shù)大學的建立豐富了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)，豐富了職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)類型，豐富了國家對高技術(shù)人才和創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)學研合作是目前應(yīng)用技術(shù)大學發(fā)展中需要重點關(guān)注的問題，根據(jù)國內(nèi)外比較與借鑒，其產(chǎn)學研合作機制肯定有自己的特殊性，其特殊性就是發(fā)展的生長點。

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