河南灌區節水改造“高速水路”通向新農村

□曹 錚（中國水利報記者）

水利是農業的命脈，這兩年，河南南陽市宛城區紅泥灣鎮劉泉莊村民劉建葉真心領教了“命脈”的厲害。

“過去渠道不通，等水水也到不了俺家地里，只能盼著老天爺多下點雨；現在好了，這大干渠小支渠，水能一直流進俺家地里，啥時想澆就能澆，天不下雨，也中了。”

給劉建葉帶來福祉的，是河南省大型灌區續建配套與節水改造項目建設。據了解，1998年以來，河南省對38處大型灌區實施節水改造，一條條渠道把水送到田間，農田水利打通“經脈”，農民種糧有了依靠。劉建葉說，節水改造的干渠，被他們稱為建設新農村的“高速水路”。

“項目區實現了農民用水自治，澆地服務提檔升級，由此帶來了農業灌溉省水、省錢、省時、省力，農業增產，農民增收。”河南省水利廳廳長李柳身說，“這條通向新農村的高速水路，變革了過去的農業灌溉方式，那些農民澆地、灌區水費計收等老大難問題，得到了徹底解決，收到了政府省心、群眾稱心的好效果。”

活了灌區

河南共有30萬畝以上的大型灌區38處，總有效灌溉面積2139萬畝，占全省耕地面積30%以上，是全省糧食生產的主要基地，也是我國糧食安全的重要保障。然而，經過幾十年的運行，多數灌區灌溉設施老化，失修嚴重，渠道滲漏，導致大型灌區有效灌溉面積僅占設計灌溉面積的55.4%，嚴重制約了農業的發展。

1998年，國家安排專項資金對大型灌區進行續建配套與節水改造，灌區人民夢寐以求的豐產豐收由此開啟。

“灌區技改項目真真正正解決了我們幾十年來想解決而無力解決的大問題！”河南省水利廳農水處處長魏振峰說，“好事辦好，實事辦實，我們從一開始就下決心，要把這項惠民政策落到實處。”

資金短缺，是水利建設中的老大難問題，由于前期工作扎實，國家累計安排40.9659億元，將河南省38處大型灌區列入改造計劃。除中央資金外，省水利廳同省發改委、財政廳協商，將省級配套資金列入年度預算，在下達年度投資計劃時，要求“省級配套資金不落實，不下發投資文件”。在具體實施過程中，除了各級財政拿出一部分資金外，還整合各類涉農資金。1998年至今，灌區節水改造項目總投資64.5767億元，資金管理實行國庫統一支付，做到“專戶儲存、專賬核算、專人管理”。

與投入機制緊密配合的是建設監督機制創新。項目實施中，河南嚴把施工關，并對所有工程嚴格完善項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、責任追究制，堅持建設方、設計方、監理方、施工方做到一天一碰頭、一周一例會、一月一調度，做到科學施工、規范運作、確保質量。

“國家的惠民工程，要讓每一分錢都能產生最大的民生效益。”河南省水利廳副廳長武建新表示。

為了自始至終保證政策的實施效果，并且調動基層的積極性，河南還建立以結果為導向的考評機制，將工程任務完成情況、上年度項目資金配套情況、用水戶參與管理情況、長效運轉機制等作為主要評分因素，并將考核結果作為申報下年度中央投資計劃的重要依據。

武建新表示，每一項績效因素的設定都有著深層次的考慮。比如“用水戶參與管理情況”因素的設定，是因為大部分溝渠建在田間，農民參與建設，日后才會更加愛護。

富了農民

灌區改造猶如一把開啟農業增產、農民增收希望之門的鑰匙，產生了巨大的經濟效益和社會效益。

鄢陵縣屬于趙口大型引黃灌區，但因距離位于中牟的引黃口門有100多公里，加之當初設計建設標準低，渠道淤塞嚴重，歷史上鄢陵從未見過黃河水。大型灌區續建配套和節水改造工程的實施，讓鄢陵縣的農田2013年麥播期間首次暢飲黃河水。

鄢陵縣戴崗村的戴權貴告訴記者，渠道節水襯砌改造后，輸水順暢，灌溉保證率提高到90%，低產田變成了高產穩產田。

灌區改造，還算出了節水增收賬。談及南灣灌區改造工程的效益時，南灣水庫管理局局長劉民列出了一組數據：工程完工后，灌溉水利用系數由0.39提高到0.45，年均節約水量2700萬立方米，相當于新建一座中型水庫。由于生產條件的改善，自流灌溉的農田每畝成本降低了13.65元。除此之外，渠系安全運行能力提高，每年節省的運行維護費 中有升，實現了設計院的良好運轉。

做水利隊伍的實干家

人們常說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，擔任院長一職后，他深知自己肩負的責任。在改革開放發展社會主義市場經濟的進程中，人們的思想觀念、價值取向、社會文化正在發生廣泛而深刻的變化。針對這種情況，他把設計院干部職工的思想工作放在首位，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育，使設計院干部職工的思想素質不斷提高。在他的帶領下，設計院干部職工在工作中更能因事施策，因地制宜。工作中，他時刻嚴以律己，當好表率。每天早出晚歸，只要一上崗，就像上滿了發條的鐘擺，不停的工作，20多年來，寒來暑往，始終如一，其認真負責的精神贏得了同志們的充分肯定，也樹起了榜樣。在勘察施工過程中，他總是教育職工要耐心細致地做工作，不要莽撞，也不能讓工程當地群眾有絲毫的抵觸情緒，真正做到了一切為了勘察事業。勘察施工從某種程度上說是奉獻職業，干部的形象代表著勘察隊伍的形象，他常把“一個班子、一套機制、一種氛圍，一本規范、一股精神”作為最高宗旨，這句話也早已融入他的血液里，流淌著、沸騰著，作為一名優秀共產黨員，他堅持以“三個代表”重要思想武裝自己，堅持以人為本，樹立服務意識，在本職工作中身體力行，將“立黨為公，執政為民”扎扎實實落到實處。

在工作中，他帶領全院干部職工，主持測量設計完成了漯河市黑河治理工程、漯河市引沙入黑萬噸工程、漯河市引沙入黑8-18萬噸擴容工程、舞陽縣小型農田水利建設項目設計、石漫灘應急度汛工程、稻草湖農橋設計、沙北污水處理工程配套水閘設計、范辛鐵路跨沙河、澧河防洪通道及防護工程、高客線跨澧河、沙河、潁河、沙河、吳公渠防護工程及防汛通道等近百余處。

主持完成了蘭鄭長成品油管道穿越沙河、潁河工程，中石油成品油管道穿越沙河、潁河工程，S238線穿越北汝河工程、金大地輸鹵管道穿越澧河工程、沙澧河景觀工程、北汝河毛灣大橋、橫梁渡大橋、漯河市交通路沙河大橋、解放路沙河大橋、牡丹江路沙河大橋、太行山路沙澧河大橋、太白山路沙澧河大橋等防洪評價報告近40余項。

主持完成了北徐集團飲料廠、東潤水榭花都、雪健掛面、面粉車間、金發小區1#樓、搶險機動隊倉庫、澧河段莊、漯河六中、沙河、澧河等勘察任務幾百處。

主持完成了沙潁河渦河近期治理工程、淮干治理工程、北汝河鮑坡、九街大堤等近20處工程的灌漿項目。

同時他嚴格執行財務管理制度，實行財務公開化、民主化、厲行節約、杜絕亂開支。

作為一名負責人，他熱情工作，廉潔奉公，以身作則，以實際行動踐行了“立黨為公、執政為民”的根本要求，用青春與汗水樹立了水利隊伍的良好形象。他把全部汗水都灑向了勘察設計事業，把全部愛心給了設計院的干部職工，他把“一切為了設計院”在實際工作中展開延伸，把發展勘察設計事業植根于心中，他用自己的實際行動，用默默的奉獻精神，書寫新的篇章；用不懈的努力，為河南省沙潁河勘測設計院奉獻自己寶貴的青春。