高職院校開放式辦學的探索與實踐

夏學文，周 喻

（黃岡職業技術學院，湖北 黃岡 438002）

現代意義的高職教育在我國發展歷史不長，其培養目標隨著高職教育的發展而不斷變化和完善，至今，高職教育是培養生產、建設、服務和管理一線的技術技能人才這一培養目標已達成共識。高職教育最本質的特征就在于其培養目標是技術技能人才，其他的特性都是圍繞著這個特性而產生的，并為這個特性所制約。高職教育作為跨高等教育與職業教育的一種教育類型，既具有高等教育的高教性特征，也具有職業教育的職業性特征。另外，高職教育與普通高等教育相比而言，其服務的區域性（行業性）明顯較強，所以區域性也是高職教育的類型特征。高職院校辦學要根據高職教育特點，結合高職教育特征，遵循高職教育規律，才能辦好高職院校。因此，高職院校在辦學時，應結合其固有的培養技術技能人才這一最本質特征，同時兼顧應用性、職業性、高教性和區域性類型特征，采取開放辦學的思路，向行業企業及社會開放、向國際開放、向全體學習者開放，校企合作、校校合作，實現學校全方位、人才培養全過程的開放，才能科學發展。

一、開放性是高職院校辦學的必然選擇

高職教育是“技術教育”與“校本教育”的結合，其人才培養定位不同于中職教育，也不同于普通高等教育。相對于中職教育而言，其培養的人才具有較高的理論水平和人文素養，擁有中職畢業生難以達到的技術素質要求。對于普通高等教育而言，高職教育具有更為強烈、更為鮮明的實踐性、職業性和開放性。高職教育要面向行業企業開放，與行業企業合作，這些特征要求高職院校辦學時，要保持開放性。高職院校開放辦學是指高職院校辦學相關要素及相關環節以開放的形式來組織和運行。對高職院校而言，開放辦學是高職教育發展背景和客觀規律的要求，對保障人才培養質量，提升高職院校辦學水平，保持高職院校有序、均衡發展具有重要意義。

（一）培養符合社會需要的技術技能人才要求高職院校開放辦學

職業性是高職教育的類型特征之一，高職教育就是要培養出符合社會需要的技術技能人才，滿足職業崗位的需求。隨著經濟社會的發展，技術創新周期的縮短，職業更新的頻率也在不斷加快，不斷有舊的職業消失，新的職業產生，如前些年的接線員現在不復存在，而涌現了諸如播客、寫客等新興職業。職業的變化不但表現在職業類型的變化，還表現在同一職業內涵的變化。隨著社會發展、技術進步，同一職業對能力和素質的要求也會發展變化。如同是建筑制圖員，現在要求其會使用CAD制圖。同時，職業教育還要貫穿職前、職中和職后，包括職業資格教育、在崗培訓、轉崗教育等。因此，高職教育應面向市場和職業崗位變化要求，開放地提供動態的并與之相適應的教育。

高職教育與普通高等教育相比，不是以傳授具有完整體系的系統學科知識為主要目的，而是培養具有實際操作能力、能適應職業崗位需要，具有實際工作能力并可持續發展的職業人。因此在人才培養模式上注重校企合作、工學結合；在教學模式上注重教學做合一，在做中教、在做中學。學習環境上，要求在學校環境和企業環境“雙環境”下育人。在校內要建設具有生產功能的“校中廠”，在企業建設具有教學功能的“廠中校”。學習內容上，要求課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接。師資隊伍要求專任教師具有“雙師素質”，并要聘請行業企業專家和能工巧匠擔任兼職教師，形成“雙師結構”合理的教學團隊共同施教。要達到上述要求，高職院校必須要開放辦學，深化與行業企業的合作。學校與企業共同制訂人才培養方案，共建師資隊伍，共建實訓基地，共同實施教學過程，共同評價人才培養質量。只有這樣才能培養出符合職業崗位要求的技術技能人才。因此從人才培養、課程教學、質量評價等角度看，高職院校必須開放辦學，將校內校外、理論學習和實踐操作能力培養有機融合，構建具有開放性的教育模式。

（二）滿足社會終身學習需要要求高職院校開放辦學

隨著知識經濟時代的到來，隨著信息化社會的發展，人們的學習方式也發生著深刻的變革，由一次性、終結性學習轉變為終身學習。高等教育也從精英教育向大眾教育發展，接受高等教育的對象更加廣泛，接受高等教育的時間延伸到終生，持續地終身學習已成為人們工作和生活的重要組成部分。樹立終身學習理念、構建學習型社會，已成為社會和時代的共識。

教育的本質目的是幫助人增進學識和提升能力，以實現可持續發展。職業教育是面向人人的教育，是一種使“無業者有業，有業者樂業”的教育，在滿足人們終身學習的需要中發揮著重要作用。完成高中階段學習者，通過全日制的高職教育，培養職業能力，實現理想就業；社會從業者，通過職業培訓提升職業技能，滿足崗位新要求；社會失業者，通過轉崗培訓實現再就業。高職教育不強調選拔和淘汰，而是要幫助每一個人成功，更應該向所有需要接受教育的人開放，以多樣化的辦學方式滿足人們的不同學習選擇。由此可見，高職教育的對象不僅有全日制的學生，還有“學制后”和“學制外”社會民眾，使每一個愿意學習者都能實現自己的學習夢想。這也要求高職院校突破學校圍墻，不受時間和空間限制，向受教育對象開放，不分年齡、性別、民族、戶籍、經歷，只要是具有學習意愿者，就要充分滿足他們終身學習、提升自我的愿望。高職教育只有面向社會所有學習者開放，充分實現教育的廣泛性，體現教育的公平性，才能在提高全民族素質、推進社會主義現代化建設、構建和諧社會中發揮應有的作用。

（三）服務區域經濟社會發展要求高職院校開放辦學

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新是高校的四大職能。高校作為知識的擁有者和創造者，與政府、行業、企業合作，為社會提供人才支持和智力支撐、提供知識應用和技術服務。社會服務是高校重要職能之一，高職院校在社會服務中責無旁貸。就其社會服務職能而言，針對服務范圍，相對于服務全國、甚至全球的普通高校，高職院校的服務范圍具有鮮明的區域（行業）性特征。高職院校最主要的目的是服務區域（行業）經濟社會發展，這是高職院校存在的必要性和合理性的要求。辦學背離區域，高職院校則生存無基、發展無源。

高職教育要服務區域經濟社會發展，就要與一定區域的市場、職業、產業、行業等有更直接、更密切的聯系，其專業設置應根據區域產業發展需求，其人才培養應根據企業崗位要求；為行業企業提供技術服務和咨詢，必須了解和熟悉行業企業發展中的困惑和技術難題，只有這樣，高職院校才能有的放矢地服務區域社會，也只有這樣才能贏得社會的支持和認可。而要做到這些，高職院校必須深入行業企業調研，多與行業企業接觸，與行業企業形成信息共享機制，才能收集到行業企業的人才和智力需求，才能更好地服務區域發展。

（四）高職教育和諧發展要求高職院校開放辦學

當前，從全國范圍看，高職教育發展不平衡、不和諧。從宏觀層面上看，表現為區域間、城鄉間不平衡不和諧。東部地區高職教育發展較快、院校辦學條件較好，中西部地區發展慢、院校辦學條件較差。城市高職院校發展較好，農村高職教育辦學艱難。從中觀層面上看，院校之間發展不平衡不和諧。示范骨干校與非示范骨干校之間有差別；民辦院校與公辦院校在辦學自主權、辦學環境等方面不同；獨立設置的高職院校與本科院校舉辦的二級職業技術學院在管理模式、人才培養方式等方面不同；不同的辦學主體、不同的辦學形式、不同的投入保障、不同的管理模式形成了差別較大的不同辦學質量并存的格局。從微觀層面上看，面對高職教育不同入口的生源、不同學制的學生、不同訴求的學習者，高職院校還沒有做到有針對性的差別教育，關注學生的全面發展、可持續發展不夠，沒有充分實現系統功能與目標的和諧。

為促進高職院校和諧發展，各院校應面向其他高職院校開放，加強校校合作，促進校校交流。充分利用校校交流合作的機遇，探索“校校合作”開放式辦學模式。優勢學校要幫助發展不夠的學校；各院校都要借鑒其他院校的先進職教理念和成功的辦學經驗，取長補短，有效地提高人才培養的質量；要研究不同生源的特點，做到因才因需施教，促進高職教育和諧發展。

（五）教育國際化影響要求高職院校開放辦學

隨著經濟全球化的發展，各國教育更加開放，國際間教育的交流和相互影響更加頻繁。德國、美國、加拿大、英國、澳大利亞等國家，職業教育發達，形成了各具特色的發展之路。如德國的“雙元制”、英國的“現代學徒制”、澳大利亞的“培訓包”、加拿大的“能力本位”模塊教育等。我們應進一步樹立國際視野，放眼看世界，學習借鑒國外先進的職教理念和做法，兼收并蓄、批判吸收，引進來并選擇性消化應用，才能在較短時間追趕上世界職業教育發達國家的先進做法，才能為建設世界一流的職業院校奠定基礎。

二、高職院校開放式辦學的具體實踐

高職院校在辦學實踐中，開放式辦學的理念不斷深化，開放式辦學的舉措不斷落實，開放式辦學成果逐步增多，但在實踐中，還存在一定問題，需進一步完善。

（一）高職教育國際化的發展理念逐步形成

隨著我國改革開放的深入，國際化在教育領域得到深化。高等教育辦學的國際化視野促成各高校加強國際交流合作，“走出去、引進來”，教育資源和人員在國際范圍內交流，促進了教育的發展。高職教育也不例外。近些年，高職院校與國外職業教育的交流和合作發展迅猛，交流合作的形式多樣，內容繁多。教育部實施高職院校領導海外培訓項目，組織了相當部分示范骨干高職院校領導赴美國、加拿大、澳大利亞、英國等職教強國學習交流，開闊了高職院校領導的國際視野，促進了高職院校的對外開放。部分高職院校引進國際先進的職教理念，引進課程和培訓包，安排教師出國出境培訓學習，與國（境）外高校互換交流生，開展留學生教育，對外開放的力度不斷加大，取得一定成效。

高職教育國際化發展進程中，存在著趨同發展的不良傾向。現代意義上的高職教育在我國發展的歷史不長，基礎理論研究儲備不足，面對國際職業教育發達國家的教育范式，高職院校在開放中予以直接地借鑒和吸納。任何范式都有生存和發展的基礎和土壤，在吸納中結合實際情況進行改造的不多，面向美、英、德等國的教師交流、學生互換、課程借鑒等成為標準的國際化發展范式，這種發展范式千校一面，與高職教育開放性多樣性訴求不相適應，但也沒有尋找到創新性突破的路徑。

（二）校企合作已成為高職院校辦學的必由之路

高職教育開放式辦學最突出的表現為校企合作辦學。為了提高高職院校人才培養的適應性，解決學校在職業人才培養過程中資源和管理的不適性，校企合作辦學已成為高職院校辦學的共識，已成為高職院校辦學的必由之路。在具體實踐中，高職院校依據產業行業發展需要設置專業，使專業與區域經濟發展需求相匹配。深入企業調研，確定人才培養目標規格，引入企業相關崗位的技術標準和要求，設置課程、選取教學內容，實現課程與職業標準對接。聯合企業，合作實施教學過程，將課堂設在車間，引聘企業技術人員和能工巧匠擔任兼職教師，指導學生實踐性課程的學習。校企合作實現共建專業、共建課程、共建實訓基地、共同實施教學，共同促進人才培養質量的提高。有部分企業直接投入資源，獨立創辦高職院校或與高職院校聯辦，實現深度的校企一體或校企合作。這些舉措切實提高了職業教育的人才培養的針對性和實用性。

校企合作共育人才，同時通過校企合作，促進企業發展，進而服務行業和區域。高職院校針對廣大中小企業的技術革新、工藝流程改造、產品開發和管理創新的需求，發揮自身的技術和人才優勢，為企業提供技術服務和支持。同時利用教育培訓優勢，為企業培訓在職員工，為企業提供了人才和智力支持。校企合作開展各種社會服務，既是高職院校強化服務社會職能、提高社會聲譽的需要，同時又培養了學生的實踐能力、培訓了教師的工程技術和管理能力。通過社會服務，高職院校為企業發展作出了應有的貢獻，促進了企業的技術進步和員工素質的提升。

校企合作辦學實踐中，存在合作深度不夠、合作實效不足、合作互動性不強的問題。校企合作許多停留在簽協議、辦儀式層面。由于企業以經營獲利為主要目的，在我國還沒有形成企業應擔當教育和人才培養責任的宏觀氛圍，企業與高職院校的合作多在人才使用方面，資源共享、專業課程共建并不能夠給企業帶來直接的利益，對于這些合作企業沒有過多的興趣，合作層次淺。在與高職院校合作中，企業在人力資源不足時，會需要高職院校的學生來企業以解決這一難題，但學生所從事的崗位是否與專業對口企業并不關注，在崗位工作中是否具有教育和教學功能，企業也不會關注，而企業大量緊缺的崗位多是不需要太多技能和技術含量的流水線作業崗位，學生在實習過程中，自然不能學到太多的技能。在其他領域的合作，沒有直接利益的驅動，企業主動性不夠。高職院校由于自身技術實力的原因，在企業技術改進中不是不可或缺的，企業也不是一定要尋求高職院校的幫助才能解決技術問題，因此企業對高職院校的依存度不高。更多的是高職院校主動尋求企業的合作與幫助，因此，校企合作存在高職院校一方熱的現象，互動性不強。

（三）高職院校校際合作不斷加強

高職院校校際合作主要是指國內高職院校之間的交流合作。這種合作一是基于國家的制度安排，如國家示范（骨干）高職院校建設項目明確規定優秀高職院校要幫扶部分中西部發展不足的高職院校，二是基于學校自身發展的訴求，如部分學校為學習他校先進的經驗和做法、或想引進別校優勢資源而尋求合作。高職院校校際合作交流促進了院校間的合作，學校間開放共享辦學思路、經驗、做法和資源，可以促進學校的建設和發展。具體的實踐中，校際合作有強強聯合、強弱合作、優勢互補三種形式。強強聯合中，強校與強校之間相互交流、共同磋商發展中的問題，能做到強強聯手、共同提高。強弱合作，強校幫扶弱校，促進弱校的發展。如國家示范（骨干）校幫扶區域內或中西部發展不足的學校，這種合作強校會派出管理團隊到弱校幫助其完善管理體系，會安排教師去弱校援教，會接收弱校教師到強校培訓，提高弱校教師水平，強校還會接收部分弱校學生來校學習，甚至有部分強校還會捐贈設備、資金幫助弱校。優勢互補型合作是雙方發展各有特色，合作與交流是相互的需要，合作中取長補短，各取所需，共同進步。高職院校校間的交流合作，打破區域、類型、發展水平的隔離，促進高職院校間信息和資源的交流和合作，有利于高職院校整體水平的提高。

校際合作中，存在發展趨同問題。我國高職教育發展時間短，各校都沒有形成較為穩定和具有鮮明特色的管理和發展模式，都是在探索之中。校際交流合作中，直接模仿和借鑒他校的做法是一種較為經濟的促進發展的做法。因此在校際交流合作中，機構設置趨同、目標定位趨同、專業設置趨同、教學改革趨同、管理方式趨同，最終會導致高職院校之間的差異不明顯，高職院校千校一面，特色不鮮明，不能形成核心競爭力。

（四）高職院校的外部監督機制不斷完善

高職院校開放辦學不僅體現在國際交流、校企合作、校際開放等辦學理念和發展途徑上，還體現在外部監督機制的形成上。在辦學質量上，不僅有學校內部的質量保障體系，還有外部的監控。形成內外結合的辦學質量監控保障體系是高職院校質量保障的普遍要求。高職院校外部監控主要包括：政府監控、社會評價、行業企業監督評價等。教育行政部門建立了評估制度，每五年一個周期，對高職院校進行一輪辦學評估，以監控評價高職院校的辦學質量。社會上，有專門研究機構也對高職院校辦學水平進行評估并排名；社會媒體也非常關注高職院校辦學狀況，不斷報道和發布高職院校的發展情況，也形成監督力量。行業企業作為用人單位，為了保障用人的質量，會及時反饋高職院校人才培養質量，向社會發布用人滿意度情況，也對高職院校人才培養形成監控。外部監控機制的形成，也需要高職院校開放辦學，同時也是高職院校開放辦學的表現。

外部監控機制是高職院校開放式辦學的需要和表現，其有效性和效率直接影響高職院校的發展。教育行政部門的評估重條件輕結果、重統一輕差別、重形式輕內容，影響了評估的應用之義。社會及行業企業監督，其反饋信息不能及時傳達到高職院校，造成各方信息不對稱，影響了監督、評價、反饋、改進等環節的高效運行，其約束力有待增強。

三、高職院校開放式辦學進一步發展的思路

開放式辦學是高職院校辦學的必然選擇，在具體實踐中，得到共識，也存在不足。開放式辦學需政府、社會、行業、企業多方關注、多方參與，針對不足，要進一步完善開放式辦學之路，各方需共同努力。

（一）高職院校要堅持開放辦學，合作育人

當前，高職院校在開放辦學進程中，遇到一些障礙，存在不盡人意之處，但高職院校不能退縮，要堅定開放辦學、合作育人的信念。這是高職教育的本質屬性所決定的，是高職院校內涵發展、提升人才培養質量的必由之路。在辦學理念上，高職院校要樹立對外開放的思想，堅決摒棄過于強調學校獨立育人的觀念。在辦學過程中，要堅持校企合作，與企業合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，做到人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔。根據行業企業發展需要開設專業，引入行業企業技術標準和職業崗位要求開發課程，與企業共享實訓資源和師資資源，與企業共同實施教學，利用自身優勢服務企業。在辦學過程中，要堅持校際交流，他山之石可以攻玉，通過交流吸納他校的優秀經驗，求同存異，結合學校實際加以改進，形成獨特的辦學風格。在辦學過程中，要堅持國際交流合作，引進國際先進的職教理念、人才培養模式和課程，引進國際優秀的職教師資，交流留學生，做到引進、吸收、消化、改進、創新，形成具有中國特色的職教發展模式。同時實施走出去戰略，輸出我們的職教發展模式和好的做法。在辦學過程中，要堅持教育教學管理的開放性。對不同的教育對象開放，招收不同層次不同類型的學生和學員，以滿足全民學習的需求；要在時空上開放，通過信息技術的運用，做到時時、處處、人人皆可學習；在教學管理上開放，課堂不限于教室、教師不限于專任、考試不限于試卷、學制不限于三年；要在監控體系上開放，要構建起政府、社會、行業、企業多方參與的教育教學質量監控體系，以保障人才培養質量。

（二）企業應轉變觀念，積極參與校企合作

高職教育是培養具有鮮明職業能力的技術技能人才的一種教育，培養的人才直接輸送到企業，滿足企業對技術技能人才的需求。高職院校是企業一線生產、建設、管理和服務人才的主要提供者，職業教育人才培養質量直接影響企業入職員工的素質，因此企業應轉變觀念，進一步明確利益獲得者的地位，主動擔當起與職業院校合作育人的責任。企業應積極主動參與校企合作，與學校共同制訂人才培養方案，為學生學習提供真實的具有教學功能的學習環境，安排技術和管理人才到高職院校擔任兼職教師，接受高職院校教師來企業實踐鍛煉，及時將用人過程中反映出高職院校人才培養過程中的問題反饋給高職院校，促進高職院校改革人才培養，提高人才培養質量，實現校企雙贏。

（三）政府確保制度資源供給，完善外部監督機制

教育是最大的民生，辦職業教育就是辦經濟、就是辦民生。政府負有促進高職教育發展的職責，需通過制度安排，促進高職院校開放辦學。政府需出臺促進校企合作相關管理辦法，以制度的形式明確企業的教育責任，界定學校和企業在人才培養過程中的各自定位，建立激勵機制鼓勵企業參與職業教育人才培養。政府出臺制度明確職業院校信息公開責任，如實施高職院校教育質量年度發布制度、高職院校人才培養核心數據公開制度，完善高職院校接受外部監督的診斷性評價制度建設。政府通過建立科學的評估制度加強對高職院校的外部監督，形成多方監控評價體系。政府要加強對第三方評價中第三方的資質管理，保證第三方監督的客觀性、及時性和有效性。

（四）不斷推進教學手段和管理手段的現代化，為開放辦學提供支持

教學手段和管理手段的現代化是高職院校開放辦學的重要前提和基礎。高職教育要實施開放辦學，在教學手段上就必須廣泛應用現代信息化技術，通過網絡技術、數字媒體技術、移動互聯技術等，改革傳統的課程模式，應用視頻公開課程、網絡課程、慕課等，打破時空限制，實現教育教學對象的開放、內容的開放、過程的開放。為適應開放式辦學的需要，要進一步改革教學管理手段，應用現代信息技術提高具有開放性的教學管理方法和手段，應用網絡評價平臺，應用遠程監控技術，開放多方評估系統，以保障開放式辦學的順利實施，提高高職院校的辦學效益。

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