適應(yīng)新常態(tài) 挖掘新動(dòng)力 開(kāi)拓新格局

張莉萍

（山西省化學(xué)工業(yè)行業(yè)管理辦公室主任，山西 太原 030001）

2014 年，是我國(guó)全面深化改革的第一年，全省化工行業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的大環(huán)境下，在山西省省委、省政府、省經(jīng)信委等有關(guān)部門的關(guān)心支持下，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)預(yù)測(cè)，全省化工行業(yè)2014年化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)趨于平緩，主要產(chǎn)品產(chǎn)量漲幅有所回落，投資增長(zhǎng)活躍。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)245戶，資產(chǎn)總計(jì)1 700億元，同比增長(zhǎng)達(dá)10.0%。全行業(yè)主營(yíng)業(yè)收入920億元，同比增長(zhǎng)2.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5億元；虧損企業(yè)虧損額控制在30億元以內(nèi)。與此同時(shí)，固定資產(chǎn)投資保持較快增速，完成投資600億元，同比增長(zhǎng)25.0%。截止2014年10月份，施工項(xiàng)目286個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目174個(gè)，竣工項(xiàng)目108個(gè)，投資明顯高于全國(guó)化工行業(yè)平均投資增幅。

從全省重點(diǎn)化工產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，2014年1月～11月，化肥（折純）產(chǎn)量430.0萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)2.8%；氮肥（折N100%）產(chǎn)量423.0萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)2.5%；尿素（實(shí)物量）產(chǎn)量834.0萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.9%；甲醇235.0萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)21.3%；子午線輪胎142.0萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)2.3%；燒堿42.6萬(wàn)t，同比下降6.4%；電石41.2萬(wàn)t，同比下降12.7%。

同時(shí)要看到，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在總體平穩(wěn)的同時(shí)，也面臨著巨大的下行壓力，暴露出一些突出的矛盾，令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是需求增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)銷矛盾突出，缺乏支撐行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。“生產(chǎn)出來(lái)賣不出去，賣出去了收不到款”，這是一年以來(lái)行業(yè)內(nèi)不少企業(yè)的切實(shí)感受。二是庫(kù)存和應(yīng)收賬款增加，影響資金使用效率，加大了企業(yè)流動(dòng)資金的壓力。產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，新增產(chǎn)能仍在釋放。三是受市場(chǎng)供需失衡影響，化工行業(yè)不少企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，焦化行業(yè)裝置平均開(kāi)工率約70%，燒堿開(kāi)工率約80%，電石開(kāi)工率約65%，甲醇開(kāi)工率約60%。一些企業(yè)出于對(duì)地方就業(yè)、銀行還貸、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題考慮，被迫維持一定的開(kāi)工率，這種“被開(kāi)工”現(xiàn)象在一些過(guò)剩行業(yè)很普遍，落后產(chǎn)能退出比較艱難，存量資產(chǎn)難以盤活。值得關(guān)注的是，新增產(chǎn)能仍在釋放。

習(xí)近平總書記指出，要“從中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。分析化工行業(yè)面臨的新形勢(shì)，最重要的是正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。

1 2014年工作回顧

1.1 做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)

2014 年，我們多途徑、多角度、及時(shí)地了解掌握全省化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)全省行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、統(tǒng)計(jì)、匯總，每季度作出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，做到了月有數(shù)據(jù)、季有分析。同時(shí)，對(duì)“十二五”時(shí)期行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和存在問(wèn)題進(jìn)行了全面總結(jié)分析，并對(duì)來(lái)年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，為促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和為企業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向性意見(jiàn)發(fā)揮了積極的作用。

1.2 深入開(kāi)展行業(yè)研究

一是課題研究。“山西煤化工發(fā)展路徑探討”課題正式列入省經(jīng)信委2014年重點(diǎn)研究課題重大戰(zhàn)略研究類課題（A類），并已簽訂“重點(diǎn)課題研究任務(wù)委托協(xié)議書”；向省經(jīng)信委報(bào)送的 “煤化工與石油天然氣化工性價(jià)比（競(jìng)爭(zhēng)力分析）”的課題研究，從煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀條件和重點(diǎn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力2個(gè)層面分析了煤化工與石油天然氣化工的競(jìng)爭(zhēng)力；配合省經(jīng)信委完成了“山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及思考”課題的研究。

二是調(diào)研報(bào)告及建議。2014年1月～2月赴天澤集團(tuán)調(diào)研，全面了解該企業(yè)的先進(jìn)管理、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，完成了《山西天澤煤化工集團(tuán)股份公司調(diào)研情況報(bào)告》，為全省化工企業(yè)提高管理水平、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供參考；對(duì)《山西省材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局建議（征求意見(jiàn)稿）》、《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局建議（征求意見(jiàn)稿）》提出了建議。

三是完成了《山西年鑒（2014）》和《山西經(jīng)濟(jì)年鑒（2014）》中化學(xué)工業(yè)部分的編纂工作，參與了《晉北現(xiàn)代煤化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的調(diào)研和編制等工作。

1.3 推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

面對(duì)前所未遇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全行業(yè)積極配合省政府有關(guān)部門，推進(jìn)科技管理體制改革；進(jìn)一步加快技術(shù)改造，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；組織開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)交流和推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。同時(shí)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)科技工作上一個(gè)新臺(tái)階。

根據(jù)山西省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法（暫行）的要求，參與省經(jīng)信委技術(shù)創(chuàng)新工作，認(rèn)真做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目論證申報(bào)和網(wǎng)上評(píng)議；按照省經(jīng)信委《關(guān)于進(jìn)行山西省省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心2014年度評(píng)價(jià)工作的通知》要求，參與組織化工行業(yè)技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)工作；按照《山西省企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（2008年第219號(hào)政府令）的規(guī)定，對(duì)山西迅速環(huán)能工程有限公司申報(bào)“焦化廢水處理行業(yè)技術(shù)中心”的有關(guān)材料、現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了初步審核，并上報(bào)省經(jīng)信委。

1.4 全面推動(dòng)節(jié)能減排

2014 年，我們積極配合省經(jīng)信委開(kāi)展了行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。6月初，對(duì)全省重點(diǎn)化工企業(yè)2013年和2014年1月～5月的能耗情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，共回收20戶企業(yè)的有效調(diào)查表。6月30日～7月2日，參加了中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)在北京舉辦的“中國(guó)國(guó)際氮肥、甲醇大會(huì)”，了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，與心連心、華魯恒升等國(guó)內(nèi)能效領(lǐng)跑者企業(yè)學(xué)習(xí)交流節(jié)能降耗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。7月，赴潞寶集團(tuán)、天澤集團(tuán)、晉煤天源公司、陽(yáng)煤豐喜公司、同世達(dá)公司、榆社化工、山西焦化等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解企業(yè)能耗情況和節(jié)能的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，已經(jīng)完成《山西省化工行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案（送審稿）》的編制，并報(bào)省經(jīng)信委審定。《山西省化工行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)對(duì)標(biāo)指南（初稿）》（簡(jiǎn)稱《指南》）的編制工作也基本完成，《指南》內(nèi)容包括了行業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施、企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施、能效對(duì)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性內(nèi)容，并分合成氨、甲醇、燒堿3個(gè)專篇介紹了企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)的措施、辦法、先進(jìn)技術(shù)等。

2014年12 月，根據(jù)省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)要求，完成了下一年度行業(yè)推廣的節(jié)能技術(shù)推廣目錄的篩選工作，共推薦吹風(fēng)氣余熱回收技術(shù)等5項(xiàng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)。2014年，還向省節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組辦公室推薦行業(yè)節(jié)能專家20名。

1.5 完成《山西化工志》編纂

第2輪化工志編纂工作在2008年2月正式啟動(dòng)后，一直有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。2014年1月2日經(jīng)省化學(xué)工業(yè)志編纂委員會(huì)審核，于1月3日完成全稿18編70章、約148萬(wàn)字送審稿，并報(bào)山西省經(jīng)信委和山西省史志研究院。《山西化工志》采用述、志、記、圖、表、錄等相結(jié)合的形式，志書結(jié)構(gòu)設(shè)編、章、節(jié)、目4個(gè)層次，突出了時(shí)代特色和山西煤化工地方特色、行業(yè)專業(yè)特色。

2 2015年工作展望

2015 年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。只有全面分析、正確把握新常態(tài)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)、大背景，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的正確判斷上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到中央作出的重大決策部署中去，才能保持從容應(yīng)對(duì)各種情況的定力，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信心。正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng) “新常態(tài)”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

新的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)如何？方向在哪？路該怎么走？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)落棋、明確方向。新常態(tài)無(wú)疑是中央、全省2級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最熱詞。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。那么，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)山西化工這樣一個(gè)傳統(tǒng)煤化工大省來(lái)說(shuō)是個(gè)新的課題，更是新的挑戰(zhàn)。

發(fā)展轉(zhuǎn)型，大勢(shì)所趨。只有培育新動(dòng)力，才能開(kāi)拓新格局。這是總結(jié)過(guò)去的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是面向未來(lái)的一項(xiàng)重大抉擇。

“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，是歷史的必然，世界上其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也經(jīng)歷過(guò)這樣的階段。對(duì)此，要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新階段，全省化工行業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)出一系列新的、常態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)和特征。當(dāng)下，我們需要對(duì)面臨的形勢(shì)有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)放緩的時(shí)期也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律中不可缺少的，可以利用這個(gè)發(fā)展的“冬天”做好強(qiáng)身健體工作，把挑戰(zhàn)化為結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。新常態(tài)行業(yè)應(yīng)勇于面對(duì)與自處，集中資源和人力，突破技術(shù)瓶頸，走產(chǎn)品高端化、差異化、現(xiàn)代化之路，建立自主的企業(yè)品牌。要利用國(guó)家政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)所有制改革。完善政府和行業(yè)管理的體制和機(jī)制是行業(yè)健康快速發(fā)展的有效方法。

我們要認(rèn)識(shí)到，中速增長(zhǎng)的新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)，既為我省煤化工建設(shè)提出了新課題、新要求，也提供了新空間、新機(jī)遇，是大有可為的。全省化工行業(yè)要堅(jiān)定信心、迎難而上、主動(dòng)作為，努力做好化解過(guò)剩產(chǎn)能、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、降本增效、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)工作，確保完成2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要目標(biāo)，促進(jìn)行業(yè)在“新常態(tài)”下持續(xù)健康發(fā)展。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)，我省化工企業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛在所難免，既有危機(jī)也有機(jī)遇。同時(shí)也出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要積極主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，大膽果斷地改革，通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展步伐，面對(duì)新常態(tài)。

新常態(tài)呼喚新作為，只要我們保持高度的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，殫精竭慮謀發(fā)展，撲下身子干事業(yè)，就一定能在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)全省化工的可持續(xù)發(fā)展。