芻議建筑工程的預結算管理

■朱現魁，靳振輝 ■河南恒盛建設集團有限公司，河南 許昌 461000

1 建筑工程項目的預結算管理存在的主要問題

1.1 工程量偏差問題

在目前的建筑工程造價審核過程中，工程量偏差的問題普遍存在，常見的主要表現為:磚砌體體積計算未扣除圈過梁體積、鋼筋搭接錨固等取值設置未優先執行施工圖結構說明，而按高標準計算等重算造成的工程量正誤差。

1.2 預結算單價套用合理問題

目前招投標建筑市場多數采用由招標人或招標人委托的招標代理機構提供工程量清單，讓投標人須按招標文件的要求及合同約定的計價規范自行報價的方法競標。有鑒于此，在審核套用預算單價或結算新增單價時發現項目特征描述與設計圖紙標準欠一致、有違定額相關計價標準等問題存在。

1.3 取費費率不切實際

取費費率的確定應按照工程造價管理相關機構頒布的政策執行，并結合合同和招投標文件等約定進行調整。但在預結算審核中發現，不需要趕工的項目也套用了趕工費率，結算新增單價并未按合同執行中標下浮率調整等不切工程實際發生情況亂取費率。

1.4 缺乏專業的項目預結算從業人員

工程的預結算工作十分的復雜，專業性極強;因此，項目預結算從業人員就受到了嚴格的要求。這些人員必須擁有雄厚的專業知識和專業技能，具備豐富的實踐經驗，對施工的程序、過程有一個詳細完備的了解，為做好造價管理與控制工作提供必備的基礎。此外，科學技術是第一生產力，即隨著經濟、科技的發展與進步，工程造價的管理和控制方法也不斷得到更新，所以，項目預結算從業人員應跟上時代的發展步伐并滿足企業對自己的要求，必須不斷學習項目預結算知識，創新預結算管理理念和管理方式，以期更好的做好預結算工作。然而在我國恰恰相反，我國存在一大部分項目預結算從業人員在其位不謀其政，缺乏專業知識和實際經驗，業務能力及其低下，達不到企業對自己的期望值，使得工程預結算工作漏洞百出，直接降低了施工企業的實際利益，不利于企業的長遠健康發展。

1.5 缺乏完善的工程造價管理組織

從目前情況來看，我國多數工程項目管理單位以減少預結算工作人員的數量來達到節約建設投資的目的。建筑項目的造價管理工作非常繁雜，需要具備完善的管理組織對工程的預決算工作進行有效管理及合理監督，在此基礎上才可以確保建筑工程預結算管理工作有序進行。

2 建筑工程項目預結算的審核內容

(1)認真審看施工圖紙。從事預結算工作的員工在進行這項業務時，首先需要做的是認真仔細地關注工程圖紙，必須仔細、認真地研究工程圖紙的方方面面，不放過任何細節，把做到吧工程圖紙研究到位、理解透徹，不僅要掌握工程的建筑規模和工程量，還要善于通過圖紙信息了解工程的建筑成本。實踐證明，工程圖紙的質量直接影響著工程的建設施工質量，因而在施工開始之前最重要的一項工作內容就是做好圖紙規劃，確保設計圖紙與工程的實際情況相符合，確保沒有設計差錯。大量的實踐提醒我們，如果工程設計圖紙內容出現任何差錯，都極有可能使施工程序陷入錯亂，導致成本上漲、效益下降，影響施工進度。(2)嚴把審核關。由于各地的經濟發展水平不平衡，物價各方面存在較大的差異，在對工程費用進行審核時要以當地的具體經濟發展情況為基礎。在審核時，首先要根據工程項目的性質對土建、建材、裝修、安裝、裝飾等流程進行合理的區分。(3)強化預算管理。預算是成本控制的重要環節，預算人員的專業素養直接決定著預算方案水平的高低。因而，建筑企業應重視對高素質預算人才的培養，使其熟練掌握與預算有關的法規政策、專業知識，尤其是要對建材類別、用量、價格等有全面的把握，在實踐中能夠根據實際情況靈活運用專業技能。

3 對解決建筑工程項目預結算問題的對策建議

建筑工程項目的預決算工作對工程造價以及投資資金的確定至關重要，如果預決算工作存在的問題不利于建筑物的質量控制以及投資人員的經濟收益及社會效益，建筑單位以及相關部門就要采取措施合理解決這些問題。

3.1 建立完善的洽商變更雙簽制度

建筑工程項目的預決算是一項系統工程，項目周期一般都比較漫長，牽涉面很廣，政策性很強，為此需要我們做好與工程有關的所有的招投標文件、合同、會審紀要、設計變更、隱蔽紀錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等的管理工作，因為這些都是進行工程結算的重要依據，其中尤其要重點建立完善的洽商變更雙簽制度，做好相關資料的整理、存檔等工作，最終使其能夠完整地呈現于結算書中，為工程的順利結算奠定基礎。

3.2 加強制度建設，完善對工程預決算工作的監督

高水平的工程管理必須以制度、機制為根基。筆者認為，完善的、高效的監督機制是現代建筑企業運營的保駕護航者，是建筑企業發展壯大的基石。實踐證明，加強制度建設，完善對工程預決算工作的監督，建立周詳的監督機制，做到有章可循、有章必循、違章必究，才能從根本上形成對從業者的高效激勵和約束。在具體實踐中，企業可以通過建章立制等手段，將預結算管理崗位從業者的工資獎金、職務職稱晉升等與項目業績掛鉤，獎優罰劣，公平公正，從根本上激發員工的主觀能動性，促進預結算工作的高效推進。

3.3 強化內審、內控，建立健全建筑項目預結算的審核制度

一般而言，建筑結算審計作為控制工程預結算的最后環節，具有涉及面廣、數量多、系統性強等特點，做好這項工作既需要完善的內審內控制度，更需要那些專業水平高、責任心強、具有豐富實踐經驗的專業人士來擔當。在實踐中，建筑企業的內控內審涉及建設項目的建設規模、進度、質量、造價等諸多要素，這就需要相關審核人員要親臨建設現場，腳踏實地、實事求是地搜集各種建設信息，建立對建設項目的全面了解，如此才能保證內審內控的質量和效益，從根本上保證建設項目合規、穩健地推進?，F在很多建筑企業都比較重視對技術人才的引進和培訓，但不太重視對內審內控人才隊伍的建設，筆者認為這種現象應當盡快改變，建筑企業應當舍得投入成本提升內部審計人員的專業素養、職業水準和道德素質，促進相關人才的全面發展，激勵其做好工程投資的預結算和控制。

3.4 工程預決算實現電算化管理

依靠豐富的網絡信息資源對工程預決算實現電算化管理，為預結算工作提供一個更為寬廣的平臺，眾所周知，計算機網絡中的資源是及其豐富的，我們如果能對其中各種各樣的資源予以恰當、合理與充分的利用，就可以方便預結算工作的開展，提高預結算工作的效率和水平，減小誤差。

4 結語

在施工企業各項經濟管理活動中，工程預結算管理是重要的組成部分。抓好工程預結算管理工作，對促進企業生產經營管理、降低工程成本、提高經濟效益具有十分重要的意義［1］。在激烈的市場競爭環境中，建筑企業必須想方設法做好成本管理才能占得先機，而科學細致的工程預結算可以一定程度上幫助企業控制工程造價、降低綜合成本，保證工期和質量，同時還具有為建筑企業的其他項目積累資金等功能，有利于建筑企業現金流的調轉和回流，所以我們必須高度重視這項工作，與其他管理要素一起配合使用，打造建筑企業的核心競爭力，提升企業服務經濟社會發展大局、創造更優效益的能力。

［1］劉芳.淺談施工企業預結算管理實施要素［J］.科技傳播，2009(01).