關于監理在工程建設中的費用控制要點分析

■徐國慶 ■江蘇省豐縣航道管理站，江蘇 豐縣 221700

1 施工準備階段進行事前費用控制

1.1 通過圖紙會審來解決設計問題

設計圖紙是保證工程施工質量、科學控制工程造價的前提，也是形成施工圖預算造價和工程項目施工的主要依據。但在實際施工過程中，經常會發現設計的圖紙存在或多或少的問題，譬如建筑物標高與總標高不相符、建筑圖與結構圖的尺寸標注不一致、軸線位置存在誤差、缺少節點詳圖和細部構造做法，甚至還存在設備材料的規格型號不明確的情況。這些問題在開工前就必須解決好，否則就會導致施工過程中工程變更或現場簽證增多，造成額外的資金浪費和工期損失。因此，項目監理應做好熟悉設計圖紙的工作，將設計存在的問題整理出來，開工前上報建設單位，及時進行圖紙會審，形成圖紙會審紀要，經建設單位審批后下發相關單位，最大限度減少后期的支出。

1.2 研究施工合同條款并及時糾正合同缺陷

招標投標的文件和施工合同等相關資料是項目監理開展工作的主要依據。項目監理在開工前應加強對這類資料進行全面系統的分析和研究。譬如，施工承包合同的專用條款中工程范圍、合同價格、工期質量要求以及工程價款的結算方式等內容是否標注明確;合同類型和具體的承發包模式是否跟預期一致，所選合同類型和承發包模式下劃分的各承包商之間的連帶責任關系是否明確。把這些都弄清楚才能及時糾正和彌補合同存在的缺陷，避免發生施工索賠事件。

1.3 審核施工方案，完善技術質量保證措施，保證費用目標

施工過程中，各分部工程采用的施工方案和技術質量保證措施不同，所需的費用也不同，費用的多少會對工程的施工質量和經濟效益產生直接影響。因此，監理在審核工程項目施工方案和技術質量保證措施時，應重點審查各方案在技術上是否可行，工序上是否可操作，進度安排上是否均衡以及經濟上是否合理等。對于不合理的方案與措施，應提出合理化建議，使之得以進一步優化。通過預先主動控制，保證施工階段投資目標的實現及費用控制目標的實現。

1.4 制定預防措施，加強主動控制，減少費用偏差

施工階段影響費用控制的因素比較多，項目監理要對各種因素進行綜合分析，找出費用控制的關鍵工序，并制定相應的控制措施。首先，按施工進度的要求制定合理的資金支付計劃，然后按工程項目的組成層次和合同價款建立各階段費用控制目標體系，最后制訂監督檢查制度，確定人員跟蹤工程項目實際進展情況，統計完成量與目標值的偏差，并按預防措施及時糾偏，從而做到主動控制［1］。

2 建設實施階段進行事中費用控制

2.1 加強管控，保證材料費和施工機具使用費不超支

在施工過程中，工程材料選用是否合理、產品材質是否經過檢驗、施工機械設備性能是否優良等因素，都將直接影響到工程項目的施工進度和工序質量，進而影響工程費用。因此，監理應協助建設單位通過招標優選材料設備供應商，對進場材料機具的質量合格證及檢驗、測試、試驗報告等進行逐一審查，同時，還要嚴格按照施工材料機具計劃審查各種原材料、機械設備及加工件的訂購清單，確定其合理的價格構成。

2.2 加強工程計量管理，規范工程款支付程序，避免付款偏差

工程款是按照合同約定，由項目監理根據實際完成的工程量進行現場計量后進行結算的，因此，計量管理是施工過程中監理工作的重要內容和環節，必須公正、認真地做好工程計量與復核工作。首先，要明確計量范圍，根據設計圖紙及工程量清單的內容，按照合同規定進行現場計量;其次，對于隱蔽工程，必須嚴格控制驗收程序，并預先做好測算工作;最后，在審核工程款結算報告時，要進行實際費用與計劃費用的對比，對于出現的中度偏差要分析原因，制定相應的糾偏措施。如出現重度偏差，則應及時調整施工進度計劃和工程資金投入計劃，以避免因工程進度滯后而造成工期延誤或工程進度款超付情況的出現［2］。

2.3 加強變更和簽證管理，將工程結算額控制在限定目標內

工程建設過程中，變更和簽證在所難免，因此，審核承包商結算報告中變更和簽證的工程量清單和報價部分，也是項目監理在施工過程中費用控制的主要內容。項目監理應當嚴格把關，監督施工過程中參建各方隨意增加工程內容、通過設計變更擴大建設規模或擅自提高設計標準等行為，防止由此導致的工程費用增加。對于確定要變更的，須經甲乙雙方及監理方同意，并采用書面形式記錄變更內容。對于施工合同和施工圖預算中未包括的現場變更部分，要及時辦理簽證，以保證結算時按實際列入。

2.4 加強合同管理，減少合同變更，積極處理工程索賠

項目監理應建立合同管理制度，實行合同履約跟蹤檢查，加強過程監控，提高合同的履約率，發現問題要及時解決，協助建設單位進行合同變更管理，并充分考慮合同變更對費用的影響，盡可能地避免或減少因合同變更而導致施工費用增加的情況。索賠事件的處理也是項目監理控制施工費用的重點。首先，監理應密切關注施工現場可能發生的索賠誘因，落實預控措施，主動控制，盡量減少索賠事件的發生，杜絕不合理的索賠。其次，當索賠發生后，監理人員要依據合同及時對索賠事件的證據進行收集和分析，在公正的立場上確定索賠事件的責任方，審查索賠費用的合理性，在合同規定的期限內及時提交索賠事件的處理報告，以切實維護建設單位和承包商的合法利益。最后，現場監理還應及時、準確、連續地記錄索賠事件發生的詳情，為索賠費用結算提供必要的基礎資料［3］。

3 竣工驗收階段事后費用控制

3.1 收集并整理工程費用結算資料

工程竣工驗收后，承發包雙方之間的結算申請、報表、報告等資料是通過監理機構傳遞的，所以及時對涉及工程價款的各類資料進行分類整理也是項目監理費用控制的重點。這些資料包括工程竣工圖，設計變更通知、現場簽證單和索賠處理報告，以及隱蔽驗收工程的計量資料、甲方供應設備材料的明細清單、各種特殊工序的處理資料等。項目監理要利用這些資料配合建設單位對承包商提供的結算進行初步審核，并及時提出工程結算初審報告供建設單位參考。

3.2 審核工程竣工結算

項目監理參與了施工階段的全過程管理，這是監理通過審核工程竣工結算進行費用控制的重要前提條件。在竣工驗收階段，監理對費用的控制主要是審查結算是否按合同規定的計價模式進行編制，并結合監理日記和現場核查資料，對工程變更價款、工程量增減額度、材料的代用及更換情況逐項進行審核。同時，對整個工程項目施工預付款、已結算價款、工程變更費用、合同規定的質量保留金等綜合考慮分析計算，審核施工承包單位提交的竣工結算報告，符合支付條件的，報建設單位予以支付竣工價款。

4 結語

監理公司是我國建筑施工企業開展工程項目的有效保證，監理工作是一種高智能的技術服務，能否有效地控制工程項目的費用既關系著工程建設的質量同時也關聯著監理公司的信譽，因此，監理公司對于工程費用的管理和研究不能忽視。

［1］譚雨珧.建設項目投資費用的控制與管理［J］.現代物業(上旬刊)，2012-07-05.

［2］張一豆.論建設項目的全過程造價管理［J］.科技經濟市場，2007-03-30.

［3］韓偉學.公路工程施工監理過程中的費用控制［J］.青海交通科技，2009(03):75.