新增長模式下產業升級與電力市場環境研究

黃錦華， 李　凱

(1.國網浙江省電力公司 經濟技術研究院，浙江 杭州　310008；2.北京經世萬方信息技術有限公司，北京　100022)

?

新增長模式下產業升級與電力市場環境研究

黃錦華1， 李凱2

(1.國網浙江省電力公司 經濟技術研究院，浙江 杭州310008；2.北京經世萬方信息技術有限公司，北京100022)

為推進產業結構升級，促進區域經濟可持續發展，浙江省陸續推出“四換三名”和“五水共治”工程，政策導向使得浙江省產業結構不斷優化升級，逐漸形成了新的增長模式。本文旨在對浙江省新增長模式的特點及其對電力市場環境進行研究，研究結果表明，新增長模式下產業結構升級對電力市場的影響是不可逆轉的，為適應經濟發展的新模式，電力行業需要加快調整步伐，以支持經濟發展的同時推進節能降耗工作實施。

新增長模式; 產業結構;電力市場;用電量

為加快產業結構調整，加強環境加強環境保護，綜合利用資源，國務院先后印發了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》、《關于加快發展節能環保產業的意見》、《大氣污染防治行動計劃的通知》等文件，全國各省、直轄市及地市均紛紛響應。2013年以來，浙江省為促進區域經濟可持續發展，大力推進產業結構調整，陸續推出“四換三名”和“五水共治”工程，產業結構升級及節能環保政策導向使得浙江省戰略性新興產業、高新技術產業以及能夠支撐未來發展的產業快速發展，高能耗、重污染等、多依賴“低小散”加速淘汰。一年來，兩項工程已在全省上下形成共識，取得了積極成效，浙江省經濟發展水平及產業結構均有所變動，工業結構不斷升級。

在經濟逐漸放緩、產業結構不斷升級的背景下，浙江省用電量增速持續走低，2014年8月全社會用電累計增速僅為0.6%，增速較1-7月下降1.2個百分點。用電量的低速增長雖有去年和今年極端天氣因素的影響，但與區域經濟發展水平及產業結構升級也不無聯系，且經濟發展歷程和產業結構升級往往是不可逆的，其引起的用電量的變動也將是持續的。為了分析浙江省未來期用電量主要變動趨勢，本文對包括經濟發展趨勢、產業結構升級的用電環境進行分析，期望通過本文的研究，能夠對浙江省未來期用電量的整體形勢有更好地把握。

一、 基于電力市場環境的浙江省經濟產業結構發展形勢研究

2014年上半年，浙江省GDP為17978億元，較去年同期增長7.2%(可比價)，增幅比一季度回升0.2個百分點，但比去年同期回落 1.1個百分點，對比全國經濟發展水平可以發現，無論是全國還是浙江省均已告別兩位數增長，且浙江省經濟下滑幅度相對較大。由于電力行業是經濟的晴雨表，所以，經濟增速的放緩必然伴隨著用電量增速下降。值得注意的是，浙江省除經濟增速放緩外，產業結構也在逐漸發生變化。

(一)產業結構發展現狀

“十一五”以來，浙江省產業結構發生了顯著的變化，2005-2013年第三產業增加值占比從40%增長到46.1%，第二產業增加值占比從53%下降至49%，產業結構不斷升級優化。但與全國相比，浙江省第二產業增加值占比仍長期高于全國平均水平，且差距較大，浙江省產業結構仍然存在很大的優化空間。2014年上半年，受房地產行業增加值增速大幅回落的影響，浙江省第三產業增長有所放緩，但除房地產外的其它行業增速仍在加快，其中交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業均出現高速增長。

浙江省經濟為典型的外向型經濟，受外貿環境影響較大。2012年，外貿環境的惡化使得浙江省工業增加值增速相對全國出現更大幅度的下降，之后雖有緩慢回升之勢，但2013年第3季度又出現了新一輪的回落，截止到2014年7月，浙江省規模以上工業增加值累計值增速為6.5%，增幅較去年回落2.3個百分點。伴隨著浙江省工業增速的放緩，工業內部結構也不斷由勞動密集型的輕工業轉向資本技術密集型的重工業。截止到2014年7月，重工業增加值占工業增加值的比重高達56.6%。重工業占比的不斷提高主要是由于浙江省近期大力發展的裝備制造業、高新技術產業和戰略性新興產業多為重工業行業，相比之下，長期獨大的紡織業增長受到市場、政策雙方面的限制，處于低位增長。

工業內部結構變化在浙江省高耗能行業結構變化上有所體現。在浙江省八大高耗能行業中交通運輸電子電氣設備制造業總產值對工業總產值的貢獻在20%左右，高出其他高耗能行業10個百分點以上，相比之下，用電結構中占據第一位的紡織業僅貢獻9%的工業總產值。2014年，高耗能行業中交通運輸電子電氣設備制造業、通用及專用設備制造業得到快速發展，其在出口交貨值中占比顯著擴大，傳統的紡織業保持在低位增長，金屬制品業、化學原料及化學制品業、非金屬礦物制品業等高耗能、低附加值行業增長受限，趨于減緩。以水泥行業和鋁制品行業為例，由于政府節能降耗的政策導向，浙江省水泥行業主動采取限產措施，金華鋁制品業部分生產線停產、檢修導致了浙江省水泥產量及鋁制品增速大幅下滑。

綜上所述，無論是三次產業增長加速、工業增長減緩，還是工業及高耗能行業內部結構的優化均不支持用電量的高速增長。在用電結構中占據全社會用電量分別為80%、70%和50%左右的第二產業、工業及高耗能行業的增長受限對全社會用電量的增長必然會帶來顯著的影響。

(二)產業結構發展趨勢分析

縱觀經濟結構調整歷史規律，產業結構調整主要由政府政策導向所致，而政府政策導向最初作用于固定資產投資的重新分配。下面根據浙江省三次產業、工業、制造業固定資產投資的發展趨勢分析浙江省產業結構調整趨勢。

2014年上半年，浙江省固定資產投資10802億元，比去年同期增長17%，增幅比一季度提高0.9個百分點。二產固定資產投資3724.67億元，較去年同期增長7.7%，其中工業投資3708.10億元，同比增長7.8%，制造業投資同比增長5.1%；而第三產業固定資產投資6973.53億元，同比增長22.5%。圖1可以明顯看出，2014年以來，固定資產投資開始發生趨勢性變化，也是“十二五”以來首次出現明顯的趨勢性差異，投資政策偏向頗為明顯。第二產業特別是制造業投資增速不僅沒能維持在15%這一投資驅動發展的標志，而且降至5%左右的水平，第三產業固定資產投資增速卻有反彈趨勢。固定資產投資作為經濟及產業發展的主要驅動力，第二產業固定資產投資增速大幅下滑及第三產業投資增速逐漸回升，一定程度上預示著未來一段時間內第二產業的生產活動將逐漸放緩。

圖1　浙江省固定資產投資增速變動趨勢

隨著環境問題日益受到關注，產業結構優化、節能降耗已在全國范圍內達成共識，經濟增長需要摒棄先前的高成本、高能耗的粗放型經濟增長方式轉而向高效率、高產出的集約型經濟發展，經濟增長方式的轉變刻不容緩。值得一提的是，浙江省政府快速適應新的經濟發展形勢，對經濟發展目標做了及時的調整，逐步舍棄原有的唯GDP指標論，落實綠色發展目標，追求浙江省經濟的可持續發展。在新的經濟發展形勢下，工業內部結構勢必得到進一步優化，高耗能行業的發展也將受到一定的限制，高附加值行業、節能環保行業將得到快速發展。從近期浙江省工業發展形勢來看，第三產業增加值占比將進一步擴大，工業中裝備制造業等低污染高產出的行業將加速發展為浙江省經濟增長提供有力支撐。

二、 新增長模式下浙江省電力需求增長研究

(一)電力需求增長現狀

2014年上半年，浙江省全社會用電量增速放緩，自3月以來用電量增速持續下降，上半年平均增速5.8%，比去年同期下降1個百分點， 1-8月累計增速僅0.6%，比去年下降7個百分點，而上半年GDP增長7.2%，仍處于平穩的增長之中，結合2014年1-6月和7、8月的用電數據分析發現，用電量增速趨緩除氣象因素影響外，與產業結構調整也不無關系。

從三次產業用電數據來看，2014年上半年，第二、三產業用電量增長趨于穩定，增速變化方向迥異。與去年同期相比，第二產業用電量增速出現較為明顯的下降，截至到2014年6月，第二產業用電量累計增速2.5%，同比下降2.2個百分點；第三產業用電量增速上升，上半年用電量增速達到9.2%，同比上升2.1個百分點。受夏季氣溫因素的影響，8月份第二產業用電累計增速降至0.53%，同比下降6.6個百分點，第三產業用電增速較上半年有所回落，降至4.2%，同比出現7個百分點的下降。

在第二產業中，工業用電量占全社會用電量比重保持在70%以上，是推動全社會用電量增長的最大動力。工業增長放緩勢必會引起工業用電增速放緩，從而顯著影響全社會用電量增長形勢。2014年3月份以來，浙江省工業用電累計增速持續下降，截止到2014年6月，工業用電量累計增速降至2.4%，與去年同期相比下降2.2個百分點，工業用電增速的下降是全社會用電量增速下降1.5個百分點的主要原因之一。7、8月份由于氣溫因素影響，工業用電增速大幅下降，8月份用電累計增速跌至0.4%，與去年同期相比下降6個百點，同期全社會用電量增速降至0.6%，與去年同期相比下降7個百分點。

在工業用電增長減緩的同時，浙江省高耗能行業用電結構也發生了顯著的變化。2014年1-6月浙江省八大高耗能行業耗電792.73億千瓦時，同比增長5.4%，較去年同期上升1.5個百分點，7、8月份由于氣溫因素高耗能行業用電增長減緩，增速回落至4.7%，較去年同期下降0.7個百分點。占據浙江省全社會用電12%的紡織業用電增速僅為2.9%，相比之下，交通運輸電子電氣設備制造業和通用及專用設備制造業用電增速大幅提升，分別達到10.4%和8.0%，增速分別上升10.3和6.7個百分點。交通運輸電子電氣設備制造業和通用及專用設備制造業用電占比總和在11%左右，遠高于除紡織業之外的其它行業用電占比，其用電增速的大幅度上漲支撐了在其他四個高耗能行業用電增速下大幅下滑的同時六大高耗能行業用電增速仍上升1.5個百分點。基于此，可以判定，工業結構升級是其工業用電增速乃至全社會用電量增長放緩的主要原因之一。

根據上文對浙江省經濟產業結構及用電增長的分析不難發現兩者的發展趨勢高度吻合，經濟增長、產業結構調整和升級對用電量需求有顯著的影響。產業結構優化、經濟增長方式的轉變及節能環保觀念的普及均在一定程度上促使用電量增長減緩。

(二)電力需求增長趨勢分析

粗放型經濟增長引發的結構性問題、環境問題日益受到關注，產業結構調整、節能環保陸續被提上議程。從經濟發展的要求來看，浙江省產業結構將進一步優化升級，第二產業、工業增長會因此放緩。另一方面，當前經濟發展形勢要求工業內部結構升級，隨著節能環保行業的快速發展、高耗能高污染生產方式的淘汰和生產技術的革新，工業單位增加值能耗將會有所下降(1-7月，規模以上工業單位增加值能耗同比下降9.2%，降幅與去年同期相比擴大5個百分點)。此外，根據上文對浙江省高耗能行業結構調整趨勢的分析，浙江省高耗能行業未來發展重心會由附加值低、高投入低產出的輕工業(如紡織業)向高附加值、低污染的重工業(如裝備制造業)轉移。長期來看，雖然裝備制造業等高附加值重工業保持在比較高的耗電水平，但是由于紡織業等其它高耗能行業用電量增長減緩，高耗能行業用電將較難出現大幅度的增長，從而影響工業用電的增長。綜合來看，長期內工業用電量都將保持在低位增長。由于工業用電增長是全社會用電量的主要組成部門，其增速的放緩在將在很大程度上決定全社會用電量的增長情況，而新的經濟增長模式不支持浙江省工業高速增長，工業用電在未來一定時期內難以回到高位增長的局面，因此全社會用電量在當前經濟發展形勢下也較難回到先前的6%以上的增長水平。

三、結論

(一)必須樹立“綠色發展”理念

歐美等主要發達國家經濟還在持續恢復穩定，國內新一屆政府的執政理念不支持出臺大規模的刺激經濟政策，依據國際經濟發展規律和國內當前發展階段可知，我國未來一段時期內的經濟形勢基本明朗：經濟增速逐漸放緩，產業結構不斷升級，逐漸淘汰落后的高耗能產業，逐步實現綠色發展。

(二)必須不斷加大“節能減排”力度

作為國內經濟最為發達和能源利用效率較高的省份之一，浙江省的經濟動態、產業結構升級及“節能減排”均領先于國內平均水平，在我國經濟轉型期期間，其無論是在經濟發展、產業結構升級方面還是節能減排方面，均會起到帶頭作用。因此，在國內外當前的大形勢下，浙江省未來期經濟發展將很難擺脫增速逐漸放緩，產業結構升級逐漸加強，“節能減排”力度不斷加大的趨勢。

(三)必須在保證支持經濟增長的同時展開行業內節能降耗工作

浙江省經濟增長放緩、產業結構升級及當前的政策導向均不支持浙江省用電量需求保持較高速度的增長，因此，在不出現異常氣溫的條件下，浙江省用電量增速將很難繼續維持高速增長。電力行業需根據市場環境的變化及時做出調整，在保證支持經濟增長的同時展開行業內節能降耗的工作。

[1] 劉楠.我國電力市場的中長期需求趨勢與結構分析[D].哈爾濱：哈爾濱理工大學，2005.

[2] 楊敏英.對電力供需形勢變化的思考[J].數量經濟技術經濟研究，2004(2).

[3] 史丹.我國經濟增長過程中能源利用效率的改進[J].經濟研究,2002(9).

[4] 趙曉麗.產業結構變化對我國電力需求的影響[J].華北電力大學學報(社會科學版)，2004(4).

[5] 蔣金荷，姚愉芳.中國經濟增長與電力發展關系的定量分析研究[J].數量經濟技術經濟研究，2002(10).

[6] 屈小娥.袁曉玲.方云.中國工業部門能源消費的面板協整分析[J].產業經濟研究，2008(6).

(責任編輯：王荻)

Study on Industrial Upgrading and Electric Power Market under New Growth Mode of Zhejiang Province

HUANG Jin-hua1, LI Kai2

(1.Zhejiang Economic and Technology Research Institute, National Power Grid,Hangzhou 310008, China;2.Beijing JSWF Information Technology Co. Ltd., Beijing 100022, China)

To promote industrial structure upgrade, and the sustainable development of regional economy, Zhejiang province has launched the “four changes on three levels” project and the “a total of five water treatment" project. Its oriented policy makes Zhejiang Province industrial structure optimization and upgrading, and gradually has formed a new growth model. This paper aims at studying the characteristics of new growth mode and the electric power market environment in Zhejiang province. The results of the study show that, it’s irreversible that the industrial structure upgrading under the new growth mode influences on power market. In order to adapt to the new economic development model, the power industry needs to speed up the pace of adjustment, promote the energy saving work and support the implementation of economic development at the same time.

new growth mode; industrial structure; power market; electricity

2014-12-24

黃錦華，男，國網浙江省電力公司經濟技術研究院高級工程師；李凱，女，北京經世萬方信息有限公司研究員。

F407.61

A

1008-2603(2015)02-0028-04