構建民營企業和諧勞資關系與勞動保障機制研究

張先達

摘 要：新時期以來，隨著社會主義市場經濟的發展以及經濟全球化的影響，民營經濟在我國國民經濟結構中占有重要地位，最具有競爭力和積極性，對國民經濟的穩定持續發展有著不可忽視的作用。在這種背景下，民營企業也如雨后春筍般紛紛成立，伴隨而來的勞資關系以及勞動保障相關問題也越發凸顯出來。從目前來看，很多民營企業在運行過程中產生了很大問題，如何確保勞動保障機制的有效運行，構建和諧企業勞資關系成為業界關注的中心問題之一。

關鍵詞：社會主義市場經濟；民營；勞資關系；勞動保障；和諧

民營經濟對于我們來說不是一個陌生的詞匯，但究其歷史，民營經濟實際上市社會主義市場經濟體制確立后的產物。縱觀三十多年的民營經濟發展歷史，其對我國國民經濟的穩定、快速發展起到不可忽視的作用，但同樣令人擔憂的是民營企業的勞資關系和勞動保障等相關問題始終沒有得到有效解決。對于民營企業來說，企業員工的利益是其主要責任的重要內容。因此從和諧社會的角度來看，民營企業中的勞資關系等是其承擔社會責任的體現，不僅是和諧社會發展的要求，也是民營企業自身發展的要求。而加大對勞動保障相關機制的管理與監控，無非是調整民營企業勞資關系的最直接手段，可以從更大程度上保障企業員工的基本利益。

一、民營企業基本內涵

民營這一詞匯對于國人來說并不陌生，“民營”一詞最早提出并作為表述用語，可以追溯到1931年。當時的民營概念正好與國民黨政府所主導的官營企業所對應，指的是存在民間私人的企業。新中國成立后，我國確立了社會主義制度，一直到改革開放之前，“民營企業”這一概念曾一度消失在人們的視野之中，被常見的私營經濟、個體經營所取代。但從改革開放以后，除公有制經濟外，非公有制經濟也在迅速發展。1995年在國務院的相關文件中，承認了民營科技企業在我國經濟社會發展中的重要作用。而其實我們在國家的法律法規中仔細尋找的話，并沒有民營企業的概念，但在學術界，為了更好的對我國不同經濟類型進行區分研究，民營企業或是民營經濟的概念使用較為廣泛。

“民營”的概念在學術界幾乎可以說是一個約定俗成的表述方式，但從具體的涵義區分方式來看，學術界仍舊存在一些爭議。比較著名的有以下幾種，一種觀點認為民營經濟可以分為廣義和狹義兩方面，差別就在于狹義上的民營經濟認為不包括外資企業和港澳臺企業。另一種則認為民營經濟就是相對于國營經濟存在，包括私人經濟、集體經濟等多種形式。筆者在文中所論述的民營企業主要參照前一種提法，將民營企業的涵義定義為不包括外商和港澳臺企業，但包括個體、集體以及混合經濟模式的企業。

二、民營企業勞資關系分析

1.勞資關系基本概念。勞動關系是很多學科的研究內容，在世界范圍內關于其的相關研究都具有一定的普遍性。由于世界各國的文化背景差異，在對于勞動關系的表述上也存在一定差異，有時把勞動關系又稱為雇傭關系、勞資關系等等。而本文中所說的勞資關系，一般都是指具有私有性質企業之中的勞動關系。在我國，根據相關規定，勞動關系一般用于各種類型的企業和事業單位，但勞資關系一般側重于表述非公有制企業中的勞動關系。從勞資關系的本質上來看，其實際上是締結勞動關系的雙方之間合作、沖突、權力等力量的相互交織作用，這也是勞資關系的最主要表現形式。

2.我國民營企業勞資關系主體現狀分析。從目前我國民營企業的具體勞資關系組成方來看，可以分為資方、勞方以及政府，三方在勞資關系中所扮演的角色以及主導的不同作用對勞資關系的具體調整變動過程會有很大干預。從具體的權力分布來看，一般來說資方處于強勢地位，勞方則處于弱勢地位，而政府在這一過程中一般承擔調節與導向的功能。因此對于我國民營企業勞資關系的主體現狀分析來看，也應當從政府、勞方、資方三方面來看待。

從政府來看。隨著我國GDP的不斷創高，民營企業在GDP中所占的比重也逐步增多，因此無論從社會大眾還是政府來說，對民營企業的關注都在不斷增高。政府是勞動政策的制定者，可以制定相關法律法規來約束、指導勞資關系的具體內容。并且當勞資關系出現問題糾紛之時，往往也是由政府出面來調節雙方關系。而政府的導向作用在勞資關系之中是十分重要的，政府出臺的不同政策、規定都會對民營企業產生巨大的影響。從目前來說，我國政府基本主導的政策是以構建和諧勞資關系為中心，鼓勵民營企業設立集體協商制度，而這種以集體協商的模式也成為目前以及未來協調勞資糾紛的最主要方式。

勞方在勞資關系中往往處于弱勢地位，有時資方為了獲取更多的利益，會盡可能的從勞方身上獲取價值，而最常見的方式就是剝奪勞動者的合法勞動權益，這也是引起勞資糾紛的最主要原因之一。對于大部分企業來說，追求利潤都是企業成立的最終目的，民營企業亦是如此。從目前來看，勞方為了解決自己弱勢地位的局面，最常見的方法是結成工會組織，通過工會組織的運作來保障自己的合法權益。雖然對于國內一些民營企業來說，他們已經意識到維護勞動者合法權益，保證勞資關系公平公正是促進企業長久發展的根本動力，但在實際操作過程中仍舊存在一些問題。而工會的作用在這時就體現出來，而工會的形成也正是政府所推舉的集體協商的一種表現。

資方是勞資關系中強勢的一方，即使在法律完善的今天，仍舊有一些民營企業認為勞資關系應當由自己主導，自己已經支付了勞動者工資，根本不重視勞動者的基本權益。最常見的表現方式就是單方面延長勞動時間，克扣員工工資等，以此節約企業運作成泵，提高企業利潤。并且在政府和工會大力倡導集體協商解決問題的背景下，很多民營企業的管理者仍舊對這方面問題采取規避態度，“能躲就躲，能拖就拖”，這種消極的態度也是推廣集體協商制度的重要阻礙。而這一系列問題往往就會導致勞方與資方之間產生矛盾，出現糾紛，對于構建和諧勞資關系造成嚴重不良影響。

3.民營企業勞資關系存在的主要問題。民營企業日益增多，民營經濟在國民經濟發展中所占總額也逐步增多，在這種背景下，民營企業中的勞資糾紛與矛盾也逐步增多，而最主要的表現就是勞資雙方力量的不平等。雖然從法律角度來看，勞方與資方的地位是等同的，但是由于目前勞動力總體呈現出供大于求的局面，這就導致在很多民營企業中勞動者的地位不斷下降，處于弱勢。

勞動爭議案件逐年增多。近年來，從媒體中我們不難發現民營企業勞資關系常常出現糾紛，很多嚴重的已經成為勞動爭議案件。根據相關數據同居，目前大部分勞動爭議案件都來源于民營企業之中。但有一個比較好的現象就是近年來，對這些案件的解決方式仲裁調解逐步上升，仲裁裁決則逐年減少，這也表明目前“調解”是解決勞資糾紛的最佳方式。

工會力量薄弱。工會的概念是從西方國家引入的，最主要的目的是團結員工，維護員工的合法權益。目前我國大部分民營企業中都已經設立了工會組織，但從具體的工作情況來看，很多工會并沒有起到相應的作用，甚至有的工會只是作為一個形式存在，根本沒有發揮任何作用。這就表明目前我國民營企業中工會組織化、規范化的程度都比較低，從長久看來，對于勞資糾紛的解決并沒有起到應有作用。

薪酬增減不規范。在現代民營企業中，大部分勞動者處于弱勢地位，而勞動者最關心的薪酬問題也是引起勞資糾紛的最主要原因。由于資方與勞方本身所處地位就是一個對立面，看待問題的角度也就不同，很容易引起在薪酬方面的不同看法。而很多民營企業中并沒有一個規范合理的薪酬增減制度，很多工作多年的勞動者甚至也不清楚自己工作企業的具體薪酬規定，這對勞動者來說是很不公平的，也容易出現問題。

三、完善勞動保障制度，構建民營企業和諧勞資關系

1.勞動保障相關內容。勞動保障是為了保護勞動者權益所采取所有措施的總和，而勞動保證制度實施的目的也就是為了保護勞動者權益。在民營企業中，很多企業管理者為了增加效益，往往會盡可能的剝削勞動者，而很多時候勞動保障制度的不完善會使得勞動者在維權之路漫長。

而對于民營企業中的勞資糾紛來說，很多民營企業中的勞動保障在現階段還存在很多不完善的地方，例如我們日常最關心的保險問題，我國目前的社會保險覆蓋面還不夠全，很多民營企業中為了節省企業運營成本，會克扣勞動者保險，采取不買保險或者工作幾年后才買保險等情況，極大損害了勞動者應有權益。這也是引起民營企業中勞資糾紛的主要原因之一。

2.構建民營企業和諧勞資關系。和諧社會的概念提出后，其對促進社會主義社會的穩定發展有很大的指導作用，人們對構建社會主義和諧社會相關問題也越發關注。民營企業是社會主義市場經濟發展中的重要組成部分，如何構建民營企業和諧勞資關系成為多方關注的問題。和諧勞資關系從字面意義上來說就是使勞資關系更加和諧穩定，勞動者和勞動力使用者之間應當構建一種符合法律法規、公平公正、科學有序、和諧合理、共同發展、互利共贏的關系，最實現經濟利益的創收，這種勞資關系是現代民營企業在發展過程中最終追尋的勞資關系形式。

勞動保障制度實際上是一個比較寬泛的概念，所有與保護著勞動權益相關的內容都是勞動保障的內容，因此勞動保障是保障勞動者基本權益的重要來源，完善勞動保障制度則對于構建民營企業和諧勞資關系來說是必不可少的。而從完善勞動保障機制的角度來看，構建和諧的勞資關系可以從以下幾方面來入手。

首先需要做的就是進一步完善集體協商制度以及規范的合同制度。民營企業在出現勞資糾紛的時候，應當盡量采用集體協商的方式來解決問題，共同探討。并且無論從企業還是從求職者來看，進入企業工作首先需要簽訂合法的勞動合同，企業可以通過合同來要求職工需要完成哪些工作，而職工則通過勞動合同來維護自己的合法權益。這樣一旦勞資雙方出現問題時，就有了依據可以參照，使得企業的運作更加合理規范。同樣從勞動者的角度來看，企業管理者要幫助勞動者建立自己的工會組織，勞動者通過工會向企業管理者反應問題，管理者也可以通過工會了解勞動者的實際工作狀況，緩解二者之間的矛盾。

其次從政府的角度來看，應當進一步明確自身的協調功能，明確三方協調機制。在民營企業出現勞資糾紛時，政府及時出面，適當協調，及時有效解決糾紛與矛盾。并且從社會保險體系的角度來看，政府也應當加強對社會保障服務體系的構建，進一步完善現有的社會保險體系，加大覆蓋面，增大基金保障，使得勞動者可以真正從中獲益。

四、結語

民營企業在中國發展歷經數十年頭，尤其在改革開放以后，國民經濟的迅速發展讓我們看到民營企業的潛力，國家也逐步給予優惠政策，鼓勵民營企業的發展。隨著全球化趨勢的不斷加大，國內經濟市場競爭也越來越激烈，面對來自國際的競爭也越發激烈，民營企業的成立不僅僅有效解決了很多工作問題，提供了大量工作機會，對于社會穩定發展也有很大作用。民營企業的迅速發展也使得其在勞資關系上常常產生問題，在新時期為了保證和諧社會的發展，民營企業中也應當逐步完善勞動保障機制，構建和諧的民營企業勞資關系，促進民營經濟的穩步、持久發展。

參考文獻：

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