淺議綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的影響分析及法律規(guī)制

劉大成

摘要：所謂“綠色貿(mào)易壁壘”，即是指進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境或人類健康為由，以增加綠色關(guān)稅、綠色補貼或綠色標(biāo)志為手段，限制外來商品進口。其是一種新型的貿(mào)易保護主義和環(huán)境保護相結(jié)合的產(chǎn)物，也是一種新型的非關(guān)稅壁壘。鑒于此，本文圍繞綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的利弊影響展開了探究，并據(jù)此提出相關(guān)法律建議，以期完善國際貿(mào)易立法，促進國際貿(mào)易健康、有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；國際貿(mào)易法；國際貨物買賣；貿(mào)易保護主義

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，國際間的貿(mào)易往來日趨頻繁，國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘問題隨之凸顯。綠色貿(mào)易壁壘以環(huán)保為名、以立法為徑，看似合理合法，但實際效果卻帶有較強歧視性，于國際貿(mào)易法的原則與宗旨不合，并逐漸成為發(fā)達國家避開國際貿(mào)易法規(guī)制、抵制發(fā)展中國家商品的關(guān)鍵性貿(mào)易保護手段。正因如此，如何有效打破綠色貿(mào)易壁壘，成為了國際貿(mào)易法完善過程中的重要議題。

一、全球生態(tài)環(huán)境背景下國際綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

伴隨著全球性生態(tài)環(huán)境保護理念的崛起，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐漸被納入至國際貿(mào)易品質(zhì)衡量標(biāo)準(zhǔn)的軌道之中?；谶@一背景，以保護生態(tài)環(huán)境為名的綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。而綠色貿(mào)易壁壘的重要特征之一，即是其采用立法形式進行制度確立。發(fā)達國家憑借其雄厚的經(jīng)濟實力和先進的科學(xué)技術(shù)，在國際貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，綠色貿(mào)易壁壘由此，成為了由發(fā)達國家所主導(dǎo)的“貿(mào)易游戲”。目前，發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)發(fā)展成熟，并能夠熟練利用國際貿(mào)易條約中的環(huán)境例外條款，規(guī)避國際貿(mào)易法的制約。與之相對應(yīng)的發(fā)展中國家，是國際貿(mào)易中的“世界工廠”，但囿于生產(chǎn)技術(shù)的落后和行業(yè)體制的不健全，此時成為了發(fā)達國家實施綠色貿(mào)易壁壘下的主要受害者。以我國為例，近年來在食品藥品、紡織品等外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)，即“飽受”綠色貿(mào)易壁壘的限制，嚴重影響了國際貿(mào)易的有序發(fā)展。

二、國際貿(mào)易法關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)避原則

國際貿(mào)易法及其相關(guān)法律法規(guī)中對于綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)制原則，主要有下述幾點：其一，減少國別法律障礙原則，該原則旨在填平各經(jīng)濟主體之間貿(mào)易法律差異的溝壑，為國際貿(mào)易發(fā)展提供堅實的法律基礎(chǔ)。但現(xiàn)實中，部分發(fā)達國家分別以國內(nèi)外立法的形式建立健全綠色貿(mào)易壁壘制度，刻意制造了國家間貿(mào)易法律鴻溝，從而增加國際貿(mào)易往來的法律摩擦，明顯違反了國際貿(mào)易法的減少國別法律障礙原則。其二，貿(mào)易自由化原則，該原則即指以限制和取消一切妨礙和阻止國際間貿(mào)易開展的障礙為原則，保障國際貿(mào)易流通渠道自由、流通方式自由、流通主體自由。但綠色貿(mào)易壁壘以各種嚴苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制著出口國商品的進入，阻礙了商品在國際市場中的自由流通，為國際貿(mào)易的自由化發(fā)展埋下了“隱患”。

三、綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的主要影響

1.變相加速產(chǎn)業(yè)升級

綠色貿(mào)易壁壘作為規(guī)避法律、擾亂國際貿(mào)易的非關(guān)稅技術(shù)性手段，引起國際社會廣泛關(guān)注，且在現(xiàn)實中，國際范圍內(nèi)也已發(fā)生過多起大型案例。立足于學(xué)術(shù)角度而言，這為國際貿(mào)易法的體系健全、內(nèi)容完善提供了方向，也在一定程度上迫使國際貿(mào)易法必須加速更新。而立足于經(jīng)濟學(xué)角度而言，嚴峻的綠色貿(mào)易壁壘態(tài)勢，也意味著變相促進了出口國的技術(shù)改良與產(chǎn)業(yè)升級，進一步實現(xiàn)了國際貿(mào)易法追求的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

2.有礙國際貿(mào)易自由

國際貿(mào)易法的立法宗旨，即以期通過調(diào)整國際間貿(mào)易關(guān)系和建立多邊貿(mào)易體制，來進一步實現(xiàn)對國際經(jīng)濟發(fā)展的促進。然而，綠色貿(mào)易壁壘以名義上的合理性、形式上的合法性、手段上的多樣性掩蓋著其實質(zhì)上的歧視性，規(guī)避著國際貿(mào)易法的各項基本原則。其很大程度上封鎖了發(fā)展中國家商品的銷路，阻撓了多邊貿(mào)易體制的建立，也限制了國際間貿(mào)易自由，是典型違背國際貿(mào)易法宗旨的行為之一。

四、有效規(guī)制綠色貿(mào)易壁壘的法律構(gòu)想

1.健全危機迅速反應(yīng)模式

為了更好地引導(dǎo)國民經(jīng)濟進入綠色通道，政府的作用是十分重要的，因此，必須即刻建立以政府為主導(dǎo)的綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，通過收集整理、跟蹤研究全球綠色貿(mào)易壁壘信息，為國際貿(mào)易進出口企業(yè)提供真實可靠的信息資料，實時警示遭遇綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)險可能。并確保在發(fā)生綠色貿(mào)易壁壘事件時，能夠作出快速反應(yīng)，及時與當(dāng)事國進行經(jīng)濟溝通；深入學(xué)習(xí)WTO爭端解決機制的運作模式及其應(yīng)用技巧，以此有效對抗壁壘國家的“報復(fù)”與“歧視”。為進一步突破綠色貿(mào)易壁壘提供技術(shù)和制度的保障，盡可能降低綠色貿(mào)易壁壘給貿(mào)易進出口經(jīng)濟帶來損失。

2.提高立法決策透明程度

在以往的國際貿(mào)易公約制定過程中，發(fā)達國家經(jīng)常憑借自身的經(jīng)濟、政治優(yōu)勢，占據(jù)國際立法主導(dǎo)地位。但由于決策程序不透明，國際貿(mào)易條款普遍傾斜于發(fā)達國家的利益。因此，為應(yīng)對上述綠色貿(mào)易壁壘的不良影響，國際社會必須建立公正、透明的國際貿(mào)易法律制度，以世貿(mào)組織為主導(dǎo)，將更多的國家經(jīng)濟體納入到法律制定主體范疇，盡可能的完善現(xiàn)有相關(guān)國際條約，共同協(xié)商確立國際貿(mào)易新秩序，為突破綠色貿(mào)易壁壘奠定堅實法律基礎(chǔ)。在這一背景下，中國作為WTO成員國和世界第二大經(jīng)濟體，更應(yīng)積極參與國際貿(mào)易立法，為真正意義上突破綠色貿(mào)易壁壘建言獻策，維護自身在國際貿(mào)易領(lǐng)域的合法權(quán)益。

五、結(jié)語

立足于經(jīng)濟全球化的大背景下，綠色貿(mào)易壁壘需要得到更為全面且有效的法律規(guī)制，對此，各國應(yīng)全面建立和完善綠色技術(shù)、商標(biāo)、檢驗等標(biāo)準(zhǔn)體系，以產(chǎn)業(yè)實力的切實提升，來打破綠色貿(mào)易壁壘的屏障。同時，相關(guān)國際貿(mào)易公約、條款亦應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘進行明確、細化的規(guī)制，確保國際間貿(mào)易往來實現(xiàn)真正意義上的公平。