公共事業管理中政府的主體職責及發揮

馮佳

摘要：目前我國關于政府在公共事業管理中的職責問題缺少全面論述，甚至還有觀念否認政府的主體管理地位，這說明探究政府職責是當前一項迫在眉睫的工作。本文就以當前我國的國情作為探討背景，分別從責任者、組織者、管理者三個方面對政府的主體職責進行分析，強調在公共事業管理中政府的地位。

關鍵詞：公共事業；政府；主體職責

隨著我國改革開放的不斷深入，我國各個方面的發展也都非常迅速，法律制度也越來越完善，對于我國政府來講，其職能和定位也發生了極大變化。因此在當前新市場環境中，政府必須要明確自己的角色定位，把公共事業管理中的職責充分發揮出來，為管理提供更加優質的服務，推動我國各項事業的更好發展。

一、政府對公共事業目標的責任者職責及發揮

公共事業具有多元化特點，致使管理目標也具備同樣的優勢，為了更好提高公共事業的管理效率，政府必須要堅守為人民負責的態度，發揮出目標責任者的職責，保證各個方面的公共事業都能順利開展，保障人民利益。政府必須要加強對公共事業組織的管理工作，對于各種不同的公共事業來講，政府同事業之間的聯系不同，但無論是什么形式，起到有效管理作用是政府必須要體現出的價值。由于公共事業主體的多元化，造成公共事業組織會出現把盈利作為目標的現象，這樣做一方面會影響人們的利益，另一方面還違反了公平屬性，為了使公共事業更好的把人民利益作為基礎，政府必須要起到組織管理的作用，特別是在當前階段，很多非政府組織目標就是如何獲取更多的利益，這成為了當前政府一項需要立即解決的問題。

要想更好落實“完善社會管理格局”的理念，政府在進行公共事業管理過程中必須要堅持黨與公眾的參與，具體原因分為如下兩點：其一，黨是公共事業的領導主體。在學術界中，黨組織是不包括在公共管理主體中的，但是結合我國的實際國情能夠看出，我國屬于多黨合作制，黨通過法律制度實現了對國家的管理，是最具有權利管理公共事業的主體，因此必須要真正落實黨的管理方針，落實戰略部署，更快更好的實現和諧社會構建目標。其二，公共事業的參與者就是公眾，因此公共事業的管理也必須要存在公眾參與，我國施行的是民主制度，各項決策制定都是由公眾進行討論來決定的，因此只有在公共事業管理中積極融入公眾參與，由公眾來對公共事業管理進行監督，才能使管理更好的滿足公眾需求，更好的滿足人民利益，使社會更加和諧、穩定的發展下去。

二、政府對公共事業改革的組織者職責及發揮

現如今公共事業的范圍越來越大，過去包辦公共事業的行為已經不能滿足當前時代發展，所以政府必須要發揮出公共事業改革的組織者作用，具體要從以下兩個方面著手：其一，政府要大力培養新興公共事業。目前我國的新興公共事業都是由非政府組織進行管理，已經成為了管理的主體，在公共事業中所扮演的角色也愈發重要，但是整體來看，非政府組織還不夠完善，還需要政府的支持與培養。因此政府必須要加強對公共事業的培養力度，給予非政府組織更高待遇，只有這樣才能不斷完善公共事業的管理效率。其二，政府要加強對事業單位的改革力度。事業單位作為政府的延伸，改革工作勢在必行，由于事業單位所涉及到的方面有很多，所以改革工作必須要在政府管理下進行，以此更好的滿足公共需求。從提供物品的方面來看，非政府組織的管理主要在于提供公共物品，從管理方面來看，非政府組織的管理主要對微觀公共事業進行看管，總之，非政府組織的管理必須要在政府監督下進行。

三、政府對公共事業的管理者職責及發揮

公共事業的類型包括很多種，從國際公共事業到社區公共事業，也就是說，公共事業能夠從宏觀和微觀兩個方面考慮，所謂宏觀就是國際和國家的公共事業，微觀則是地區和社區的公共事業。由于公共事業的管理范圍不同，則管理的主體也不同，具有多元化特點，在這種狀態下，政府必須要體現出管理者的職責。公共事業存在的價值就在于實現社會公共需要，由于個體選擇直接影響著集體選擇，對于公共物品的分配也有著極大影響，對于不同公共事務需要不同等級的權利來進行管理，政府具備最高公共權力，所以政府必須要在公共事業管理中體現出自身職責。

政府不僅要管理宏觀公共事業，同時也是微觀公共事業管理的主體。目前雖然非政府組織成為了微觀公共事業的管理主體，但是政府的主要管理主體并沒有發生改變。為了更好的加強對公共事業的管理力度，政府要大力興辦公共事業單位，把股東所能夠行使的權利充分發揮出來，加強對公共事業的管理力度，實行行政監督同宏觀調控相結合的管理，總之，政府必須要承擔起對微觀事業的管理，一方面是落實政府職責根本，另一方面也是推動社會和諧發展的保障。

四、總結

通過上述分析能夠看出，在當前這個時代發展越來越迅速的情況下，政府必須要明確自己在公共事業管理中的職責和權利，不斷完善公共事業的相關法律政策，使公共事業管理更加的規范化，更好滿足人民的實際需求，推動社會更快更好發展。