淺論《勞動法》的完善

劉德霞　姜雪燕

摘要：《勞動法》自1995年生效以來，為完善我國勞動法律法規體系、保護勞動者權益、保障國家經濟平穩發展以及維護良好的勞動關系等方面發揮了舉足輕重的作用。但是，隨著這20多年來經濟的快速發展，勞動市場和勞動關系日益復雜和多變，《勞動法》的部分規定已經顯示出了與現實狀況的不符和沖突。本文試著對當前《勞動法》所出現的局限性和面臨的挑戰進行闡述，并在此基礎上嘗試提出完善的建議和舉措。

關鍵詞：勞動法；社會法；完善

一、《勞動法》面臨的困境

現行《勞動法》是于1995年生效實施的，距今已運行了20年，不可否認的是，這部《勞動法》完善了我國關于調整勞動關系的法律體系，使得對勞動關系的調整有法可依，對勞動市場的管理和規范有著重大的意義。然而，隨著運行環境和影響因素的不斷變化，這部《勞動法》的缺陷和不足日益明顯，主要表現在對勞動者的權益保護不足和未做到與國際標準接軌等兩個方面。

1.對勞動者的權益保護不足

現代勞動法律法規的立法宗旨和立法目標就是切實保護勞動者在勞動市場中的權益和地位。我國現行《勞動法》在立法宗旨上也遵循這一保護勞動者權益的原則，然而由于各種原因，《勞動法》對于這一原則的貫徹實施并不完全和徹底。首先，現行《勞動法》是在相對比較急迫和倉促的情況下立法完成的，在加上當時立法規定普遍較為“粗條”的背景，這部勞動法律法規對勞動者權益保障的規定不甚具體和詳細，這些原則性和綱領性色彩濃厚的法律條文很難在現實實踐中保障勞動者的合法權益。其次，現行《勞動法》在保障勞動者權益的制度制定上也是漏洞百出，對于保障勞動者權益的制度規定不足，再者，有些制度規定的不甚合理，例如對仲裁范圍的規定過于狹窄，不利于勞動者的維權和申訴。

2.未做到與國際標準接軌

國際社會在保障勞動者權益，制定勞動關系國際條約等方面成果顯著，尤其是一些致力于維護勞動者權益的國際組織的出現和壯大，使得勞動法律法規的國際標準有了質的提升。反觀我國現行的《勞動法》，在取消歧視性就業、確定罷工權等諸多具體制度方面很難與國際標準接軌。針對取消歧視性就業，我國現行《勞動法》只規定了民族、種族、性別和宗教信仰四種歧視性因素，而相關國際公約中規定的歧視性因素中還包括了范圍更大的社會出身因素，在這一方面，國際公約的規定顯然比我國《勞動法》的規定更加合理和符合實際。針對歧視性就業現象的救濟，世界上部分發達國家都對此制定了較為詳細、系統的司法救濟措施，由此保證了勞動者在受到歧視性待遇時能夠得到司法部門的救濟，從而保障其合法權益不被侵犯，然而我國現行的《勞動法》對于歧視性就業問題僅僅是規定了禁止歧視，卻沒有規定詳細的救濟措施來杜絕這一現象，不能從根本上確保勞動者自由就業的權利。針對罷工權問題，我國現行《勞動法》雖然沒有禁止勞動者罷工，但是也沒有明確規定勞動者享有這一權利，更無從談起勞動者如何實施這一權利，這已確實無法滿足我國現實社會的需要。

二、完善《勞動法》的建議

1.提高《勞動法》的立法地位

勞動法不僅保障了勞動者的就業權利，還維護了公民提升自身價值和追求的公民權利，不僅維護了一個國家勞動市場的穩定發展，還對整個社會經濟的發展提供了動力，不僅調整了勞動關系雙方的地位和關系，還保障了整個社會的和諧和穩定。因此，對于這樣一部具有重要法律和社會功能的法規，《勞動法》的立法地位理應得到進一步提升，使之成為直接隸屬于國家根本大法——憲法的一大法律部門。此外，為了使人們更加擁護《勞動法》的權威，更好地保障勞動者的合法權益，《勞動法》的立法地位必須得以提高。為了提高《勞動法》的立法地位，首先，應該規定由全國人民代表大會而非之前的全國人大常委會來審議通過，由此提升《勞動法》的法律效力。其次，制定較為詳細、完備的勞動法典。現行《勞動法》的一大缺陷和弊端就是制度規定的過于籠統和原則化，并且不甚完備和體系化。為了提高其立法地位，必須完善現有的相關規定和制度，并且在聯系實際的基礎上補充、創新現行制度的漏洞和缺陷，既能提升其在人們心中的權威，又能切實解決現實社會中出現的各種復雜情形。

2.強調勞動法的社會法性質

社會法是在突破傳統的私法和公法的范圍的基礎上出現的一個具有獨特性質的法律分類，具有明顯的利益保護傾向，勞動法就是具有社會法性質的一個法律部門，因此，勞動法的立法目的和宗旨就是更好地保護勞動者的合法權益不受侵害，而非一味地強調勞動者和用人單位的平等地位，這就需要政府部門等公權力的加入，發揮國家公權力在保障勞動者權益中的作用。然而現實情況是，我國現行的《勞動法》并沒有擺脫私法注重強調公平、平等的特征，沒有制定較為嚴格的保障勞動者權益的強制性措施，國家機關等公權力部門的參與也不甚活躍，勞動者并不能從根本上得到應有的救濟途徑和保障。針對這種狀況，我們首先應當明確確認勞動法的社會法屬性，增加其社會法追求實質正義、社會平等的社會法色彩，在制度設定上注重對勞動者的傾斜性保護。其次，保證國家公權力的參與和發揮應有作用，確保國家公權力監督作用的發揮以及在實際生活中積極地干預勞動法的實施。最后，勞動法應當明確勞動者應當享有的各種權利以及權力救濟的方式，勞動者不僅可以通過結社、罷工等方式來維護自己的權力，還可以向司法部門尋求司法救濟。

3.我國現行《勞動法》的修改要與國際接軌

隨著我國經濟的快速發展以及加入世貿組織后對我國經濟、社會等各方面的影響，我國與世界各國間的聯系日益緊密，不僅實現了資金、信息等的交流，勞動力也成為聯系世界各國的重要紐帶，勞動力這一市場因素在世界范圍內的流通，為世界各國在勞動法的制定和實施方面提出了新的挑戰。我國法律體系中作為調整勞動關系最重要的《勞動法》的制定宗旨和制度設定等方面與國際標準之間的差距仍然較大，已無法滿足我國目前的實際，必須要與世界上其他發達國家在勞動法領域的標準接軌，這樣既可以縮短我國與世界其他發達國家在勞動法制定和實施上的差距，也可為我國經濟面向世界全面發展奠定基礎。為此，我們在修訂《勞動法》時要吸收其他發達國家在這一領域的積極性經驗，與我國目前的國情相聯系，制定出既符合我國實際，又有高水平的勞動法律法規。